四川省病虫测报体系建设成就与经验
四川省病虫测报体系建设成就与经验
沈丽 罗林明 李刚 廖华明 王胜 马利 张伟 封传红
（四川省农业厅植保站 四川成都 610041）
农作物病虫测报是植物保护的基础性工作，具有公益性、长期性和艰巨性的特点。四川省按照项目支撑体系，体系促进工作的指导思想，开展病虫测报体系建设。通过多年的努力，逐步建成了以省级为中心、21个市州为依托、29个全国区域站和67个省级重点站为骨干、其余县区级为重要补充的三级病虫测报体系，确保病虫监测预警工作的顺利开展，为各级农业部门指挥重大病虫防治、减轻生物灾害发挥了重要的参谋作用。
1 四川省病虫测报体系建设的成就
1.1 测报基本条件得到极大改善
四川省以实施植保工程项目为契机，大力争取省级财政投入，不断改善测报体系硬件条件。1998年以来，四川省共计利用中央和省级财政项目资金27 134.5万元改善病虫测报基本条件。其中，利用植物保护工程新建小麦条锈病菌源地综合治理试验站12个（投入3 000万元）、蝗虫地面应急防控站3个（600万元）、农业有害生物预警与控制区域站50 个（18 765.5万元）、省级病虫监控分中心1 个（209万元）。利用汶川地震灾害重建项目新建农业有害生物预警与控制区域站7 个（2 710万元）。1993～1998年，省财政投入了420万元，建设了42个重点测报站；1999年、2001年投入100多万元实行政府采购为各测报站配备微机及其相关设备；2006～2008年省财政投入480万元，为96个主要农区县改善测报基本仪器设备；2010年省财政投入850万元，为85个现代农业产业基地县和新增50亿公斤粮食生产能力重点产能县改善测报基本手段。通过项目实施和建设，新建或改建病虫检测、监测、预警等相关业务工作用房近70 000平方米，购置病虫检测、监测和预警相关专业仪器设备18 000多台（套），新建病虫观测圃（场）690多亩，改变了过去基层测报站工作环境简陋、手段落后、技术水平低的局面。
1.2 测报队伍建设不断巩固提高
人是主导一切事业成败的关键，因此病虫测报体系建设的重要内容之一是队伍建设。2004年以来，四川省每年举办省级病虫测报员培训，2005年四川省农业厅颁发了《四川省农作物病虫测报员管理办法》，对于稳定测报队伍和提高专业测报整体技术水平起到了积极作用。目前，四川省已连续举办了6期省级病虫测报员培训班，经培训考核合格颁发省级病虫测报员证书408 个。除此之外，还举办各类专题培训和技术交流，例如病虫监测信息化技术培训、病虫电视预报制作技术培训、经济作物病虫测报技术培训等，以及开展病虫测报田间技能大比拼、病虫电视预报大奖赛等活动，不断推进测报知识和技能的更新，提高专业测报的整体技术水平，适应现代农业产业发展对病虫监测预警工作的要求。另外，四川省各基层植保站主要通过自筹资金的方式聘用群测员充实测报队伍，各重点测报站和大部分非重点测报站有群测点3～5个，全省有群测点500余个，形成了由500余个基层群测员和400多个专职测报员构成了测报人员网。
1.3 测报体系运行状况基本良好
四川省各级植保部门通过争取各级财政支持和实施产业项目解决测报经费问题，目前全省约有20%左右的基层测报站点可争取到地方财政的支持；50%左右的靠实施项目解决部分或全部测报经费，例如实施重大病虫监测项目、新增50亿公斤粮食生产能力建设项目、现代农业产业基地建设项目等，总体运行状况基本良好。围绕“测报管理规范化、情报传递信息化、病虫预报可视化、基础设施现代化、测报体系网络化”目标，把实现公益性职能与服务性功能相结合、传统技术与现代科技相结合、专业测报与群众测报相结合，对38种主要作物的60多个病虫开展监测预警工作，年均发布各类病虫预报、警报1 000期以上，病虫电视预报800期以上。
加强测报体系的考核管理是确保体系正常运行的重要手段之一。四川省自1993年开始对重点测报站进行考核，经过多年的实践，形成了切合四川实际的量化考核标准，对重点测报站实现标准化考核。年度考核结果由厅领导在年底的植保工作总结会上宣布，实行重点测报站资格动态管理，并建立了末尾淘汰制度。对于每年考核的优秀站和测报先进个人，每三年由农业厅给予表彰一次，并在项目安排和工作经费上给予更大支持。
2 经验与启示
2.1 领导重视是根本
由于病虫测报的基础性地位和专业性特点，易被外行忽视或是忽略，得不到领导上尤其是行政领导的应有重视。重不重视其关键在认识，因此各级植保部门应在提高领导对病虫测报工作重要性的认识上下功夫。首先要进一步提高植保部门自身对测报工作重要性的认识，把病虫测报工作放到农业生产的大局中去认识，加强与上级领导和相关部门领导的交流与沟通，通过主动汇报、撰写专报、书面请示等方式，主动宣传测报工作的重要性和公益性，争取领导的重视和支持。
2.2 稳定投入是关键
病虫测报作为公益性事业，需要得到各级财政的支持，尤其以基础设施设备的投入和稳定的运行经费保障最为迫切，才能确保测报体系的正常运转和测报工作的顺利开展。四川省本着“项目建体系，体系促工作”的总体思想，积极争取植保工程、新增百亿斤粮食生产能力建设、现代农业产业基地建设、灾后农业恢复重建等项目，加强体系建设，改善监测站点的工作环境和技术手段。各级植保部门通过争取地方财政投入，解决测报工作经费。近期四川省对病虫测报体系的运行情况进行了一次调查，结果显示目前80%的基层测报站点存在经费不足问题，其中20%严重不足。调查数据表明，解决测报工作运行经费不足问题仍是今后整个测报体系所面临的工作重点。通过法制化渠道，把测报工作运行经费纳入各级财政预算，才是解决该问题的关键之举。
2.3 队伍建设是保障
测报体系的正常运转除了基本的硬件条件保障外，一支过硬的专业队伍是关系到体系运转正常、测报事业健康的核心保障。四川省通过岗位技能培训和专业资格认定，初步建立了一支专业化较强的测报队伍，并通过专业技能比赛、评优表彰等活动不断激发队伍活力和战斗力，确保测报体系的正常运转。但经调查，目前四川省仍有87%的测报站点存在专业人员数量不足、专业知识和技能亟待提高的现象。测报工作要适应现代农业发展的需要，测报工作的“规范化、网络化、自动化、可视化”，给测报队伍建设提出了更高的要求。因此，继续培养一支专业化、肯吃苦、善学习的测报队伍，是测报事业继承与发展的关键，是今后测报体系建设和继续完善的重要内容之一。
参考文献
邵振润，刘万才.我国农作物病虫测报成就回顾及展望.植保技术与推广，2000，20（1）：37～39
