健全植保体系，强化植保社会化服务功能

健全植保体系，强化植保社会化服务功能

胡艳萍 范继强 张美珍 李革

（山东省章丘市植保站 山东章丘 250220）

长期以来，化学农药作为我国农业病虫害防治领域的主要技术手段，占据着很大的市场份额。仅2009年，我国农药年用量就达130万吨，化学农药的大量使用和滥用正在损害我们的环境与健康。现代农业发展的新形势、新情况迫切要求我们加快植保体系建设，为保护农业生产、生态环境和农产品质量安全提供强有力的保障。章丘市植保站以建设农业有害生物预警与控制区域站为契机，以“公共植保、绿色植保”为理念，先后完善了县、乡、村三级测报网络、建立了由专业化防治队伍对农作物病虫害进行全程承包的防治体系、建立了多种媒体参与的信息双向交流体系，在注重强化政府的公共服务功能的同时，着力培育社会服务体系，形成了以政府公益性与社会经营性服务相结合的新型植保服务体系。

1 章丘植保站植保体系发展现状

1.1 完善了县、乡、村三级测报网络，夯实测报基础

为全面掌握章丘市农业有害生物的发生发展动态，有效地控制农业有害生物的发生，充分发挥章丘市农业有害生物预警与控制区域站建成并投入运行的优势条件，市植保站根据章丘市地理条件，农作物布局、病虫害发生特点，先后投资100余万元，建立了县、乡、村三级测报网络，其中建有16个村级监测站，每个站选用一名土专家作为专职监测员，并为每个站配备了自动虫情测报灯、电脑、显微镜、数码相机、交通工具，调查工具。县、乡、村三级监测站都进行了电脑联网，并安装了远程诊断系统，使章丘市的三级农作物病虫害测报体系更加完善，可及时、全面地掌握全市的病虫发生发展动态，确保了对农作物病虫害进行及时的预测、预报。

1.2 建立多种媒体参与的信息双向交流体系

植保站根据大田调查情况、基层监测点的测报数据结合多渠道（如媒体、来访群众）的反馈信息，制定防治方案，并及时通过多种媒体（电视、网络、报纸）发布预报，将信息传递到千家万户，使多元防治组织及广大群众迅速反应，及时开展预防及防治，将病虫为害消灭在萌芽状态，为农业安全生产保驾护航。章丘市自2001年始在章丘电台每晚20∶00和中午12∶00的《绿野清风》栏目发布《章丘市农作物病虫预报》，至今已开播10年，发布预报200余期，深受广大农民群众的欢迎。

1.3 围绕绿色植保技术推广，建立多种作物绿色防控示范区

章丘市植保站为使绿色植保理念深入人心，通过加大宣传力度、政府扶持等措施，积极创新植保技术，努力探索农业有害生物无害化防治的方法和措施，逐步形成了以生态控制为中心，以农业防治为基础，广泛利用物理和生物防治为重点的控制手段的防治体系。近几年，绿色防控技术在章丘市开展的如火如荼。频振式电子杀虫灯、性诱剂、防虫网、黄板、蓝板诱杀成虫、植物源农药等绿色植保技术已得到广大农民的认可。并于2007年始，将成熟的绿色防控措施进行优化集成，先后建立了国家级大葱病虫害绿色防控示范区、香稻绿色防控示范区、白莲藕绿色防控示范区、芦笋绿色防控示范区，为绿色植保技术的推广应用起到了形象直观的作用，也极大地调动了广大人民群众应用绿色植保技术的积极性。

1.4 转变服务方式，建立多元化植保社会服务体系

章丘市植保站以国家大力扶持农作物病虫害专业化统防统治为契机，根据不同地域、不同作物病虫害发生情况，组建不同模式的专业化防治队伍，因地制宜开展服务。通过几年的运作，在章丘市有这样几种防治队伍摸索出适宜各自发展的模式，并逐步获得了生命力。

一是以协会（或专业合作社）为组织形式对作物病虫害实行全程承包防治。章丘市有各类形式的农民专业经济合作组织457家，协会（或专业合作社）根据生产需求成立植保专业化防治队伍。这一部分植保专业化防治队伍根据协会章程进行组织管理，成员多，覆盖面广，组织能力强，影响力大。在作物生长全程，由专业化防治队伍统一安装维护绿色防控设施、对病虫害实施统防统治，农户不再自行防治。这样不但有效的控制了农药的使用种类和使用量，杜绝了乱用农药现象，而且提高了防治效果，同时能保障农作物生产安全与质量安全。

二是以村级班子好、经济实力强、组织化程度高的村为组织形式成立专业化防治队伍。这种队伍一般由村集体经济负担全部或部分统防统治费用。这一举措，能充分体现国家的惠农政策，并深受广大农民的欢迎。

三是以农资经销大户为组织形式。这种组织形式不但给农资经销大户带来了一定的经济效益，而且给农民带来了便利和实惠，同时为专业化防治队伍注入了活力，为植保专业化防治可持续发展奠定了基础。

2 章丘植保体系建设中存在的问题

2.1 村级测报员没有专项经费

章丘市有一支稳定的村级测报队伍，工作设施运转及人员工资都是一笔不小的数目。但是上级没有固定的工作经费，只有靠当地农业局东拼西凑来保证此项工作的正常运转。

2.2 乡级测报队伍相对不稳定

县级植保部门对乡镇农技人员没有直管权力，有些工作难以协调。

2.3 统防统治工作的进一步开展还存在一定难度

植保服务组织以为农服务为主，赢利少、风险大，且工作时间集中，闲的时候多。多方面因素制约了各类服务组织的发展。

3 对现代化植保体系建设的几点建议

3.1 树立正确的指导思想，引导广大人民群众广泛参与

公共植保，从字面上讲，就是公家的植保，大家的植保，只有唤起政府及广大人民群众的普遍关注及广泛参与，才能真正使“公共植保、绿色植保”理念深入人心，使农民朋友尽早掌握“绿色植保”技术，在全社会掀起“绿色植保”热潮，促进农业增效、农民增收和人民生活质量提高，保护环境，实现农业可持续发展。

3.2 进行高起点的科技储备

目前，国内仍有部分企业在研究生产某些发达国家30年前普遍应用的施药设备，在造成极大浪费的同时也严重阻碍了中国现代化植保的发展。建议上级部门加大对科技储备能力建设的同时加强把关，多研发适宜中国现代化植保的发展新技术、新方法和新机械。