加强测报体系建设 高效服务“三农”
加强测报体系建设 高效服务“三农”
楼爱玲
（和静县农业技术推广站 新疆和静 841300）
随着世界人口的增长，时代的发展，农业市场化、国际化进程的加快，农业植保防灾减灾的安全保障任务也日趋繁重，面对社会要求和植保工作的实际需要，应从加强测报体系着手、全面开展植保工作，高效服务“三农”。这一工作又将如何顺利有效地开展，将测报事业推上一个新台阶，开展植保工作新局面，还有待植保工作者共同分析和探讨。
近年来，在各级党委、政府的领导及上级业务部门的指导下，本地测报工作取得了较好的成绩，对“三农”做出了较大贡献，有效控制和减轻了重大病虫害造成的损失，当然，由于诸多客观和主观因素的影响，测报工作还存在一定不足，赶不上时代进步的步伐，还不能完全满足“三农”发展的要求，现就新疆目前测报体系存在的问题，结合植保和测报工作任务浅谈以下几点。
1 测报体系建设的建议和措施
农作物病虫情预测预报工作是各级植保部门的主体工作，是贯彻落实“预防为主，综合防治”的植保方针，主动及时控制病虫为害，保障农业安全生产的重要手段。预测预报担负着主要农作物病虫害的监测任务，为各级政府部门、生产单位及广大农民提供病虫信息服务，指导防治工作。为适应当前农村经济体制改革，农业生产特别是食物安全的需要，必须进一步加强病虫测报体系的组织建设和业务建设。植保部门在病虫测报方面，应注重信息的收集，特别是县级和乡级植保技术人员要多深入田间地头注意观察病虫发生为害规律，为有效综合防治收集“第一手”资料。植保工作是一项较复杂的工作，其复杂性在于其所研究的系统是一个多元化的动态系统，研究对象病虫具有生命性，且受自然环境、作物品种布局、耕作制度等客观因素和人为因素影响。为求准确、及时、高效地服务农民，指导农业生产，发展优质、高产、高效、生态、安全农业，植保部门在原有的测报技术上，可以从以下三个方面来加强、完善病虫测报体系建设、建立适应现代农业发展的病虫测报体系，及时、准确服务“三农”。
1.1 加大财政投入，完善测报体系
农业有害生物测报体系建设是一项公益事业，构建结构完整、功能健全、队伍过硬的农业有害生物测报体系，是落实科学发展观，促进现代农业发展的有力保障。农作物病虫害测报是一项“只投入、不直接产出”的公益性事业，它的社会效益、生态效益高，自身经济效益低。没有资金支持很难搞好工作。各级财政没有这方面的专项资金予以扶持，病虫害测报工作处于步履维艰的境地，农民离不开、工作难开展的矛盾非常突出。测报工作应以实现农业“优质、高产、高效、生态、安全”为目标任务和服务宗旨，坚持以“保障农业生产安全和实现农产品质量安全，提高农产品竞争力，增加农民收入”为中心，突出测报的公益职能和技术服务职能。应加大财政投入，加强测报体系建设。
1.2 加强队伍建设，提高科技人员素质
以法律法规为保障，以以专业化队伍为主体，测报设施为手段，以科学技术为依托，构建结构完整、功能健全、队伍过硬的农业有害生物测报体系，是落实科学发展观，促进现代农业发展的有力保障。争取编制设置，加强队伍建设，各县专职测报人员不少于2人，各测报点至少聘用1名专职技术人员。乡镇农业推广服务中心加挂“病虫测报、防控指导站”的牌子，每个指导站设2～3名植保员。对有关测报技术人员特别是农民技术员，应定期进行业务培训，充实知识，提高技术水平，逐步使这支队伍适应植保新形势的需要，能够在农业生产中发挥起重大作用，真正使这支队伍成为农业社会化服务体系的建设者和贡献者。
1.3 争取国家项目，增强服务能力
随着我国经济的发展，将不断加大对农业的投入。中共中央2009年“一号文件”提出推进基层农业公共推广服务机构建设，确定在三年内在全国普遍建全乡镇或区域性动植物疫病防控、测报公共服务机构。应该抓住这一有利时机，积极争取资金支持，加强测报体系尤其是县、乡两级基层测报体系基础设施建设，利用几年时间争取在每个县都建立重大植物疫病控制扑灭中心，国外引种隔离监测场，农业有害生物测报、预警与控制区域站，植物检疫实验室和各处基层有害生物测报监测点，通过软硬件项目建设提高测报体系尤其是基层测报体系服务“三农”的能力。
2 对于新疆如何加强测报体系建设的思考和建议
新疆是我国的农业大省，新疆农业有着自己的区域优势、资源优势，是一个很有特色的产业。新疆测报体系建设要以确立生态农业为基础、以信息农业为手段、以品牌农业为重点、以增加农民收入为核心的发展思路，从而进一步推动新疆农业、农村经济改革和发展，提高新疆农民收入。
2.1 围绕病虫监测预警能力，提高病虫防控的预见性
一是继续做好小麦锈病、玉米螟、地老虎等病虫害的监测预报工作；二是继续做好经济作物病虫害棉铃虫、棉蚜、棉花枯黄萎病以及设施农业和特色林果业的病虫害监测；三是继续做好蝗虫、草地螟等暴发性、迁飞性有害生物的监测工作；四是继续开展新病虫的发生消长规律，制定测报调查规范，同时开展对农业产业结构调整中有害生物和天敌种群数量变化动态的监测。
2.1.1 加强病虫预警监测能力
确保全年中长期预报准确率在90%以上，短期预报准确率在95%以上。继续扎实做好“四定一查”工作，加强对重大病虫害的定期普查，加强小麦条锈病、草地螟、棉铃虫、棉蚜等重大病虫害发生趋势会商，对小麦锈病、农田蝗虫、草地螟、棉铃虫、棉蚜等重大病虫害要实行紧急报告制度，进一步提高监测和预警水平，为病虫防控提供准确的科学依据。
2.1.2 推动数字植保的发展
实现病虫数据信息处理的图形化和可视化发布，确保病虫监测和预警信息的准确性、时效性和有效性。重点引进先进的信息处理仪器设备和ArcGIS 9等软件系统，开发3S技术。按照农业部的统一安排，分级、分区域开展3S技术系统培训。在重点区域进行推广试点，运用GPS、GIS等综合技术制做出小麦条锈病、蝗虫等主要病虫害发生分布区域图。
2.1.3 要继续抓好病虫电视预报
进一步扩大电视预报覆盖率，在原有基础上提高10个百分点，力促本区电视病虫预报工作水平上新台阶。
2.2 围绕重大病虫防控，提高病虫防控的有效性
农作物有害生物的防控工作严格遵循“以农业措施为基础，生物、生态、物理措施为中心，化学防治为辅助”的可持续治理和生物多样性控害的综合防治策略，突出重点，加大指导力度，更好地履行防灾减灾职责。以小麦、棉花主要病虫害和蝗虫等重大病虫害为防控工作重点，尽快掌握病虫在本区的发生消长规律，制定相应的防治方案，狠抓技术措施的到位率，综合防治与应急控制相结合，有效控制重大病虫的暴发和为害。确保防治面积占应防面积的95%以上，重大病虫绿色防控面积达防治面积的30%，粮食病虫损失控制在5%以下；经济作物病虫为害损失控制在10%以下目标实现。
2.3 对于加强新疆病虫测报体系建设的建议
2.3.1 加强测报基础设施建设，提高病虫监测的现代化水平
积极争取各级财政对测报工作的投入，继续加强对基层测报设施、手段的改善和人员培训，巩固和提高重点乡（镇、办）或主要作物病虫观测点，加快有害生物预警与控制区域站建设。大力推进病虫测报数字化建设和可视化预报，逐步实现病虫监测预警的网络化、规范化和多媒体化，为政府决策当好参谋，为农民防治提供依据。
2.3.2 加强测报队伍建设，提高病虫测报工作能力
要进一步明确病虫测报公益性职能，健全机构、充实人员，加大职业道德教育和业务技术培训力度，加快知识更新步伐，提高从业人员创新能力和新知识跟进与应用本领。
2.3.3 加强测报工作标准化建设，提高病虫预报准确率
要严格执行现行测报调查规范，认真开展系统调查和大田普查、资料统计汇总和病虫情况的综合分析，做到调查规范、预报准确、传递及时。在抓好重大病虫监测和预报的同时，要密切注视突发性和新上升病虫发生动态，防患于未然。同时，逐步扩大调查作物，增加测报对象，开展果树等作物病虫的预测预报。
