争取病虫测报经费支持，改善测报条件
争取病虫测报经费支持，改善测报条件
农树发 农彬
（广南县植保植检站 云南广南 663300）
农作物病虫预测预报作为农业防灾减灾的基础性、公益性工作，扮演着农业生产安全、粮食生产安全、食品安全“三全”守护者的重要角色，与其说是保护者，不如说是守护神，在“三农”工作中有着特殊的、不可替代的重要地位作用。近年来，广南县植保站锐意进取、大胆创新，通过争取测报经费支持，基础设施得到了进一步加强，测报条件得到了一定的改善，测报技术水平也得到了一定的提高，病虫预报的准确性、时效性和到位率上了一个新的台阶，在重大病虫防控行动中发挥了重要的信息支撑和宣传发动作用。但经费投入乃是杯水车薪、微不足道，需要社会各方的大力支持，政府的高度重视，测报人员的精湛技术，政府与行业的通力协作，积极筹措资金，千方百计地改善测报条件，营造良好的测报工作环境，充分调动广大测报人员工作的积极性、主动性，激励广大测报员努力上进，奋发图强，才能促进测报事业又好又快发展。
1 测报经费筹措与来源
一是广南县植保植检站经多次申请、汇报，功夫不负有心人，终于在2006年4月30日，广南县人民政府办公室下发了《关于将农作物病虫预测预报经费列入财政预算的批复》（广政办复 [2006]33号）文件，明确规定将农作物病虫预测预报经费列入财政预算，从2006年起每年安排2万元作为农作物病虫预测预报经费，由县财政局做好预算编制工作。资金虽不多，可是广南县测报工作的“及时雨”；二是省植保站划拨的重大病虫防治经费，在一定程度上弥补测报经费的不足。
2 经费投向
2.1 改善了基础设施建设
由于城镇规划的需要，以及电线、电杆等设施老化，急需重新规划测报点和搬迁测报设施，对原测报网点重新布局：县站监测点由那糯迁至洪坡又迁移那们，拆除珠琳、者兔两个测报点，八宝、那洒测报点重新选点布置，新建坝美、旧莫两个测报点，每个测报点安装一盏黑光灯，监测趋光性、迁飞性害虫。直至2008年和2009年分别购买两台佳多牌自动虫情测报灯置于县城那们田坝和八宝镇坝龙田坝，开始了“八位一体”的自动转换接虫装置系统的应用，减轻了测报员的工作量。
2.2 提升了办公服务条件
自动化办公设备是现代测报工作的迫切要求。为顺应时代发展潮流，适应新时期测报工作的新要求，由于有了一定的经费支持，广南县自2006 年起逐年购置新办公桌椅、计算机、打印传真一体机、数码相机等现代化办公设备，从此，开始了电脑打印、电子版文书、病虫信息网络化发布的发展进程，手写版、刻版印刷、病虫信息邮寄发送方式退出了历史舞台。
2.3 解决了必要的交通工具
经多方筹集资金，于2007年购买植保工作终合用车——江钤宝典皮卡车一辆，为病虫调查、监测及防控工作提供了很大的便利。
2.4 缓解了技术培训费的不足
2008年5月18日，广南县派一名测报员到普洱市参加云南省水稻重大病虫害田间监测技能培训班学习；2009年11月参加在重庆西南大学举行的第31期全国测报技术培训，基本掌握了数学模型拟合预报技术；2010年7月20日在云南省植保站举行的稻飞虱测报技能培训，得到权威人士南京农业大学程遐年院士、翟保平教授的指教，掌握了稻飞虱的解剖、卵巢发育进度分级技术。缓解了差旅费不足的问题，同时可开展乡镇测报员的业务培训，提高了测报新技术的应用力能。
3 问题与展望
广南县是农业大县，拥有78万人口和62.4万亩耕地，人口与耕地的矛盾日显突出，粮食安全形势不容乐观，测报工作在农业生产过程中的地位日趋高涨，具有广阔的拓展空间。近年来，广南县的测报工作虽取得了一些进展，但也存在着诸多不足。
3.1 认识不足，重视不够
改革开放30多年来，广南县的各项事业都得到了前所未有的发展，唯有测报工作发展缓慢，主要表现在认识不足，重视不够，领导不力。
3.2 缺资少金
广南县地方财力曲襟见肘，入不敷出，存在着“有钱养兵，无钱打仗”的形势。巧妇难为无米之炊。单靠地方财政，显得势单力薄，力不从心。
3.3 监测设备配套不全
坝美、旧莫、那洒尚用老式黑光灯，诱虫性能差、识别难；全县没有一台孢子捕捉仪、也没有一台田间小气候仪，乡镇测报点没有一台显微镜，装备落后，适应不了新形势发展的要求。
3.4 居无定所
2001年原广南县农科所拆并广南县农技推广中心，由城郊松毛林地迁至城区农技推广中心大楼办公， 2007年再迁到八大河南桥头一小栋楼（房产权属县农业局所有）内办公至今，没有植保站自己独立的办公楼。
4 应对措施
4.1 加强领导，提高认识
实践证明，领导重视，强化意识，乃是破译“农业难题”之上策。增强树立“公共植保、绿色植保”新理念，测报工作是基础、是奠基石，公益性强、服务性广、涉及面宽、作用大、效益卓著。只有高度重视，加强领导，把它作为农业、农村、农民的“三农”工作的战略高度来抓好抓实，方显它的基础性、服务性、重要性、实用性的本色。
4.2 政策性扶持
农业是弱质产业，离不开“政策的扶持、科技的发展、资金的投入”。测报作为公益性、服务性工作更是如此，把测报工作纳入“十二五”规划范畴势在必行。由国家农业部、财政部联合出台相关政策，设立专项测报资金，给予大力的支持和帮助，测报工作才能打“翻身仗”。
4.3 多方筹措资金，形成合力
一是国家专项测报资金；二是省州植保站统筹兼顾；三是适当追加地方财政的专项投入；四是开展有偿服务，比如新型农药替代品种、植保新技术、新器械的示范推广应用，从中获取簿利。整合资金，加大投入力度，早日实现测报自动化的发展进程。
4.4 加快植保工程的建设进程
广南县已于2010年5月向云南省农业厅、国家农业部呈报《广南县农作物病虫预警与控制区域站建设可研报告》作为植保二期工程的储备项目，有望获得立项建设。
4.5 统一规划，周密布置
统筹县乡测报金费，统一规划，精心设计，周密布置，按标准化实施好、建设好植保工程。建设一个基础设施完备、功能齐全的农作物预警与控制区域站，为农业生产做出应有的贡献。
4.6 加强管理，用好用活有限的资金
测报资金专账、专人、专管，执行严格的审批制度，把来之不易的资金用在刀刃上，使之发挥实实在在的、应有的作用。
4.7 构建测报网络化平台，实现测报数字化
每测报站点至少购置一套计算机及配套设施，运用现代科技，构建测报网络化信息平台，开发测报自动化软件，实现测报数字化的梦想；开展病虫信息电子文档网络化发布、交流，有效提高信息交流的速度和质量，做到方便、快捷，把病虫信息以第一时间发送到用户手中，及时控制病虫的蔓延，把为害损失降到最低，确保农业生产安全。
4.8 购置一套电视预报制作设备
电视病虫预报是目前宣传效果最好、发布时间最及时、传递速度最快、覆盖率最高的一种传播方法。当前，广南县的电视已基本达到“村村通”，开展病虫电视预报已成为时代发展的新潮流，而且基础条件基本具备，为此，应加大做好这方面的工作。
4.9 配置一辆测报专用车
一是测报工作需要大量的调查监测的原始数据，才能正确分析。只有多下乡，多调查，才能获取更多的数据，代表更多的面积，预报的准确性才能更高；二是开展巡回培训、指导工作，把病虫防治信息、技术传给千家万户，积极发挥测报的服务职能作用。这样，没有车辆是不行的。因此，各县需配置一辆测报专用车辆。
4.10 必备电教设备
“耳听为虚，眼见为实”。为更好地抓好宣传、培训工作，必需一套电教设备（笔记本电脑、投影仪和数码相机），在培训中让群众观看幻灯片，做到图文并茂，使之耳闻目睹，增强认知力，提高科学防治的自觉性。
4.11 执行测报卫生津贴制度
由于测报技术人员常常接触到农药、害虫等有害物质，对身体健康或多或少有一定的为害性，故应专门设立测报卫生津贴，去购买一些防护用品。
4.12 设立病虫测报宣传栏
农民获得信息的渠道非常有限，为更好地帮助农民了解尽可能多的田间病虫信息，在各重点村庄集中活动区或村头村尾或公路沿线或田坝设置病虫测报宣传栏，将每期的病虫信息写在宣传栏上，让农民在农事活动中更加直观地了解到当时当地的病虫最新信息，将“你要我防”，变成“我要治”的主动性和自觉性。
