病虫测报信息网络建设中存在的问题及对策
病虫测报信息网络建设中存在的问题及对策
马冬梅
（昌吉回族自治州农业技术推广中心 新疆昌吉 831100）
信息网络技术是现代科技的结晶，也是现代农业发展的必然要求，加强信息网络建设已成为新时期提高病虫测报工作质量的有效途径。随着网络技术的发展和信息条件的改善，病虫测报工作与网络的联系越来越多。依靠网络收集和发布病虫测报信息，其方法和手段越来越多地被各级测报部门所采用，其及时性和广泛性的优势也逐渐被广大农牧民用户所接受。但同时笔者也感到，当前病虫测报信息网络建设中还存在着一些突出问题，有些已影响和制约了病虫测报工作的质量，亟待加强和改进。
1 当前病虫测报信息网络建设现状
昌吉州下辖五县两市一园区，是有着700万亩耕地的农业大州，共有72个乡镇，行政村730个，总人口113.91万人。目前，全州共有农业技术服务机构68 个，其中乡镇农业技术服务站60 个，占83%，还有12个乡镇没有农业技术服务站。目前，县级农技推广机构均已建立了病虫测报信息网络终端，乡镇农技推广站中有29个设有网络终端设备，占40.28%。行政村网络通达率还不高，农户网络普及率还比较低。从2005开始，昌吉州党委政府就提出了“三电合一”农业信息服务模式的构想，就是通过电话、电视、电脑三种信息载体有机结合，实现病虫信息收集和发布的优势互补，互联互动。利用电脑网络采集信息，丰富农业常见病虫害信息资源数据库；利用电话语音系统，通过计算机数据转换技术，为农业生产经营者提供语音信息咨询和病虫防治专家远程解答服务；利用电视传播渠道，及时发布病虫害预测预报，定期制作、播放病虫害电视预报节目，提高病虫害信息服务入户率。2009年，全州共建立了50个农村信息化示范村，建成60个农村村级网站，组建80个农村信息服务站，初步建立起以州站为中心、县（市）级区域测报站相配套的覆盖全州、布局合理、反应快速的农作物病虫害监测预警网络体系。
2 存在的主要问题和制约因素
虽然本中心在病虫信息网络建设方面取得了一些成绩，但从全州总体情况来看，还存在着农村病虫信息网络建设滞后、信息化程度不高、信息利用率较低、病虫预防效果不好等问题，不同程度地制约了农村种植业的发展。
2.1 网络建设不够完善
从州县两级情况看，虽然已经实现了病虫信息网络连通，但由于制度上也缺乏网络信息预报的硬性规范，网络平台的时效性和互动性没有得到充分发挥。从乡镇情况看，技术人员缺乏必要的信息网络知识，加之缺少经费投入，网络建设还没被重视。虽然也有自行接入网络信息平台的，但利用率不高。从农牧民用户情况看，昌吉州虽然地处天山北坡经济带，在新疆各地州中属经济相对较好地区，但城镇化程度不高，特别是边远乡镇农村还占相当比例。这些地区的基础设施差，农民的思想意识还比较滞后，对互联网信息的重要性认识不足，网络入户率还比较低，有的行政村甚至没有网络终端。
2.2 预报形式不够灵活
病虫测报预报专业性强、时效要求高。如何使病虫预报信息被广大农牧民所接受和认识，需要测报人员采取多种的形式来发布预报信息。目前，信息预报往往单纯以文字形式上传至信息平台。这虽然可以为政府决策和专业人员提供了有利的信息参考，但对广大农牧民用户来说，预报信息过于专业、防治措施过于复杂、预报范围过于笼统，造成农牧民不懂专业用语、不愿看、方法难学、不愿做、太笼统、难防、不落实问题比较普遍。
2.3 预报信息不够科学
目前来看，州县两级还都没有建立完善的病虫害资料数据库；有的县市测报信息点还不全，没有覆盖到所属农作物区；基层单位缺少专职测报人员，测报员的素质不高，队伍不够稳定。这些不利因素，直接影响到信息采集的科学性和准确性，造成中长期信息预测预报质量不高。同时，在信息发布方面，往往只重视普遍性和为害性较大病虫害信息预测预报，而对局部发生的病虫害信息预测预报不够重视。此外，病虫害信息发布不够快捷，有时造成信息相对滞后，预防效果不好。
2.4 信息利用不够充分
当前，广大农牧民依靠科学种植发展农业的意识有了很大的提高，传统经验的种植模式逐渐被取代。但是，在病虫害的防治问题上，大家对预报信息的重视程度还远远不够。有的对局部发生的病虫为害的严重性估计不足，存在侥幸心理；有的考虑预防会增加成本投入，不愿提前防治；有的对预报信息的准确性持怀疑态度，错过防治的关键时期，等到病虫害难以控制时才开始防治，存在头疼医头脚疼医脚的问题。此外，一些基层农业部门对信息预报不够重视，向广大农牧民宣传普及不够，有的甚至造成时机上的延误，预报信息的作用没有得到有效发挥。
出现上述问题的原因，归结起来主要有两个方面：客观上，由于地区经济还不够发达，病虫信息网络还不够通畅。主观上，各级对信息网络建设的重视程度还不到位，群众的信息知识还比较欠缺，对病虫预防的意识还不强，导致上级观念超前、群众意识滞后；专业测报超前，信息利用滞后；预报信息超前，防治手段滞后的现象。
3 加强和改进病虫测报信息网络建设的建议和对策
加强和改进病虫测报信息网络建设，既是当前现代农业和信息农业发展形势的现实要求，也是促进病虫测报信息有效发挥作用，增强农业发展后劲的迫切需要。应该紧贴实际、紧跟形势，加快推进病虫测报信息网络实用化、普及化进程。
3.1 要广泛宣传病虫信息网络知识
要通过广播电视宣传、信息技术培训、开展网络建设试点等形式，广泛地向农牧民宣传病虫信息网络便捷、实用、互动的作用和效果。要注意培养信息网络技术骨干，注重以点带面，提高农牧民使用信息网络的自觉意识。州县两级农业技术服务站，应建立专门网站，定期发布病虫预测预报信息，开设信息交流平台，并指定专人研究解答农户提出的难点和问题，确保信息及时、解答及时、更新及时。
3.2 要大力加强病虫信息网络建设
要尽快建立完善乡镇信息测报网络系统，各县市要投入专门资金，购置网络终端设施，保证所有乡镇农技推广站全部接入互联网。要由政府牵头，采取政策倾斜、多网融合，积极构建符合农村实际的信息网络系统。如本州昌吉市榆树沟镇，通过有线电视，以电教科技频道为载体，对广大农牧民进行宣传和培训，群众对病虫信息的认识明显加强，对信息网络的作用越来越重视。目前该镇镇村两级科技信息网络建设逐步完善，全镇依托中央农广校远程教育网、有线电视网、互联网建成了科技信息服务中心。投资10万元建成村级科技特派员工作站。全镇有线电视入村率达100%，入户率达80%，电话普及率达98%，网络入户率达到30%以上。
3.3 要切实改进病虫信息发布形式
病虫预报信息主要是面向广大农牧民群众，因此在信息发布中必须要克服方法手段单一、内容形式呆板的问题。要力争在方法上行之有效，在形式上喜闻乐见、在内容上形象生动。如本州玛纳斯县在2007年就开展实施信息进万家项目，大部分先进的村民都通过中国电信宽带接入了互联网，与此同时，该县还充分利用村村通手机，以群发信息方式及时发布各类病虫害的防治方法，从而使信息的覆盖面达到农户的90%以上。再如奇台县结合乡镇分散的实际，创办的《农技推广报》，及时发布病虫测报信息，农牧民多年来受益匪浅。此外，近年来，州植保站在农业信息网定期发布病虫信息之外，也采取寄发信息情报、制作播放电视宣传片、印发图片资料等多种形式进行信息发布，弥补了信息网络的不足。
3.4 要努力提高病虫信息预报质量
病虫预报信息具有超前性、准确性、可靠性和及时性的特征。这要求测报部门既要掌握当地病虫发生规律，建立病虫害数据资料库，科学地汇总情况，向下级农业部门发布中长期预报信息。同时，还要通过建立测报信息点，及时掌握局部病虫害发生动态，在科学分析评估的基础上，向广大农牧民用户发布短期预报信息。为了提高预报信息的质量，应进一步完善情报信息点建设，每个村至少建立1～2个信息点。要制定信息网络有关规定，规范病虫信息的采集、发布和互动方法，不断提高病虫测报的信息化水平。
