浅谈新型农村合作社发展策略
浅谈新型农村合作社发展策略
1.建立新型合作社背景与意义
北京市平谷区镇罗营镇东寺峪村的农业经济基础产业目前主要以林果产业为主。通过近几年村庄道路工程建设，现已基本解决了农民运果难问题。但还是和京郊许多山区农村存在一样的问题，如人口老龄化严重、农业产业经营管理模式粗旷。再加上人均受教育水平不高、缺乏交通区位优势，如果不及时改善农业经济发展模式，必然会影响到该村果品产业的生存与发展，无法从本质上提高产品价值和市场竞争力，也就不能从根本上将村民的果品产业收入达到现代化社会主义新农村的人均收入水平。
为此，笔者认为，发展新型农村合作社，将各户零散杂乱的承包林果资源、人力资源、果窖资源、运输资源等重新进行科学合理的整合，才能使京郊农村的生产水平提高到新的层次上来。
目前，农村合作社的内部治理结构不科学。我国农村合作社内部的治理结构存在和公司的法人治理结构相似的问题，包括合作社的产权不明晰、政社不分的现象，公司内部机构设置不完善，内部管理不能形成有效的制衡机制等。这些问题将成为制约我国农村合作社生存和发展的重大阻力。
因此，制定科学、民主的管理监督模式尤为重要。发展新型合作社不仅可以解决农村家庭经营与市场需求的矛盾，还能增加农民收入。我国新型农村合作社建设是农业增产、农民增收、实现农村可持续发展的必然要求，也是科教兴农与社会主义新农村建设的必然选择。各地经济基础不同，实际条件不同，只有建设切合实际的、符合民心的新型合作社，才能有利于提高农民的经济意识、民主意识、法制意识。
2.建立新型农村合作社的政策环境
新型农村合作社是指在我国农村20世纪80年代以后出现的合作经济组织，是我国农
该法第七章为扶持政策，这也客观上为新型农村合作社这一经济活动的兴起提供了非常有利的政治因素。
据此，平谷区人民政府特制定对该区相对应的农民专业合作社的扶持办法，为该区农村推行新型合作社的兴起与发展提供了切实可行的措施：一是通过政府采购的形式，为符合条件的合作社配备一套电脑、打印机和传真机等办公设备；二是区农委为合作社免费印制并发放社员证、交易卡等规范化资料；三是对合作社的公共基础设施建设，包括保鲜设施建设、农产品的分级筛选机械，按实际投资额的30%给予奖励。
3.新型合作社的成立
新型合作社的集体性的生产与经营模式必须牢牢把握相关的法律、法规、管理原则以及市场经济下的科学经营方法。合作社的成立方式必须遵循成员以农民为主体的原则，遵循以服务成员为宗旨、谋求全体成员的共同利益的原则，遵循入社自愿，退社自由的原则。
合作社成立之前对农民群众对合作社的需求状况进行认真访谈调查，以确定合作社的专业经营范围。并且，应当广泛、深入地开展宣传工作，一方面要调动农户的积极性，讲明立社之本就是要实现根本的为农民增产增收，让农民自发性的思考，自主性的参与。另一方面要加强农村基层的公平与民主的管理理念，让农民摆脱旧的弱势群体思想，让他们敢于在新的社会与市场形势下利用法律和民主的力量促进自身经济能力的发展。
通过对各户进行探访，作者发现农户们不全部赞成土地集体化管理，但对果品销售中合作社为各户增收所能提供的促进作用表示认可。其中有部分善于思考的农户提出，将现有的分散性的林果资源进行整合，这样既可以节约运输及管理成本，又可以将各户可利用的林下土地资源统一进行管理经营，便能在林果产业的基础上横向发展其他农业或畜牧业等。
设立合作社的具体程序有：发起筹备成立合作社，筹集股金、培育合作社经济实力，起草章程与确定正式候选人，召开设立大会，向工商行政机关申请登记，理事会开会讨论确定合作社经营服务内容、制定工作计划，制定内部管理制度，财务年度核算等。
4.合作社经营管理方式
4.1 目前国内农业合作社存在的问题
一是内部运行机制不够规范，诸如组织管理机制不健全，利益分配机制不够合理，监督约束机制不够健全。
二是服务不到位，经营业务拓展不够。
三是外部环境不够优化，比如：社员思想意识落后，法律法规意识缺乏等。
毕竟新型合作社的经营模式在国内还处于发展初期，各方面经验不多，但只要利用好有利于农户的方面，切实达到增产增收的效果，同时又能为群众认可，应该是值得我们推
4.2 国外农村合作社的特点
首先是授权于农。合作社坚持“民办、民管、民受益”和服务社员、自主经营、自由进退的原则。合作社的成败取决于农民的合作意识和参与程度。其次是有法可依。以法制为基础，制定关于合作社的法律法规，保障合作社的健康发展。第三是政府扶持。主要是在财政、信贷、税收等方面对合作社采取了优惠政策。第四是走向联合。第五是适时调整。
4.3 经营管理方法
对于合作社提供的服务内容，可分为销售管理、技术管理、人力管理、福利与信息管理等。
销售管理方面，成立营销小组，针对农业发展不同时期，组织统一的农业生产资料调查与采购，针对不同农产品对市场进行调查并制定销售计划。
技术管理方面，成立技术管理小组，定期参加林果生产管理技术培训，及时发布病害、虫害的预防与治理信息，积极开发适合本地生产与销售的农产品及其衍生物，及时将农业生产资料有关需求与信息资料递交给营销小组。
人力管理方面，延用家庭承包责任制，人员信息采集委托村委会管理。
福利与信息管理方面，成立民主协商监督小组，每户派出一名代表组成，对各小组及理事会工作进行监督，依照规定进行奖励与惩罚。
任何一种成功的经营管理模式下都深藏着一种深刻的具有长久效应的经营理念。笔者认为，推行农村合作社重点不在形式，而在于是否将管理目的与合作社的长久发展相结合，在于是否让成员能够切实体会到管理者的每一个管理意图。推行新型的农村合作社也是在通过市场经济最基础的农业元素，巩固民主体制在新经济形势下的人心，让每个参与其中的农民都对生产与管理充满信心、努力合作、重视责任。
5.新型合作社的发展策略
东寺峪村的农产品科技含量不高，林地资源利用不充分，在营销方面，果品质量会直接影响果品价格，结果造成长久以来的管理上的高成本投入低收入回报，为此，林果产销管理策略重点在科技化管理策略、林地等多项资源合理整合策略、联合销售策略。
5.1 东寺峪村新型合作社SWOT分析
5.1.1 S优势分析
技术技能优势：兴办合作社有利于及时获取先进的科学技术，来提高农产品的价值含量，借以实现果品成交价，如红果价格平均可以提高30%～50%。
有形资产优势：有完备的村庄基础设施，有丰富的的林果资源、气候资源与生态资源。
无形资产优势：多次获评为区级文明村，营销过程注重渠道建设。
人力资源优势：利用民主的作用，合理安排，不改变各农户的土地利益，定期培训学习适宜的农林业技术。
组织体系优势：拥有一些忠诚的客户，可以利用村委会信息采集管理职能提高组织管理能力。
竞争能力优势：林果种类多元化，抗冲击力较强。
5.1.2 W劣势分析
林果土地资源散户零散经营，利用效率低下；林果生产管理技术还没有达到足够的科学化、集约化管理；客观上交通运输成本较高。
5.1.3 O机会
发展有机果品种植技术；利用现有废物资源发展有机肥技术，申请村庄污水回收处理建设工程，为林果产业经营节约部分成本；发展订单农业，提高销售质量；利用林下资源整合以及夏季果窖空闲资源开拓新的生产经营项目；可以联合镇域范围内强有力的合作社，提高农产品的销售竞争实力；京郊农家乐成为都市居民节假日娱乐消费的一种方式。
5.1.4 T威胁
存在果品营销中间商，靠挤压农产品价格来榨取农民的利益；市场同类产品较多，自身产品附加价值不明显；农业生产资料价格的上升，如叶面肥、改土肥、果袋等。
5.1.5 SO战略（发展技术农业、发展旅游采摘战略）
发展有机果品种植技术，利用先进的生产技术，提高果品价值含量，为客户提供更多的适应市场要求的合格产品。管理上，优化投入，为果农压缩农产品投入成本，控制经营管理风险，申请村里出台补助措施，落实到每家每户。如农产品风雹灾灾害补助，优化产业管理，定期对果农开展培训，传授先进的林果管理经验，为村民及时进行林果要点管理宣传，提高果农的技能和经验。同时，要加大力度宣传推广果树科技，向村民宣传小畦覆草技术、果树喷施叶面肥技术等。并且及时将果品生产中的问题及时与果办进行交流和沟通，建立良好的技术指导关系。优化产业结构，由各种果品种植面积及价值回报效果来看，梨、板栗、红果这三大类果品在全部果业生产中占了近80%的比重，所以林果业的重点为梨、板栗、红果。另外结合实际情况适当向群众宣传推广新的经济增长项目，如：开发食用菌项目等。
优点在于能够充分发展林果产业产能，同时整合开发旅游资源，结合开拓农业观光采摘业务，林果销售可以直接面向最终客户，在提高林果销售价格的同时节约部分果品运输成本。宣传旅游业的同时带动果品营销的宣传，有利于提升合作社的品牌效应。
5.1.6 WO战略（林地资源整合战略）
将现有的零散的各户林地进行重新调配集中，科学合理地纳入经营股，确保各农户总体利益平衡，虽然会影响到短期各农户的林果收益，但方便了农户对林果的修剪、布肥、采摘等多项成本的集约化管理，同时，各户林地资源集中以后，便于发展林下养殖业项目等经营项目，有利于扩展合作社的经营与收益。
优点在于将传统的粗放式产业模式转变为集约式的产业模式，易于管理，同时整合后的资源更有利于开发的价值。缺点在于推行难度大，前期投入成本较高，不适合用于合作社成长初期。
5.1.7 ST战略（联合营销战略）
联合镇域范围内强有力的合作社，提高农产品的销售竞争实力。优点在于可以联合起来构成价格联盟，防御林果中间商打压果品销售价格。缺点在于可能会影响到整体的销售量，导致成交价格较高但总体收益降低。
5.1.8 WT战略（专业化合作经营战略）
整合镇域范围内其他合作社的地理区位优势，走专业化合作经营道路。优点在于可以专于单一或几种果品的生产，将资源利用率高度提升，同时集约成本，带来规模效益。缺点在于放弃了林果产业的下游业务空间，果品价格严格被市场所制约。
5.2 东寺峪村新型合作社发展方向
笔者认为，发展技术农业、发展旅游采摘战略才是在合作社成立初期比较适合的发展战略，但随着合作社经济实力、品牌优势、业务能力等的提升，林地资源整合战略也将成为合作社发展成熟之后的一个趋势。
