中国煤炭产业供需形势初探
中国煤炭产业供需形势初探
1.煤炭产业发展政策
1.1 节能政策
节能政策是为提高能源利用率、控制能源消耗和减少污染物排放而制定的一系列政策，是防治大气污染的根本政策之一。国务院在1986年颁布了《节约能源管理暂行条例》和《中国技术政策·能源》蓝皮书，要求把节约能源作为在国民经济调整时期挖潜、革新、改造的重点来抓，并提出了切实加强节能研究，开发和推广节能新技术、新工艺、新设备和新材料，加速节能技术改造，调整高耗能工业产品结构，降低能源工业自耗能比重等一系列技术政策。这些政策，为我国大气污染排放的减少已起到了积极的作用。
节能是我国经济和社会发展的一项长远战略方针，也是当前一项极为紧迫的任务。为推动全社会开展节能降耗，缓解能源消耗，建设节能型社会，促进经济社会可持续发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标，我国制定了适应中国国情的专项节能规划。
1.2 煤炭产业发展相关政策及其影响
作为一个迅速崛起的发展中国家，面对经济增长和环境保护的双重压力，为了在不牺牲环境质量的条件下实现经济持续增长，逐步优化能源结构、提高能源效率、改变能源的生产和消费方式，开发利用清洁新能源是必然的选择。
2007年中央出台的首个《煤炭产业发展政策》指出，将继续鼓励大型煤炭企业的发展，同时将在山西、陕西等煤炭资源丰富的省（区）建设13个大型煤炭生产基地，并严格了新建煤矿的产业准入标准。
《煤炭产业发展政策》还指出，国家将限制在地质灾害高易发区、重要地下水资源补给区和生态环境脆弱区开采煤炭。同时，禁止在自然保护区、重要水源保护区和地质灾害危险区等禁采区内开采煤炭。
此外，在安全生产方面，《煤炭产业发展政策》提出落实企业安全生产责任制，严禁超能力、超强度、超定员组织生产，建立和完善灾害预防和应急救援体系，实行安全标志管理制度；在贸易与运输方面，提出建立健全煤炭交易市场体系，完善煤炭价格市场形成机制，鼓励煤炭供、运、需三方建立长期合作关系，限制低热值煤、高灰分煤长距离运输；在劳动保护方面，提出建立和完善工伤保险制度体系，推广井下四班六小时工作制，降低工人劳动强度，建立健全职业病危害控制体系。
《煤炭产业发展政策》对我国“深化煤炭企业改革，推进煤炭企业的股份制改造、兼并和重组，提高产业集中度，形成以大型煤炭企业集团为主、中小型煤矿协调发展的产业组织结构”将发挥重要作用。
2.我国煤炭生产与消费
2.1 我国煤炭消费
我国煤炭主要消费体为电力、钢铁、建筑材料。目前，煤炭消费占我国一次能源消费的69%，比世界平均水平高42个百分点。以煤为主的能源消费结构和比较粗放的经济增长方式，带来了许多环境和社会问题，经济社会可持续发展受到严峻挑战。
2.2 我国煤炭价格走势分析
由于我国的煤炭消费基本靠国内供应，是煤炭净出口国家，煤炭价格形成机制与国际上又有不同之处。因此，国内煤炭价格与国际煤炭价格走势并不完全一致。
国内煤炭价格从1997年开始一路下跌，直到2001年才呈现反弹态势。2004年，缺煤问题开始凸现，煤价大幅上涨。2007年全国煤炭产量达到25亿吨左右，仍不能改变煤价持续上涨的局面。2008年初，受冰冻雨雪灾害天气的影响，煤炭运输受阻，煤炭价格大幅上涨，2月上旬达到高点，秦皇岛港发热量5500大卡/千克动力煤的平仓价格达到610～625元，创下历史新高，平均上涨了20%以上。2月中旬，受煤炭库存提高、运力增加以及煤炭消费淡季逐步到来，煤炭开始小幅回落，吨煤价格回调20元/吨左右，但仍然处于较高水平。
1999～2008年煤炭行业平均价格及其增长率走势图
3.我国煤炭市场需求分析
3.1 我国煤炭出口市场需求分析
根据海关统计数据，2007年中国出口煤炭5317万吨，进口5102万吨，纯出口215万吨。虽然我国煤炭供给越来越紧，但仍然是煤炭纯出口国。在我国煤炭出口的四大企业中，2007年神华公司的出口规模最大，达到了2557万吨。其次是中煤公司，出口规模达到了808万吨。另外两家山西煤炭进出口公司和五矿公司分别出口了504万吨、402万吨。
3.2 我国自用煤需求分析
中国的能源约70%是来自燃烧化石燃料，尽管政府保证企图减少国家对煤的依赖，生产与需求持续一同增长。2007年以来，煤炭需求旺盛。主要耗煤产品产量快速增长，带动了煤炭需求快速增长。铁路运输制约煤炭供应的格局有所缓解，但增量集中在大秦和神朔黄线上，部分地区运输瓶颈制约依然存在，尤其是炼焦煤外运通道石太线和侯月线的运煤增量十分有限，制约了炼焦煤供应。全国动力煤供应仍然是“买煤的不愁买，卖煤的不愁卖”。
4.煤炭产业发展态势及供给分析
近年来，随着世界经济的发展，各国在能源的生产、消费和贸易方面都存在不同程度的增长。在石油、天然气等相关能源资源价格长期居高不下的形势下，世界对原来逐步疏远淡忘的煤炭资源又给予高度关注和重新认识。特别是随着洁净煤技术、煤炭液化、气化技术的成熟以及节能技术和燃煤热能转换效率的提高，世界对储量大、分布广、成本低的煤炭资源给予了更多的厚望。中国、印度、美国等许多能源大国都在不同程度地逐步将能源重心向煤炭倾斜，使得近年来世界煤炭生产、消费和贸易呈明显增长态势。
煤炭产量：据世界煤炭协会WCI统计，在过去的20年中，全球煤炭产量增长了38%。从全球煤炭产量增长的整体来看，亚洲增长最快，欧洲有所下降，而北美保持稳中有升。WCI预测到2030年全球煤炭产量将达到70亿吨（其中增量的一半来自中国），其中动力煤将达到52亿吨，炼焦煤达6.24亿吨，褐煤将达12亿吨。
煤炭消费量：据世界煤炭协会WCI和英国石油公司BP预测，自2002～2030年全球煤炭消费平均将以每年1.5%的速度递增（其中褐煤每年递增1%，炼焦煤的需求将以每年0.9%的速度递增）。世界上煤炭最大的消费市场在亚洲。
海运煤炭贸易量：据世界煤炭协会WCI统计，海运贸易占世界煤炭贸易总量的90%左右。在国际煤炭贸易中，由于运输成本占相当的比例，所以国际煤炭贸易自然分成太平洋和大西洋两个板块，大西洋板块进口国主要是西欧各国，特别是英国、德国和西班牙等；太平洋板块主要由亚洲煤炭进口国和地区组成，尤其是日本、韩国和中国台湾，太平洋市场约占全球煤炭贸易的60%。
近年来，由于煤炭生产和洁净煤技术的进步和成熟，增强了煤炭在能源市场上的比较优势，因此，发电用煤需求急剧增长，尤其是以煤为主的中国和印度的工业化步伐加快促使煤炭产量剧增，煤炭生产的国际化和海运成本的下降又加速了煤炭国际贸易的发展。
5.我国煤炭市场供需形势分析及展望
据相关资料表明，煤炭中长期供需形势及价格走势的主要影响因素有两方面，一方
另一方面，主要耗煤产业的煤炭消费增长趋缓，其中钢铁行业节能效果不彰，是煤炭消费量增幅回落幅度较小的原因之一。
2009年煤炭供需形势将有所好转。从煤炭价格来看，2007～2008年前两季度，尽管不同煤种价格走势略有差异，但我国煤炭价格总体上呈现小幅上涨。从2008年第三季度以来，特别是进入第四季度，尽管冬季用煤一向是高峰时期，但宏观经济下行速度呈现加快趋势。受国际金融危机的影响，我国经济增长下降将会直接影响煤炭需求。2009年将会呈现一定程度的供给过剩。
受金融危机影响，国际市场煤炭价格偏低，可能一些南方经济发达地区放弃采购国内煤炭，而转向采购国际市场上的煤炭，减少了国内煤炭市场的需求。同时，煤炭价格下调可以缓减下游企业的经营压力，如电力行业。2009年我国经济增长放慢，煤炭供需宽松。
