徐善忠 曾宜杰 韦赵海 杨美秀 刘雪兰（泰和县植保植检站 江西泰和 343700）病虫情报是植保部门的技术载体，具有权威性、技术性、时效性及可操作性。植保部门通过病虫情报发布农作物病虫草鼠防治信息，指导群众开展大面积防治，推广植保新农药新技术，为农业增产农民增收做出了重大贡献。如何扩大病虫情报的覆盖面，让群众在最短的时间内获得病虫防治信息，以便及时开展防治，发挥病虫情报的最大效益? 泰和县从2002年开始探索病虫情报进村入户途径，经过多年的摸索，形成了多途径多方位的传输格局，取得了良好成效，深受群众欢迎。1 病虫情报印发的传统做法以前，泰和县植保植检站发布病虫信息后，先将病虫情报邮寄到乡镇农技站，乡镇农技站再以县站的名义进行编印，然后下发到村组。邮寄增加了在路上的时间，农技站转发占用了时间，到群众手中的时间越短，获得病虫信息的人越少，以致延误了最佳防治时机。随着农资市场的开放，市场竞争越来越激烈，少数农技站受利益驱动，随意篡改病虫情报，甚至将未经过试验示范的农药进行推广，结果把县植保植检站的情报改得面目全非，影响了病虫情报的权威性、准确性和严肃性。2 病虫情报印发的新做法泰和县植保植检站及农业局、农技推广中心认识到乡镇农技站转发病虫情报的弊端，果断采取措施进行纠正。从2002年开始乡镇农技站不再编印和转发病虫情报，由乡镇农技站向县植保植检站征订，县植保植检站根据乡镇农技站征订的数量统一印刷，收取印刷成本费，每张0.04元，既降低了成本，也为农技站节约了开支。开始每期印刷2万余份，进村率100%，入户率25%左右（全县农户9.8万户），此后印发数量不断上升，2005年开始每期印刷近7万份，进村率100%，全县入户率达70%，示范区入户率达100%。3 病虫情报传输途径为了使病虫情报尽快送达农民手中，本站改变了过去单一由农技站传送的方式，拓宽了传递渠道，实行多途径多方位传输方式，主要有以下5种传递方式。3.1 专人派送县、乡、村指定专人负责分发派送病虫情报，县植保植检站编印病虫情报后，12小时内送到乡镇农技站，乡镇农技站12小时内送到村，村查虫员12小时内送到组，组长在12小时内分发到农户。3.2 设立“植保专栏”在交通要道、主要村旁和路口设立固定“植保专栏”，共设置了260个“植保专栏”。病虫情报送到乡镇农技站后，农技站派专人负责张贴或抄写，通过这种方式病虫情报入户时间在24小时左右。3.3 农药经销商发放在全县选择了60多位信誉好、有一定经营规模的农药经销商帮助分发张贴病虫情报，每期通过经销商张贴和发放的情报达7 000份，占全县病虫情报发放数的10%左右。3.4 电视台播放该县实现了病虫情报的可视化，重大病虫情报发布后，由县植保植检站送到县电视台，电视台在晚上7∶30～8∶00之间《泰和新闻》后播放，第二天中午12∶30～13∶00重播，每天播放2次，每期播放3～5天，全年在电视台播放4期以上。这种方式快捷迅速，实现了当天发布当天入户的效果。3.5 网上发布每期病虫情报通过泰和农业信息网，在网上进行发布。如今，泰和县病虫情报印刷规范，送达迅速，覆盖面广，时效性强，具有权威性、严肃性和指导性，病虫损失控制在允许范围之内，为农业增产农民增收发挥了重大作用。2010年早稻稻瘟病、晚稻第三代卷叶螟暴发成灾，及时有效的病虫情报为群众采取果断措施提供了有力帮助，确保了大灾之年无大害。

张金华 安秀芹 崔广兆（廊坊市植物保护站 河北廊坊 065000）摘要：把病虫信息和植保技术及时、准确传播出去，适时指导防控是进行病虫害测报工作的核心所在。本文归纳总结了廊坊市的多种病虫信息传播方式，同时分析了每一种传播方式的优缺点。关键词：预测预报；病虫信息；传播方式农作物病虫害预测预报为各级领导和政府部门决策当好参谋，指导广大农民防病治虫，起到了重要作用，为农业的安全生产保驾护航。但如何把病虫信息和植保技术及时、准确传播出去，更好地为农业生产服务，是每位植保工作者的责任，也是贯彻“公共植保”理念的最好体现。近几年，廊坊市植保系统在病虫信息传播方面进行了积极探索。在把病虫信息及时反馈到领导和上级部门的基础上，努力指导农民及时防病治虫和普及植保新技术，强化了实用性，增强了社会服务功能，提升了植保系统的社会影响力。廊坊市在进行病虫害测报信息传播方式方面不断进行探索。通过病虫情报、网络、手机短信、新闻媒体、明白纸、现场讲座等多种方式、多种途径进行传输，以使信息最大程度的传报给上级部门及传送到农民手中。实践证明，这些方式在实际工作中收到了很好效果，但也存在着不足。本文就这些传播方式进行综合分析，以使各种方式能扬长避短、更加优化，在今后的工作中发挥更大的作用。1 病虫情报根据作物布局，通过田间系统调查、大田普查和成虫诱测等，密切监测田间病虫害的发生和发展动态，根据历年资料和气象因素，及时发布预报和防治情报。为增加实际指导作用，本站在病虫情报中附上病虫为害彩图，使基层人员和农民能一目了然，便于认识。同时扩大了发送范围，在发送到有关领导、相关部门和植保系统的基础上，还发送给了全市的农药经营企业和种植大户，使病虫情报覆盖面进一步扩大。1.1 情报的优点1.1.1 包含的信息多一份好《病虫情报》实际上就是最好的宣传材料，上面有许多信息、技术。例如：单位、地址、联系方式及病虫害发生情况和防治信息等。1.1.2 专业性和实用性强每份情报中有很多专业性知识，如介绍病虫特征、为害症状、防治指标、防治方法等。近年来，本站又努力提高其实用性，让语言尽量通俗易懂，同时增加了图片，达到图文并茂，增加了直观性和指导性。1.1.3 格式规范病虫情报是按照统一的格式和程序进行制作和发布的，因此可作工作记录。现在各级政府越来越重视责任追究，因此病虫预报也是我们职责所在，同时又是我们免责的依据。1.2 存在的不足1.2.1 时效性较差由于以信件形式发送，中间环节较多，如印制、送邮局，特别是通过邮局几天才能发放到有关单位和个人手中，因此时间拖的较长，使时效性大打折扣。1.2.2 覆盖面较窄由于病虫情报发送的对象是有限的，面向的对象是一些固定单位和人员，很难直接面向广大农民，覆盖面较小。1.2.3 成本较高病虫情报费用包括：印刷费、纸张费、信封费、邮票费等。如果有彩色图片还要增加成本，一份大约在3元左右。全市10个植保站每年病虫情报在300多期，每期按100份计算，全年就需要资金近10万元。2 网络随着信息技术的发展和计算机普及率的提高，本站把通过网络发布和传播病虫信息作为了一个重要渠道。本站在河北省植保信息网、廊坊市农业信息网等网站上开辟病虫信息专栏，随时更新，及时把病虫信息和防治技术发布出去。2.1 网络的优点2.1.1 及时便捷利用网络可以随时把有关的病虫信息和技术等方面的内容在互联网上发布，受益群体随时都能看到。2.1.2 内容丰富网络上发布不受格式、篇幅等限制，根据需要的内容进行发布。内容可以是简单的病虫信息，也可以是学术方面的探讨性文章，也可以是有关技术材料等。除文字外可以加图片、表格、视频等。2.1.3 费用少因为电脑普及率很高，在网上发布信息不会增加额外的费用，因此成本相对较低。2.2 存在的不足2.2.1 有一定局限性电脑和网络虽在形式上覆盖面很广，但直接从事家事活动的农民是非主流人群，能接触到这些信息的人较少。再者要到专门的网站才能浏览到相关的信息，因此也在一定程度上影响到观看的人数。2.2.2 操作需要一定技术在内容制作和浏览、下载，要求有一定的电脑知识。因此对一些技术人员和有条件的种植大户较为有用，一些农民常知难而退。2.2.3 监管上存在不足由于网络是开放的，各方面人员都可浏览，难免有些人出于自己的目的片面转载和随意夸大、炒作，从而产生不利的社会影响。3 手机短信近年来，廊坊市农业局与中国移动联合推出了“农信通12582短信平台”服务，主要是面向农民、面向基层，目前用户在20万户以上。本站充分利用这个平台，把植保有关信息编辑成短信，向广大用户发送。3.1 短信的优点3.1.1 时效性好根据病虫害田间发生状况，及时提醒广大农民采取相关的措施。可以随时发送，及时快捷。3.1.2 语言简练每条短信一般70字以内，因此要求内容精练，通俗易懂。3.1.3 针对性强内容上可针对当前农业上亟需解决的问题和技术，例如当前何种病虫已达防治指标，应该立即进行防治等。3.1.4 简便灵活由于内容少，易于编辑，农民容易接受。3.2 存在的不足3.2.1 信息量少由于有字数限制，内容要压缩，包涵的信息和技术很少，因此实际上只起到“告知”的作用。3.2.2 涉及人群有局限性只有订制短信的人群才能看到，因此受订制人数所限，能接收到的人数仍有一定的限制。4 明白纸把有关植保技术和病虫信息归纳、汇总，印成明白纸，通过下乡、培训及田间调查等分发给特定人群，宣传和普及技术。4.1 明白纸的优点4.1.1 针对性强可以根据当地存在的共性问题或农民亟需的技术及要推广的技术，有针对性地制作，发给特定人群。4.1.2 便于保存可以把多方面的技术资料统一装订成册保存起来，需要时随时翻看，作用长久。4.1.3 内容灵活明白纸的内容可以小到一个单项技术、单个病虫，可以大到一种作物的综合配套技术等。4.1.4 效果好由于针对性强，解决的是农民当前最为关心的实际问题，因此很受农民欢迎。4.2 存在的不足4.2.1 局限性大在分发过程中受交通工具、人员、时间等约束，涉及面有一定的限制。4.2.2 难度大需要技术人员把资料逐一发给较分散的农民，一般是到田间地头。投入的人力、物力较大，时间较长，难度较高。4.2.3 覆盖面窄因为要直接发到农民手中，受各种因素的制约，涉及到的农民仍然是少数。4.2.4 成本高除印刷有成本外，分发到农民手中这个过程成本较高，需要人员、交通和时间。5 新闻媒体近年来，各级媒体单位对农业比较重视，报纸、电台、电视台等纷纷开辟了农业栏目。目前与本站合作的新闻媒体有：《廊坊日报》、廊坊电视台的“金色田野”和“零距离”栏目、廊坊电台的“农家乐”栏目及县级各相关的宣传单位。5.1 媒体的优点5.1.1 影响力度较大一般领导关注、重视新闻媒体的报道，可以引起各级领导的重视。制作的节目都是针对人们关注的热点和难点问题，因此能够引起一定的社会轰动。5.1.2 声像图文并茂新闻媒体制作节目比较专业，内容和形式丰富多彩，更加直观，对农民的吸引力较强。5.1.3 覆盖面广通过新闻渠道的传播面广，接触到的人群大。5.2 存在的不足5.2.1 主动性差在新闻媒体上刊登文章、播放节目等有严格的要求，往往受时间段、篇幅所限，同时内容还得审定，因此受约束的因素较多。5.2.2 制作要求高新闻媒体特别是电视节目的制作需要专业的设备和专门的技术，一般人员和单位不易自行制作。5.2.3 注意负面影响有些记者片面注重轰动效应，对比较敏感的内容和画面进行肆意扩大。因此在接受采访和制作节目时，需要对内容和画面要慎之又慎，防止被炒作。6 现场讲解这种方式主要是给农民面对面讲解，包括：培训班、现场会及田间地头指导等。6.1 优点6.1.1 内容丰富可以对当地关心的所有技术问题进行互动，解答农民提出的所有问题。6.1.2 针对性强由于事先有准备，农民可以事先把问题归纳，针对热点问题进行解决。6.1.3 指导效果好由于是面对面，可以现场操作、演示，用实物对病虫的症状进行比照，使农民印像深刻，记得牢，掌握得全面。6.2 存在的不足6.2.1 费工费时培训班和现场会等要提前组织，如召集农民、选择场地、找准时间等，需要前期投入大量的人力和时间。6.2.2 范围小受时间、路途、场地等诸多因素影响，所涉及的人群有一定的局限性。

宋友玉作者简介：宋友玉（1958 ～ ），男，高级农艺师，主要从事农作物病虫测报与植保技术推广工作，电话：13082679025，Email：csdyouyu@163.com。孙乃军 李登云 张翠玲 宫锡鸿 王晓虹（乳山市植物保护站 山东乳山 264500）摘要：介绍了乳山市农作物病虫情报实行电视、网络预报后，体现出的优点，提出了存在的问题和建议。关键词：病虫害；电视预报；发布网络乳山市属暖温带东亚季风型大陆性气候，四季变化和季风进退都较明显，与同纬度的内陆相比，具有气候温和、温差较小、雨水丰沛、光照充足、无霜期长的特点。适合多种生物的生存和繁衍。乳山市种植的主要农作物有小麦、玉米、大豆、甘薯、花生、生姜、蔬菜、苹果、梨和葡萄等，据统计全市每年农作物的种植面积约8.5万公顷。病虫害发生种类多，面积大，产量损失严重。随着种植业结构的调整，经济作物种类、面积进一步增加和扩大，病虫发生种类也逐渐增多，发生程度日趋频繁严重。病虫发生总面积较20世纪90 年代初增加48%，近年来农作物病虫害年发生总面积约20 万公顷，每年通过各种防治措施挽回粮油损失约5.5 万吨。因而，及时准确预测病虫发生程度、范围、防治适期，对减灾和防治病虫害，降低损失具有十分重要的意义。1 推行电视、网络发布病虫情报农作物病虫测报的主要任务是既要为领导进行生产性决策提供依据，又要为广大农民及时防治病虫害提供技术服务。传统发布病虫预报是以纸张为载体，将病虫情报从邮局发送到上级业务部门及基层乡、镇政府和农技站，再传至农民手中，或者镇（村）干部通过有线广播进行传达布置，这样经常错过最佳防治时间，这种病虫信息传递方法，速度慢、覆盖率低，没有发挥出病虫预警信息在指导防治工作上应有的巨大潜力，随着农村土地家庭承包责任制的实施和机关事业单位的改革，原有的传统发布模式已不适应当前的形势。现在，随着人们生活水平的不断提高和我国市场经济的逐步发展和完善，有线电视在乳山市农村已全面普及，收看电视节目，特别是天气预报，已是人们习以为常的事。近年来随着互联网的迅速发展，农村拥有电脑的户数剧增，上网浏览各种信息成为年轻农民尤其是种植大户的常事。本站充分利用电视、网络媒体的优势，通过电视、网络及时地向广大农民提供准确的病虫害预报信息，已是势在必行。自2009年起，乳山市农作物病虫情报全部实行了电视预报和网络预报，电视预报通过乳山电视台农科频道发布，网络预报利用乳山农业信息网发布，预报总期数达32期。电视预报的形式是字幕显示加播音员口播，3天播报4次。网络预报的形式是全文刊载。同时本站市政府办公自动化局域网下发至各镇（办）政府。向上级业务部门上报病虫情报，使用网络电子邮箱传递。同时本站还进行植保专题电视讲座和农村远程教育网络讲座，制作新闻报道节目等，充分发挥电视、网络的媒体优势。病虫电视预报节目播出后，深受广大农民群众的欢迎，目前已成为乳山市收视率最高的电视节目之一。收看预报节目后，很多农民打来电话，进一步咨询病虫害发生和防治信息。2 利用电视、网络发布病虫情报优点明显2.1 增强了病虫预报的时效性许多农民往往是见到大龄虫或大面积发病时才打药，错过了病虫防治的最佳时期，此时为时已晚。电视、网络预报是依据市植保站对病虫发生做出及时、科学的预报，通过电视、网络媒体直接传到农户，在乳山市植保站发布的当天，即可收看或浏览到病虫情报内容，让农民及时了解病虫信息，进行科学防治，提高了防治效果。有关领导可以在第一时间掌握病虫发生动态，为科学决策提供了依据。2.2 信息覆盖面广，普及率高病虫预报信息通过电视、网络技术进行传播，不受地域和交通条件的限制，可以有效地传播到广大城乡地区，只要有电视机或网络就可以收到相关信息，使病虫预报信息的覆盖面和普及率显著提高。2.3 图文并茂，声像俱全，形象生动电视预报采取电视画面、字幕与配音相结合的方式，将农作物病虫特征、为害症状、发生趋势、防治技术措施等形象、生动地展现在信息接受者特别是农民的眼前，便于理解、记忆、掌握、运用。因此，它不仅起到了信息发布的作用，还起到植保知识宣传普及的作用。同时为农户科学防治病虫提供了技术指导。2.4 降低了防治成本，提高了防治效果，农产品质量安全水平进一步提升电视、网络预报能为农民推荐对症的、质优价廉、安全放心的农药，提供科学的防治方法，使农民达到了省时、省药、省钱、省力的目的，提高了防效，减少了农产品农药残留量，改善了品质，提高了农产品的市场竞争力。2.5 普及了植保技术知识，提高了农民素质电视、网络预报把各种农作物病虫害防治技术结合在具体的病虫防治中，提高了农民的观看兴趣，增强了农民的科技意识，改变了过去落后的做法，实现了科学用药，对症用药，适时用药。2.6 树立了良好的服务形象，提高了植保部门知名度自病虫电视预报工作开展以来，植保站在广大农民群众中树立了良好的服务形象，提升了植保站的知名度，让广大农民充分了解植保工作的重要性，有利于今后植保工作的广泛深入开展。3 问题与建议3.1 培养综合型人才农作物病虫测报与防治是一项专业性很强的技术工作，开展农作物病虫害电视预报工作必须具有既精通测报业务又具备相应计算机应用水平的综合性人才。且需要有很强的事业心和责任感。目前基层植保组织缺少年轻的专业技术人员，具备制作预报节目相应计算机水平的专业人员更是空白。引进年轻的植保专业人才，通过相应的计算机专业技术培训，培养病虫电视预报节目制作人才，是搞好电视预报的基础和关键，而且是很迫切的需要。3.2 进一步提高病虫测报的准确性电视、网络病虫预报是普及面广、收视率高、影响力大的节目，对指导全市农民防治病虫害起到了重要作用，因而电视预报病虫发生实况、防治适期及方法必须准确无误。为此，植保站需要进一步充实技术力量，有足够的专业人员从事病虫测报工作；其次要根据当地气候条件、地理环境、作物布局和病虫害发生规律，在全市建立一定数量农作物病虫监测点；三是要认真做好田间调查工作，掌握第一手资料。3.3 相互配合，搞好合作农作物病虫电视预报，需要农业部门和电视台搞好合作，共同完成。乳山市的病虫电视预报节目，植保部门提供病虫测报技术人员、相关技术资料，电视台专业人员制作并播放。乳山市电视台农作物病虫害电视预报节目制作人员，对此项工作主动热情，相关领导关心支持，农业部门与电视台关系融洽。3.4 领导重视是做好病虫电视预报的前提乳山市从2009年3月起开展农作物病虫电视预报工作，农业局领导对这项工作非常重视，分管局长亲自和电视台领导协调，使农作物病虫电视预报工作得以顺利地开展。3.5 经费是做好病虫电视预报的保障开展病虫电视预报需要的仪器、设备，节目制作和播出都需要资金。乳山市政府在此给予了大力支持，在财力紧张的情况下，每年市财政拨给测报专项经费4万元。参考文献[1]张跃进，汤金仪，姜玉英等.农作物病虫预报可视化发展与应用前景.植保技术与推广，2002， 22（11）：40[2]徐国东.病虫预报可视化农业生产效益高.农村新技术，2003（4）：13[3]关瑞峰.福建省农作物病虫电视预报现状及发展建议.福建农业科技，2005（6）：39

邱慧芳 陈齐信（九江市植保植检局 江西九江 332000）摘要：近年来，九江植保体系建设逐步得到加强，植保公共服务和社会管理职能日益凸现，植保工作为防灾保丰收、减灾保稳定做出了较大贡献。但因历史、体制、经费等原因，九江市植保体系还存在长效机制与管理体制的缺陷，人员老化、学历、职称偏低现象严重，经费不足、工资待遇低、工作条件差等问题。今后，植保体系建设的总体思路是巩固设区市一级、完善县一级、加强乡一级，建设乡一级的关键是人、财、物“三权“必须归县。关键词：九江市；植保体系；调查九江市所辖16个县（市、区、场、山），总面积1.88万平方公里，总人口480万人，有耕地面积350万亩。其中农业县（市、区）11个，下辖农业乡镇181 个，拥有农村人口360 万。种植农作物种类主要是水稻、棉花、油菜、蔬菜、茶叶、果树（早熟梨）、蚕桑和药材等。农作物病虫害发生种类多、数量大、为害重，监测预警与防治任务重，压力大。近年来，九江市各级植保部门牢固树立“公共植保，绿色植保”理念，充分发挥市、县、乡三级植保体系的作用，特别注重乡镇植保体系建设，较好地完成了农作物病虫害监测预警与防控任务，为农业丰产、农民增收、保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全做出了较大贡献。为了更好地加强和完善植保体系建设，强化植保公共服务和社会管理职能，凸现防灾减灾公益性质，我们对全市植保体系情况进行了一次全面调查，现将调查情况简述于下：1 九江市植保体系现状整体构架：见图1所示。图1 九江市植保体系构架1.1 九江市1.1.1 机构九江市植保植检站于2008年6月更名为九江市植保植检局，并在1999年9月增挂了九江市农药监理站牌子，由九江市农业局主管，属全额拨款事业单位。1.1.2 职能负责全市农作物病虫害监测预警和防治指导、植保管理、植物检疫和农药监督管理等工作。1.1.3 人员结构在编6人，全为技术人员，其中正高1名，副高2名，农艺师3名。1.1.4 办公条件与设备有700平方米独立办公楼1栋，监测预警指挥车1辆，实验室、资料室、病虫分析室等5间，1 000元以上的设备20台（套）。1.1.5 经费情况财政没独立，工资由财政全额负担，基本福利由主管局负责，但工作经费除有2 万元农药监理预算外，全靠自己解决。2006年以前，从事农药经营的微利可以弥补经费不足，2007年后经营停止，工作经费主要依赖中央和省财政下拨的水稻重大病虫补助和专业化防治经费。1.2 县（市、区）1.2.1 机构各县（市、区）机构名称均为某县（市、区）植保植检站，均由县（市、区）农业局主管，属全额拨款事业单位。1.2.2 职能病虫害监测预警与防治指导、植保技术推广、植物检疫等，农药监理职能仅都昌、星子两县承担，其他县（市、区）都由执法大队管理。1.2.3 人员结构全市11个县（市、区）共有植保工作人员55名，其中高级6名，占11%，中级20名，占36%，助理级20名，占36%，其他9 名，占16.4%，本科学历的8 人，占14.5%，专科学历的8 人，占14.5%，中专及以下学历太多39 个，占71%；21 ～30 岁的2 人，占3.6%，31 ～40 岁17 人，占30.9%，41～50岁25人，占45.5%，51岁以上的11人，占20%。可见学历层次低，年龄偏大的问题突出。1.2.4 办公条件与设备各县（市、区）植保站都有固定办公场所，面积约30～50平方米，其中修水、瑞昌、彭泽、九江县有单独办公楼房，各县都配备了监测设施如测报灯、电脑、数码相机、摩托车等。1.2.5 工作经费部分县如瑞昌、武宁、彭泽、修水等县有0.8万～3万元不等的预算工作经费，其他县（市、区）则基本无预算工作经费。1.3 乡级植保员2005年，九江市政府出台了九府字 [2005]15号文件，主要精神是建立3种机制，即公益性与经营性工作分开的管理机制，本级财政对公益性动植物防疫人员的工资和工作经费保障机制，公开招聘的竞争上岗和工作考核机制，做好“五定”（定机构、定人员编制、定工资待遇、定经费保障、定考核管理办法）工作。按照文件要求，全市所有县（市、区）都开展了乡镇植保体系的建设与完善，全市各乡镇基本明确了1名专职或兼职植保员，个别大乡镇有2名，全市现共有植保员200名，其中聘干身份的64人，乡镇这一级虽建起来了，但在机构、权属管理、工资、工作经费上还存在一些问题（表1），主要表现在以下各点（表1和图2）。表1 全市县（市、区）植保人员结构调查表图2 九江市植保体系人员结构示意图1.3.1 挂靠机构名称不一有5个县（都昌、武宁、修水、瑞昌、湖口）挂在农技站内，有4 个县（九江县、永修、星子、德安）挂在动植物防疫站内，有2个县、区（彭泽、庐山区）挂在农业综合服务中心内。1.3.2 权属管理较乱人、财、物三权归县的有5个县（都昌、彭泽、永修、瑞昌、武宁），三权归乡的有4 个县（湖口、庐山区、九江县、星子），还有2个县（修水、德安）是人权在县，工资在乡。1.3.3 工资未全部解决好目前只有6个县、区（湖口、彭泽、九江县、瑞昌、武宁、德安）的植保员的工资由财政全额发放，余下的县区都不能做到全额；都昌县22个聘干植保员每月只600元，永修县只发70%，修水县聘干植保员只发45%；星子县每月由县财政发700元，余下由乡财政补足，庐山区由县财政发50%，乡财政解决50%。1.3.4 工作经费不足或没有武宁、德安、修水、庐山区没有工作经费，都昌、湖口安排了5 000元工作经费，但没有使用到位，瑞昌、星子、永修和九江县分别安排3 300元、5 000元、2 500元和7 500元不等的工作经费。1.3.5 仍有20%的乡镇无办公场地1.3.6 乡镇植保员队伍素质不高表现为学历偏低，职称偏低，年龄偏大。据统计，初、高中学历的占 34.5%，中专学历的占53.5%，大专以上学历的仅占12%；无职称人员占22%，初级职称人员占53.5%，中级职称人员占23.5%，高级职称人员1%；50岁以上人员占43%，41～50岁占30.5%，31～40岁占22.5%，21～30岁仅占4%（表2、表3和图3）。表2 乡镇植保员基本情况调查表表3 全市乡镇植保人员结构调查表图3 九江市乡镇植保人员结构示意图2 植保体系建设存在的主要问题近年，植保体系建设逐步得到加强，植保公共服务和社会管理职能日益凸现，植保工作为防灾保丰收、减灾保稳定做出了较大贡献，但由于历史、体制、经费等原因，植保体系还存在一些问题，主要是：（1）长效机制与管理体制存在缺陷；（2）经费严重不足；（3）学历、职称偏低、人员老化现象严重；（4）工资待遇及工作条件差。这些问题表现出来，就暴露出以下不相适应的状况，即：省级管理有难度，市级监督欠力度，县级工作难主动，乡级工作较被动。省级职责多、任务重、管理面大、人手少、要具体管到全省80个多县确很困难；市级指导、督促、管理10余个县植保站的工作量适中，但无财权、人权、物权，所以对县级的管理空洞乏力；县级有较好的基础，但受工作经费紧张的影响，许多工作难以主动开展，如新问题调研、新技术试验示范、植保技术进村入户、农民培训等；乡镇级存在的问题太多，植保信息、技术难以真正入户到田的“瓶颈”也即在此，当前植保体系建设亟待解决这些问题。3 搞好植保体系建设的几点建议3.1 确立两步走的目标。植保体系建设总体思路是：巩固市一级，完善县一级，加强乡一级，突破村一级，延伸组一级。但在现阶段村、组二级应放弃，因为村、组二级极不稳定，村、组的建立放在第二步，当前重点是集中精力和财力稳定建好市、县、乡（镇）三级。巩固市一级：市一级应都是区域站，下拨经费要多支持。完善县一级：县一级要全按区域站标准建站。加强乡一级：关键是明确机构及归属、稳定好人员、保障经费、提高待遇，植保员要从农技站或中心内剥离出来，冠以乡植保分站名称，属县植保站分站性质，每乡镇1～2人，其工资由财政全额支付外，国家每年下拨3万～5万元专项工作经费。3.2 实行系统“条管”，是建好植保体系的根本。各级植保体系的建立不实行条管，永远难以建好，即使建好了时间稍长也会被破坏掉，但实行“条管”目前无法律法规保护。3.3 “三权”归县是建好乡级植保体系的关键。只有人、财、物“三权归县”才能稳定队伍和人员，才能使植保员专职专用。3.4 乡级植保体系建设应全国统一模式、统一要求、统一标准和统一服务标识。3.5 国家应筹备专设植保体系建设专项资金，以维持全国植保体系的正常高效运转，市、县和乡标准各为15万元、10万元和3万元。

王东华（江苏省南通市通州区植物保护站 江苏通州 226300）通州区植保站作为全国农作物病虫测报网重点区域站之一，不仅担负着全市农作物病虫草鼠的预测预报、植保新技术的推广、防治技术指导、植物检疫和植保科研等工作，还承担着全国和省重大病虫16个对象的监测上报工作。近年来，本站在政府和上级业务部门的关心支持下，不断增加资金投入，加大工作力度，积极改善软硬件条件，提高人员素质，巩固完善测报网络，在测报、试验任务异常繁重、测报人手紧缺的情况下，全体测报人员克服困难、齐心协力，认真细致地开展测报工作，全面掌握病虫害发生发展动态，及时发布病虫情报，病虫害发生期、发生量的预报准确率始终保持在95%和90%以上，在农业防灾减灾方面发挥了关键性作用。1 稳定测报队伍，健全测报网络近年来，基层植保、测报队伍面临着日益缩小的困境。对区植保站来说，测报组已有2 人调走离岗，剩下2人难以承担繁重的测报和试验任务，而现在站上老同志比较多，年龄在50岁以上的有6人，不适宜再让他们搞测报，另一方面正大药厂有多人占居植保站的编制，到现在植保站还是超编的，因而也进不了新同志充实测报队伍。针对这个问题，本站充分挖掘潜力，一是将原来植保专业毕业但不在测报岗位的同志调整到测报组来；二是将非植保专业毕业的同志送到高等院校培训，在掌握了一定的专业知识和测报技能后，充实到测报队伍中来；三是主管测报的副站长亲自承担一部分测报任务。这样，本站就有5个人从事测报工作，其中水稻组3人，棉花组2人。对乡镇一级来说，近年来受乡镇体制改革的影响，整个农技网络受到严重冲击，植保服务网络同样受到较大影响。在此形势下，本站善于也敢于在各种场合，利用各种形式宣传自己，一方面向各级政府领导，尤其是乡镇领导积极宣传反映植保工作在整个农业生产中的重要作用，另一方面狠抓基层植保队伍的素质培训，每年至少进行2～3次专题培训，不仅提高了基层植保人员的业务素质和做好服务工作的能力，而且在实践中树立了本站植保人员的良好形象，使工作地位和作用在基层政府和领导中得以肯定和认可。所以尽管机构改革，各乡镇仍保持了1～2名植保干部，并且在村一级都由一名村干部兼任植保工作，确保了全市植保队伍的稳定。通州区作物布局比较复杂，大致可分为东部的沿海旱粮棉区、中西部水旱轮作区以及南部的特经作物区。不同的作物布局，病虫害的发生种类和发生特点不尽相同，如果仅仅依靠市站的测报结果来指导全市不同地区的病虫害防治，难免会失之准确。因此，本站在全市不同区域下设了8 个病虫系统监测点，根据各地作物布局和病虫害发生特点，分别确定重点监测和调查对象。测报点人员，由本站挑选敬业精神强、业务水平高、身体素质好的植保干部担任，人员仍属乡镇管理，业务培训，任务安排由市植保站统一负责，年初明确任务、职责和要求，年终实行统一考评，每年除给予相应合理的报酬外，还视考评结果给予适当奖励，以充分调动大家的工作积极性。几年来，大家不仅圆满完成了各项任务，也提高了业务水平，而且相应增加了自身收益。但更重要的是，他们的工作弥补市站本身调查数据的局限性和代表性的不足，确保了全市病虫调查数据的真实、全面，为正确发布情报、决策指导防治运动提高了科学性、合理性和正确性，为确保农业丰收做出了重要贡献。2 注重知识更新，提高人员素质10多年来，本站先后拿出资金10多万元资助12位同志去南京农业大学、扬州大学农学院等高等学府学习深造，其中有3人已获得硕士学位，1人获得博士学位，3人取得研究生毕业证书，6人在读硕士和本科。除此之外，本站还经常派人参加全国、全省的有关专业学术交流会议，与上级业务部门、大专院校和科研单位开展科研合作，利用多种形式加强新知识、新技术的学习更新，使全站人员的业务水平和工作能力得到不断提升，并在工作实践中发挥积极作用。目前全站在职的14人中，具有正高职称2人，高级农艺师8人，农艺师4人；其中2人获得“江苏省有突出贡献的中青年专家”称号，1人获“通州区科教功臣”重奖，2人被省“333工程”作为培养对象进行培养，7人分别被南通市、通州区授予“专业技术拔尖人才”称号，先后有7人次分别被全国农技推广服务中心授予植保信息与农药械推广工作、植保技术与推广、农作物病虫测报先进工作者等荣誉称号。3 不断改善硬件设施，提高测报信息化水平通州区植保站于1992年由部、省、市联合投资建成全国农作物病虫测报网通州区域站办公楼，办公室、实验室、档案室、会议室和部分农药械仓库已基本配套，部分交通实验设备也进行了配备，但随着时间的推移，原有的设施、设备已难以适应农村经济体制改革、农业产业结构调整后广大农民对植保技术的服务需求，必须改进和完善提高本站服务设施和服务手段。因此，几年来，本站先后投资50多万元用于硬件设施和服务手段的改进和提高上，对实验室进行了全面升级改造，并添置了复印机等现代化办公设备。随着农业部投资的优粮工程项目农业有害生物预警与控制区域站的建成运营，仪器设备、实验条件更是得到了跨越式的装备和改善，已拥有包括佳多诱虫灯、小气候仪等在内的设备70多台套。早在10多年前全站就已经人手一台电脑并通过局域网全部接入了因特网，实现了县级植保站的办公自动化。同时，本站在病虫情报发布手段上，做到与时俱进、不断创新。一是与通州电视台合作，开展病虫害电视预报，年播出病虫电视预报节目达30期以上，并积累了大量的病虫图片和视频资料。目前，本站能利用优粮工程项目配备的视频摄录和制作设备独立制作电视预报节目，因而电视预报质量不断提高，深受农民欢迎。二是将病虫情报上网发布，每次防治运动前，本站都分别在通州农业信息网和通州党政信息网上发布病虫情报，方便各镇、村农技人员、农药经销商、种田大户及有上网条件的农民及时查阅利用。病虫情报已成为通州农业信息网上点击率最高的信息。三是编写了农作物常见病虫害发生规律与测报技术的电子书，挂放在网上，既方便植保技术人员查阅参考，也有利于各级领导干部、涉农人员、农民群众掌握了解相关知识，普及植保技术。目前已编写了包括粮棉油及蔬菜等作物上的30多种病虫害的电子书，并且在陆续增加中。电子书内容详实、图文并茂，深受大家欢迎。四是制作了多个服务于病虫害测报和防治的应用软件，在网上发布后被有关兄弟县、市的植保站和测报站下载使用，反应良好。五是与通州区气象局合作，开通了农业技术信息服务声讯台，定期发布病虫害发生趋势及预防措施。以后，本站还计划申请短信群发平台，以短信息形式发布防治信息。由于及时、准确、全方位的病虫情报发布手段，使本站病虫预报的时效性提高一倍以上，覆盖面增加了50%左右，得到当地政府和广大农民的普遍欢迎和好评，也为各级政府精心组织防治战役、夺取农业丰收提供了强大的信息支撑。4 重视植保科研，完善测报技术农作物病虫害也是在不断发展变化着，植保工作要适应和满足广大农民对病虫害防治技术的需求，就必须及时掌握新情况，探索新问题，研究新技术，才能真正做到与时俱进，当好政府参谋，做好植保服务工作。为此，本站在做好日常工作的同时，不断研究开发植保新技术。除充分利用历史编研资料，先后建立了多种病虫预报模型，根据历史资料编写了数理统计分析软件及35种农业常用统计程序在省内外得到推广应用外，本站还自主或与全国农技中心测报处、南京农业大学、省植保站、省农科院等单位合作，依靠他们的技术支撑，针对本地农业生产中亟需解决的技术难题进行科技攻关，几年来完成了一大批技术含量较高、实用性强的科研课题。先后获得省科技进步奖、省科技成果转化与推广奖、农业部丰收奖、南通市科技进步奖及农技推广奖等30多项，取得国家专利1项，全站同志每年都有在省级以上专业期刊发表科技论文10篇左右。5 坚持统一处方，确保农药使用安全农业生态环境、农产品的质量安全是各级政府和广大消费者关注的热点，如何既要抓好病虫害的防治，确保农业丰产丰收，又要控制农药污染，确保农产品的质量安全，是本站植保部门义不容辞的职责和任务。本站一方面大力宣传农业部《农作物病虫预测预报管理暂行办法》的精神，另一方面在当地政府的大力支持下，严格执行农作物病虫预报和警报统一发布制度，全面实施病虫防治统一处方。对于少数农药经营单位及个人擅自向社会公开发布病虫信息，误导农民盲目用药，甚至对农业生产造成损失的，则由行政主管部门予以查处追究。由于全市防治工作基本实行统一的用药处方，不仅极大地减少了高毒、高残留农药的使用和滥用农药的现象，而且有效控制了病虫为害，同时还减轻了施药成本和环境污染，每年可为全市农民节工省本、挽回损失1亿多元。6 开拓创新，全面提升测报服务水平在全站同志的努力下，通州区植保站病虫测报水平稳步提高，近10 年来，编发病虫情报255 期，预报发生期261项次，预测准确率98.6%，预测发生程度312 项次，预测准确率95.2%。通过及时、正确发布病虫情报，大力推广植保新技术，精心组织防治战役，全市每年挽回粮食损失15 万～20 万吨，挽回油料1万～2万吨，挽回皮棉0.4万～1万吨，为夺取农业丰收做出了积极的贡献。本站将一如既往团结拼搏，开拓进取，力争在测报手段、测报水平上有一个新的更高的提升，做到不辱使命，不负众望，为农业增效、农民增收做出新的贡献。