胡锐1 邢彩云1 吴营昌1 李元杰1 杨爱华2（1.河南省郑州市植保植检站 河南郑州 450007；2.中牟县植保植检站 河南中牟 450007）摘要：郑州市植保植检站于2008年3～5月对县级测报机构设置、人员情况、办公条件、仪器设备、经费来源及使用、开展工作所需基本条件等6 个方面进行了专题调研，总结了近年来病虫测报工作成绩，分析当前存在主要问题，提出对策和建议。关键词：病虫测报；问题；对策建议病虫测报是植保工作的基础，是保障农业生产安全，提升农产品质量水平的一项源头性工作，肩负为政府决策提供依据和为防控工作提供信息指导的重任，对提高重大病虫应急防控效果有着不可替代的作用。近年来，受农业生产、气候等多种因素影响，郑州市病虫测报工做出现了许多新情况、新问题，面临形势更加严峻。为摸清郑州市目前测报工作现状，郑州市植保植检站于2008年3～5月对县级测报机构设置、人员情况、办公条件、仪器设备、经费来源及使用、开展工作所需基本条件等6 个方面进行了专题调研。现将有关情况及对策和建议总结如下。1 病虫测报工作现状长期以来，郑州市各级植保部门始终将病虫测报工作作为植保工作第一要务，采取多项措施健全监测体系，稳定测报队伍，改善工作条件，提高预报质量，加强对重点区域测报站管理，使其在减灾、防灾工作中发挥积极的作用。1.1 测报网络基本形成全市6县6区共有县级以上病虫测报机构7个，测报人员46人（专职测报人员14人），现有农业有害生物监测预警与控制区域站2个，新扩建1个，基层监测网点19个，初步建立了市、县、村三级病虫测报网络，确保了全市农作物病虫害监测预报工作的顺利进行。1.2 测报手段明显改善3个区域站更换或购置了佳多自动虫情测报灯，配备了2台孢子捕捉仪；市级和县级植保站均配备有电脑，测报数据基本实现了系统内网络传送。每年全市各级植保部门共发布病虫情报109 余期次， 6 020余份，其中经济作物病虫情报34期次，2 060份。1.3 测报工作日趋规范建立和完善了测报会商制度。根据农时季节和病虫监测情况，市站能及时组织召开主要农作物病虫发生趋势会商会，邀请有经验的测报技术人员和有关专家分析病虫发生趋势，为指导病虫防治提供科学依据。修改制定了蔬菜主要病虫害调查方法，规范了汇报制度和汇报表格，突出了重点，加强了蔬菜病虫测报工作。1.4 测报成效显著病虫测报网络健全、监测设施完善、测报技术规范，明显提高了郑州市病虫预报的准确性和时效性。目前，全市重大病虫长期预报准确率达85%左右，中、短期预报准确率在90%以上，可以及时掌握5～10天前全市病虫发生实况。特别是能够对迁飞性、暴发性害虫和流行性病害进行准确预测，如东亚飞蝗由于准确预报、防治及时，保证了“不起飞、不成灾”。近5 年，因病虫测报准确，防治及时，郑州市每年防治病、虫、草害面积达85万公顷次以上，占发生面积的80% ～90%，通过防治挽回粮食15 000万～17 000万公斤，皮棉65万～130万公斤，油料870万～1 100万公斤，蔬菜6 200万～13 000万公斤，水果1 500万～2 100万公斤，同时，减少了盲目用药，经济效益、社会效益和生态效益十分显著。2 当前病虫测报工作存在的主要问题郑州市病虫测报工作虽然取得了一定的成绩，但是，随着近年来农业种植结构调整，病虫测报的范围、要求和目标均发生了巨大的变化，出现许多新情况、新问题。2.1 基础设施及测报手段2.1.1 测报基点偏少，布局不合理全市6个区及所有乡镇均无病虫监测点，现有测报基点19个，平均1个测报基点约1.5万公顷耕地，单个基点担负监测面积偏大，从而造成监测“盲区”太多，造成突发事件措手不及。2.1.2 监测仪器设备少而且陈旧在6个县级测报机构中，3个单位无测报灯，4个单位无孢子捕捉仪，2个单位无数码相机，2个单位无显微镜，3个单位无解剖镜。除了3 个区域站外，其他县级测报机构的仪器设备多数为20 世纪70～80年代购买，陈旧老化，部分已损坏不能正常使用。2.1.3 标本及资料管理条件差，无专用交通工具目前全市3个县级机构无标本室、资料室，常有资料数据丢失情况。交通工具方面，全市6个县级测报机构无测报专用车辆，下乡经常借用县农委或其他单位车辆，造成测报工作开展困难。2.2 管理机制及规范2.2.1 测报工作缺乏制度保障农作物病虫灾害监测预警工作在郑州市尚未纳入依法管理轨道，机构设置、人员编制、工资、业务经费、测报场地得不到有效保障。测报队伍不稳定问题突出，测报人员调动频繁，老测报员离退，新测报员不能及时培养补充，造成断档。测报工作责任大、任务重、强度高、时间长，在运行机制上缺乏科学的评价、考核、激励、惩罚机制，影响了基层测报体系的建设和作用的发挥。2.2.2 测报技术不够规范各县（市）测报方法随意性大，存在监测调查数据不统一，资料不完整，影响测报数据的可比性。2.3 测报人员业务素质2.3.1 人员数量偏少目前本市县级现有测报人员46人，其中专职测报员14人，占测报总人数的30.4%，平均每个专职测报员需要承担2万公顷耕地测报任务。多数地方测报工作处于应付日常工作状态，不能满足测报工作需要。2.3.2 人员结构不合理在年龄结构上，全市专职测报员中，30岁以下仅占21.4%，后备技术人员严重缺乏；在学历结构上，县级测报机构人员学历普遍偏低，平均每个县级植保站本科及以上学历人员不足1人。2.3.3 专业基础理论差由于编制、人员进出体制的原因，近年来植保机构植保专业毕业生较少，非专业人员大量进入，占现有测报人员的50%，比例太大；专业人员行政工作任务较多，继续培训教育机会较少，知识老化问题突出。2.4 经费保障2.4.1 人员工资不到位全市有2个县（市）植保站人员工资不到位，不能足额发放。2.4.2 测报经费严重不足病虫测报经费多年来未列入各级政府的财政预算，无测报专项经费。为保证一些最基础工作的开展，测报工作开支常从病虫害专项防治经费中有限地解决。3 对策与建议针对当前情况，郑州市农作物病虫害测报工作，必须深入贯彻科学发展观，站在保障粮食安全生产的高度，认真贯彻落实“预防为主，综合防治”的植保方针，统筹规划，合理布局，加大投入，尽快形成高效运转，快速反应的农作物重大病虫害监测预警体系，在农业防灾、减灾和农产品安全生产中发挥更大作用。3.1 建立健全法律法规，确立测报工作法律地位农作物病虫害预测预报工作是农业和农村公共事业的重要组成部分，关系着生产安全、食品安全、生态安全乃至国家安全，对农业可持续发展具有重要的意义。病虫测报工作法制化是今后测报工作发展目标和归宿，可通过人大或政府立法，明确测报工作的公益性职能地位，切实加强病虫测报队伍、基础设施建设和预报发布以及人员、财政投入等的管理和保障。3.2 完善监测预警体系，科学构建测报网络要按照农业生产布局、农作物种植结构调整方向和病虫害发生分布区域，补充完善测报基点和病虫观测场，充分发挥测报体系的综合性、专业性、辐射性和指导性作用。据测算，全市需设立42个测报基点，7观测场（每个观测场6 670平方米），才能较为全面的掌握农作物病、虫、草害的发生动态，为做好病虫害防治工作提供科学依据。进一步完善现有区域站，细化其测报职能、代表区域和工作内容，在未来几年内逐步建立以市站为中心、县级病虫测报站为骨干，基层观测点相配套的覆盖全市的病虫监测预警体系。3.3 保障经费供给，确保测报工作正常开展测报工作是植保工作的基础，受益对象是整个农村乃至全社会。工作性质决定了测报工作具有公益性，应主要由政府公共财政投入。根据本市实际，初步计算，全市每年需投入156.4万元测报专项经费才能保证病虫测报工作的正常开展。要争取各级财政部门将测报工作经费列入同级政府预算，保证测报人员工资福利待遇，确保测报工作持续顺利开展。3.4 抓好人员管理，促进队伍建设测报工作是一项专业性极强的农业科学工作，其性质决定了测报队伍必须是一支精干稳定的队伍，人员素质要高，能认真负责，吃苦耐劳。为适应新形势的需要，必须高标准、严要求抓好队伍建设。一要合理增加测报人员数量。根据工作实际，全市需要测报人员113人，其中专职测报员26人，兼职测报员33人，农民测报员54人。二是针对当前病虫测报队伍状况，结合种植业结构布局，整合测报力量，大力充实蔬菜、果树等经济作物病虫测报力量，拓宽服务领域，集多种作物，多种病虫，多种信息内容，多层次监测为一体，全面提供重大病虫监测、病虫抗药性监测、品种抗病虫监测等服务。三要抓好测报专业技术培训，及时搞好测报人员继续教育，建立测报技术人员上岗培训制度、定期轮训制度，扩大测报人员的知识面，提高测报人员应用现代科技设备的技能，并通过人才引进、交流、培养等，不断提高测报人员业务技能和素质。3.5 加快规范化、自动化、网络化、可视化建设，推动测报工作现代化进程一是认真推广病虫调查规范的国家标准，进一步制定适合本地测报调查实用方法，全面推进测报调查标准化；二是为了适应现代农业的发展，要引进和开发高、新技术的病虫监测调查技术，如利用地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）、遥感系统（RS），田间病虫监测数据自动采集技术，不断改进测报技术；三是充分利用电脑及互联网等电子化手段，最大程度摒弃人工计算和纸质资料处理和传递数据等传统的数据分析方法和传递方式，加快测报数据处理和信息传递速度，提高测报信息的准确性、时效性；四是加快推进病虫害可视化预报工作步伐，即以推动电视预报工作为主，以发送手机短信为补充，加快信息的发布速度，扩大病虫信息发布的覆盖面，充分发挥病虫测报信息对病虫害防治的指导作用，提高病虫害防治效果，保护农业生产安全，为农业增产、农民增收做出贡献。参考文献[1]吕国强，赵文新，王建敏等.河南省农作物病虫害测报工作现状调查及对策思考.中国植保导刊， 2009（11）：36～39[2]刘万才.推进农业有害生物监测预警事业发展的思考.豫农植保，2009（10）：16～19[3]邵振润，刘万才.我国农作物病虫测报成就回顾及展望.植保技术与推广，2000（20）：37～39[4]吕建平.云南省农作物病虫测报发展展望.植保技术与推广，2001（21）：31～32[5]刘万才.中国农作物病虫测报50年.世界农业，1999（10）：24～26[6]罗凤娟.五华县创新病虫测报公共服务的实践.广东农业科学，2007（11）：61～68

苏广艳1 鲁召军2（1.河南省滑县植保站 河南滑县 456400；2.滑县农业局 河南滑县 456400）摘要：全面推进病虫害测报工作数字化首先要实现病虫害监测预警数字化，有害生物监测预警是病虫测报的发展和延伸，它体现了病虫测报管理理念的发展和变化，是时代赋予了病虫测报更多的责任，对病虫测报提出了更多的要求。近年来，在上级领导的大力支持下，通过各级植保部门的共同努力，不断建立健全测报网络建设，逐步完善测报工作体系，使传统的植保测报方式向数字化发展。关键词：病虫测报；网络建设；数字化当前，世界正处在信息化时代，而数字化是信息化的前提和关键。农作物病虫害监测预警数字化就是依托现有监测预警工作体系，以病虫害监测预报标准化、规范化为基础，综合运用计算机、网络通讯、地理信息、全球定位、自动化处理等技术，研发应用系统，构建承载工作平台，建立健全高效有序的运转机制，实现病虫监测预警数据采集标准化、汇报制度化、传输网络化、管理自动化、分析规范化、处理图形化、发布可视化、决策智能化。加强测报网络建设，是推进测报工作数字化的前提和基础。广大植保工作者勇于进取、开拓创新，不断完善测报网络建设，全面实现测报工作数字化。1 测报工作数字化的必要性及意义1.1 农业发展进入新阶段给测报工作提出了新的挑战，测报工作数字化成为必然选择1.1.1 保障国家粮食安全及主要农产品有效供给测报工作带来了新的挑战为确保粮食安全，《国家粮食发展纲要（2008～2020）》提出，要通过加大监测和防控工作力度，到2020年，使病虫为害的损失再减少一半，每年再多挽回粮食损失100亿公斤。为此，必须加强病虫害监控体系和防灾减灾能力建设，大力推广有害生物综合防治关键技术和专业化防治，将生物灾害造成的损失控制在粮食年总产量的2% ～3%，这是一个很高的要求。1.1.2 实施农业结构战略性调整给测报工作带来了新的挑战从20世纪80年代中期开始，大力推广的设施农业增加了农业生态系统的多样性。近年来，随着现代农业的发展和实施农业生产结构战略性调整，农业生产已进入一个新的发展阶段，“高产、优质、高效、生态、安全”农业的发展，对病虫测报工作提出了更高、更细的要求，增加了做好测报工作的复杂性。1.1.3 “公共植保、绿色植保”理念的深入发展对测报工作提出了更高的要求“公共植保、绿色植保”理念的深入发展特别要求病虫测报要更及时、更准确，同时，要提高预报信息的到位率，以便科学地指导好防治，减少用药、减少污染，这增加了做好测报工作的艰巨性。1.2 测报工作数字化的意义1.2.1 提高测报能力由于全球气候变暖、农业结构调整、耕作制度变化，以及高产优质品种推广等原因，全国农作物重大病虫害的发生变得日趋严重和复杂，并呈现出暴发频率逐年提高、重大灾害此起彼伏、区域性种类突发成灾、次要种类上升为主要种类、一些已被控制的病虫种类死灰复燃和检疫性种类大肆侵入六大特点。因此，病虫害监测预警的难度加大，开展数字化监测预警建设，有助于加快病虫调查监测数据的传输和处理速度，提高监测预警能力，进一步提高病虫测报的时效性和准确性，以更好地服务和指导农业生产。1.2.2 推进测报技术进步数字化建设是推进测报技术进步的有力抓手推进数字化建设，必须做到全国各级测报机构采用统一的测报调查方法、统一的汇报内容表格，在规定时间内采用网络报送，才能实现系统对调查数据自动分析处理。因此，数字化建设不仅规范化了测报数据调查过程，而且推进了信息传递网络化、信息处理自动化、信息发布与查询可视化，从而将全面提高病虫测报技术水平。1.2.3 提升灾情防控水平由于重大病虫害暴发性强、为害性大，对国家粮食安全和主要农产品有效供给形成了极大威胁。因此，开展重大病虫害数字化监测预警体系建设，提高监测预警能力，及时准确地监测重大病虫发生动态，对于提升我国农业生物灾害防控水平，有效控制其为害、降低产量损失、保障国家粮食安全及主要农产品供给，都具有重要作用。同时，推进重大病虫害监测预警工作信息化，对于全面提升我国灾情监测预警能力和科学防控水平，促进“优质、高产、高效、生态、安全”农业发展，增强现代农业建设服务能力等也具有十分重要的意义。1.2.4 加强测报宣传通过推进数字化建设，进一步提高病虫监测预报的图形化和可视化水平，将病虫监测和预报结果，以期更加形象直观地展现出来，提高其预警能力和宣传效果，充分发挥其在制定防控决策、指导防治工作开展中的信息支撑作用。同时，也有助于进一步提高病虫测报信息的入户到位率，达到宣传测报，让全社会了解和支持测报的目的。2 实行测报工作数字化的有利条件2.1 现代科技发展为病虫测报带来了新的机遇近年来，以计算机技术、信息技术为代表的现代科技为测报技术的发展创造了新的条件，数字化监测预警体系的建设将极大地提高对病虫的监测预报和管理能力。2.2 领导重视和支持为病虫测报带来了新机遇公共植保理念的确立，明确了政府部门主管植保工作的职责，政府要管植保工作，必须了解病虫发生趋势。因此，各级领导越来越认识到测报工作的重要性，对于测报工作的重视和支持力度进一步提高，为发展测报工作赢得了很好的发展环境。2.3 植保工程立项建设为病虫测报带来了新机遇1998年以来，我国植保工程累计投入33.6954亿元，建设了农业有害生物预警与控制、植物检疫、农药检验检测、农用航空等4大类892个农业有害生物防控项目，其中省级监控中心项目26个，农作物有害生物监测预警与控制站814 个。目前，农业部又在研究制定植保工程三期规划。不久的将来，随着植保工程建设的深入，病虫测报的设施条件和网络建设将得到进一步加强，将为病虫测报带来新的发展机遇。3 加强测报网络建设，推进测报工作数字化加强测报网络建设是测报工作数字化的要求，是时代发展的要求，只有充分利用计算机、网络通讯、地理信息、全球定位、自动化处理及数据库等技术建立起来的网络支持系统，才能有效地将病虫害—影响病虫害发生发展的因素—作物联系起来，才能促进测报数字化进程的高速有序发展。加强测报网络建设主要从病虫测报基础建设、加强测报队伍建设、加强测报工作标准化建设等方面着手。3.1 加强病虫测报基础建设，健全病虫监测预警体系，是实现测报工作数字化的可靠保证加强测报基础设施建设，提高病虫监测的现代化水平。大力推进病虫测报数字化建设和可视化预报，逐步实现病虫监测预警的网络化、规范化和多媒体化。进一步完善省级重点测报站配套建设，加快全国区域病虫测报站建设，巩固和提高重点乡（镇、办）或主要作物病虫观测点，加快构建覆盖全国、高效运转、快速反应的全国农作物重大病虫监测网络；构建测报信息化网络，建好病虫数据库，逐步建立起能适应形势发展的重大病虫害预警体系。根据目前全国病虫监测预警工作发展的需要，在学习借鉴国内外农作物病虫害数字化监测预警研发工作成功经验的基础上，确定数字化监测预警目前建设的重点和目标，主要包括病虫调查监测数据的网络化传输、自动化处理，以及监测结果的图形化展示和监测工作的职能化管理等方面。3.1.1 监测数据传输网络化根据农作物病虫害调查监测信息的传输过程，首先要开发建设基层测报站点调查数据录入上报功能，对有关病虫测报调查汇报表格开发出可进行网络填报的模块，以实现重大病虫害调查监测数据的网络化传输。该方面需建设的主要内容有：一是农作物病虫害调查监测数据上报表格的网络填报功能开发，主要包括：农作物重大病虫发生与防治周报表、候报表，以及相关病虫模式报表、监测站点基本情况信息、年度主要气象数据信息等。二是简化填报内容。在建设中要将精简填报内容和程序作为一个重要思想，通过进一步细化、明确病虫调查原始数据和各个上报数据的关系，调整和确定各级病虫监测站点数据上报内容，减少人工二次计算与录入步骤，简化数据上报过程，实现病虫监测数据的实时上报和自动化处理，提高测报工作效率。三是规范填报要求和上报时间。明确每一个病虫害监测数据填报字段的要求，以及不同作物、不同生态、不同病虫的数据上报时间。四是开发监测数据直接导入和批量复制粘贴功能。实现Excel表与系统表格数据双向转换，以便于历史数据的补充录入和监测数据的后期加工与整理。五是开发省级植保机构病虫害调查监测数据汇总整理结果上报功能模块。结合当前病虫预测预报工作需要，开发设计省级农作物重大病虫发生与防治周报上报表格，并与空间分析模块链接，根据各省级植保机构填报的周报相关数据，由系统自动生成农作物重大病虫害发生发展动态专题图，以使病虫害监测预警结果更加直观。3.1.2 监测数据处理自动化在实现病虫害监测预警数据网络化传输的基础上，要开发调查监测数据网络化自动统计分析与处理功能，提高数据可比性和利用率。主要的开发建设内容：一是病虫害调查监测数据资料的对比功能。开发可选择具体年份和时段的数据比较分析功能，突出当年水稻病虫发生情况与历年、上年，以及特殊年份的同期或某时段的比较功能，用以准确判定当年病虫的发生程度。二是数据自动处理功能。通过该功能的开发，基层病虫测报区域站在上报调查监测数据时，仅需输入原始调查监测数据，其他衍生数据由系统自动计算得出，减轻数据输入工作量，减少因二次计算出现的误差，并提高数据上报效率。三是数据查询功能。通过应用该系统，可方便地查询了解全国及各地病虫害的发生情况、分布范围，以及发生流行趋势等。在此基础上，增加病虫害“调查时间”和“调查区域”的排序功能，方便历史数据查询和分析比较；同时，进一步开发“调查时间”、“发生范围”、“田间虫量”等限制条件的查询功能，使用户可对详细数据进行查询汇总。3.1.3 监测结果展示图形化为提高重大农作物病虫害监测预警结果的直观性和警示效果，必须增强空间分析与警示功能，提高系统对病虫害发生情况及发展趋势的图形化表达和展示效果。要在地理信息系统（GIS）功能模块的基础上，优化文字与图形互补、现状与趋势结合的功能，实现重大病虫监测信息可视化报警和预警。因此，在系统的建设上，要突出开发建设GIS对病虫害发生状况的显示功能。主要内容包括：一是开发设计水稻种植地区分布图。图层精确到县级，用不同颜色标明水稻种植与未种植区域。二是开发图形和文字互补显示功能。在GIS模块显示各病虫监测站点或各省病虫发生示意图的基础上，能够同时提供田间虫量（病株率）和发生程度等病虫发生实时信息。三是开发病虫发生实时报警功能。通过对当前病虫数据分析与比较，并根据病虫害发生流行程度划分标准，明确显示各监测点病虫的发生级别，用不同颜色或红色警示闪烁等方式实时显示当前病虫发生达到偏重与大发生级别的病虫监测点。四是开发病虫发生图形预警功能。根据各病虫监测点上报的预测数据，自动生成病虫发生趋势示意图，实现病虫害发生状况的图形显示和发生趋势的图形预报。3.1.4 监测站点管理智能化为规范数据上报过程，实现数据上报工作制度化、数据分析处理智能化，形成国家——省——县三级联动机制，系统建设突出强化省级植保机构对县级监测站点监测数据上报的管理职能，充分发挥其承上启下的作用。要开发设计数据上报管理功能，自动记录监测站点信息、规范数据上报过程，统计迟报、漏报次数，系统自动提供监测数据上报的提醒、催报功能，确保上报数据的完整性和实时性，辅助业务评定，为加强区域站点业务考核提供依据。3.2 加强测报队伍建设，提高病虫测报工作能力，迎接数字化挑战各地要进一步明确病虫测报公益性职能，健全机构、充实人员，加大职业道德教育和业务技术培训力度，加快知识更新步伐，提高从业人员的创新能力和新知识的跟进与应用本领。紧跟时代步伐，充分发挥现代测报工作的作用，应用先进仪器进行有害生物监测，以求更快捷，更精准。3.3 通过完善测报网络，预报的准确性明显提高，为实现数字化打好基础全国农作物病虫测报网在改革开放初期恢复和建设，在对重大流行性病害和迁飞性害虫的联合监测预报中发挥了重要作用。例如，1990年全国小麦条锈病特大流行、1991年全国稻飞虱特大发生，全国测报系统都做出了比较准确的预测。对于东亚飞蝗的严重发生蝗区测报部门也已连续多年做到了及时、准确预报。进入21世纪以来，随着现代科学技术在病虫测报上的应用和对病虫害发生流行规律的深入研究，重大病虫测报准确率进一步提高。据统计，全国重大病虫长期预报准确率提高到92%以上，中短期预报准确率提高了98%以上。特别是近3年对粮食作物重大病虫害发生程度的预报准确率达到了100%。近几年草地螟、条锈病和稻飞虱又处于一个新的暴发周期，全国的病虫测报部门加大了病虫调查监测的力度，比较准确地做出了每年的发生趋势预报，为农业部和各级农业主管部门制定防治决策，科学指导防治工作开展提供了重要的情报信息支撑作用。参考文献[1]刘万才，曾娟，刘宇等.关于农作物病虫测报几个问题的辨识与探讨.中国农技推广，2009，29 （9）：31～33[2]刘万才，曾娟，刘宇等.推进农业有害生物数字化监测预警建设刍议.中国农技推广，2009，29 （10）：11～14

刘建文 王华生 谢茂昌（广西壮族自治区植保总站 广西南宁 530022）摘要：广西实施农作物病虫测报业务考核管理办法已经有20年的历史。管理办法通过制定科学的表格，规范测报调查办法，并结合病虫观测调查的特点，应用管理学理论，对农作物病虫测报业务进行了量化考核和管理，涵盖：业务工作的量化管理、考核评比、管理实施和奖励机制等4个方面。规范、科学的测报业务管理对于激励基层植保人员做好病虫预测预报工作，提高整个测报体系的运作效率有着重要的保障作用。关键词：农作物；病虫；测报；考核；管理广西壮族自治区地处南亚、中亚热带季风气候区，雨热同季，长年有农作物生长，病、虫、草、鼠等农作物灾害发生频繁。据不完全统计，广西农作物主要病虫害种类达200多种，2009年发生面积达2.7亿亩次。为做好病虫测报工作，广西全区在县一级设立了101个测报站，测报技术人员超过500人，测报业务涉及广西农作物主要病虫害的监测与预警。规范、科学的测报业务管理对于激励基层植保人员做好病虫预测预报工作，提高整个测报体系的运作效率有着重要的保障作用。下文，作者就广西农作物病虫测报业务的考核管理情况进行简要介绍。1 考核管理办法简介从1985年开始，广西就组织全区多年从事测报工作的植保科技人员对病虫测报技术方法进行了广泛、深入的研讨与论证，并于1988年制定了广西农作物病虫测报业务及其管理办法，1989年正式开始实施，应用至今，已经有20年历史。管理办法通过制定科学的表格，规范测报调查办法，并结合病虫观测调查的特点，应用管理学的理论，对农作物病虫测报业务进行了量化的考核和管理。其主要涵盖：业务工作的量化管理、考核评比、管理实施和奖励机制等4个方面。2 业务工作的量化管理测报业务分为基本业务和附加业务两部分，共10项，各项业务的工作量均用数字化的分值标定。2.1 基本业务它是各专业测报站进行农作物病虫测报工作必需完成的基本业务。基本业务包括下面7 项内容，满分为130分，各测报站在这7项基本业务上的考评得分之和为该站的基本分。2.1.1 业务总结它由技术总结、工作总结、调查汇报等书面材料构成。具体评分标准是，全年业务工作总结10分；上半年的业务工作总结、其他技术总结、调查分析等每份计5分，满分为10分。完成较好的计满分20分，但达不到要求时每一项要扣1～3分；未完成的不计分。2.1.2 病虫情报病虫情报包括重大病虫的实时动态分析、未来趋势预报（或灾变预警）、防治技术指导等内容，满分为20分。2.1.3 系统观测（“五天一报”）系统观测就是通过定期定点观测田间病虫的发生情况，掌握病虫的实时发生动态和演变规律。系统观测的结果通过“五天一报表”来整理、汇总数据并以此向上级业务部门汇报，满分为30分。2.1.4 大田普查每个县级植保站上、下半年必须各完成当地5种主要病虫的普查工作，按规定完成了大田普查任务的计满分20分。未完成的，每少普查一种病虫扣2分；超额完成的，每多普查一种病虫在附加业务“大田普查”中加0.2分，最多不超过20分。2.1.5 信息发布与利用信息发布是指在报纸、电台、电视、互联网等媒体发布病虫信息一次0.5分，满分为10分。信息利用是指所提供病虫信息被上级业务部门应用的情况，还包括重大病虫发生情况汇报和临时情况调查等内容，满分为10分。2.1.6 植保专业统计主要内容是农作物病虫发生为害情况调查统计、农业防治措施、植物检疫、农药销售及库存、药械销售、植保人员分工、植保测报网络建设等，按规定填写的给满分10分，填写较差的扣1～5分。2.1.7 信息卡就是应用历史资料，结合品种、栽培和气象预报等进行综合分析，对病虫发生的长期趋势（1 ～6个月内）进行简要的预报分析。信息卡每年上报4期，每期2.5分，满分为10分，对填报质量达不到要求的表格每张要扣0.5分。2.2 附加业务附加业务是各测报站追加完成的业务工作，与基本业务一起，构成了基层植保站业务工作的全部内容，完整地反映了各站的工作情况和工作实绩，构成附加业务的3项内容满分为50分，各站在各项附加业务上的考评得分之和为该站的附加分。2.2.1 同期对比调查虫害主害代和病害主要侵害期的病虫发生实况，并与历史资料进行统计比较，调查统计数据填写在规范的表格上。每份1分，满分为20分，调查填报质量达不到要求的表格每张要扣0.1～0.2分。2.2.2 普查汇总对农作物病虫防治前后的发生（为害）情况进行调查统计，推算病虫在全县总体发生（为害）程度、面积，损失情况等。普查汇总的调查统计结果填写在一张规范的表格上，一年调查统计2 次（即要填写2张表格），每张10分，满分为20分，对调查填报质量达不到要求的表格每张要扣1～3分。2.2.3 病虫情报指超过额定发报期数的病虫情报，予以加分，最多不超过10分。2.3 考核内容的变化情况面对测报工作中出现的许多新的情况，为适应测报工作新形势发展的需要，管理系统对考核内容做出了适当的调整（表1）。总的变化趋势是，系统观察（“五天一报”）的分值增加，信息利用和发布业务不断得到强化，防治效果评定和预报验证等业务被简化或取消。表1 广西农作物病虫测报业务管理考核内容的变化情况3 考核评比3.1 考核评比流程3.1.1 每年年终，由自治区植保总站测报站组织技术人员将各县测报站完成并上报的各类表格，按统一规定进行整理、统计、评分。3.1.2 凡基本分上线的站可计算总分（基本分+附加分），参加评选。3.1.3 将各测报站总分、基本分、其他单项分输入计算机软件，由软件从高到低自动排出名次。3.1.4 来年的测报趋势会通报考核评比的成绩，同时根据自治区农业厅的要求，确定奖励名额，划分评优获奖分数线。3.2 考核评分办法管理系统针对每项业务都有客观规范的评分标准，而且随着测报业务管理工作的不断深入，评分标准也日趋完善。3.3 考核等级标准由于测报业务考核内容在不断调整，考核等级标准在保持基本原则不变的基础上，也做出了适当的调整，其中2006年以后考核等级标准见表2所示。表2 2006年以后广西各县县测报站测报业务考核等级标准3.4 近年来测报业务考核评比结果3.4.1 病虫情报统计1999～2009年各县专业测报站“病虫情报”等级情况（表3），可见，均值除2007年较高外，其他年份维持在均值3.00左右，说明全区各地开展病虫情报业务的水平比较均衡。表3 1999～2009年广西各县县测报站“病虫情报”等级分布表3.4.2 “五天一报”表统计1999～2009年各县专业测报站“五天一报”等级情况（表4），可见，均值除2006年较高外，其他年份维持在均值3.00左右，说明全区各县测报站开展系统观测业务的水平比较均衡。表4 1999～2009年广西各县县测报站“五天一报”表等级表3.4.3 植保专业统计表统计2004～2009年各县专业测报站植保专业统计表上报情况（表5），可见，2004 ～2007 年这4年，县站植保专业统计表还存在缺报、漏报和迟报的现象。2008年和2009年完成情况良好。表5 2004～2009年广西各县县测报站植保专业统计表上报情况汇总表3.4.4 同期对比表统计2004～2009年各县专业测报站同期对比表上报情况（表6），可见，2004～2009年这6年，县站同期对比表上报整体情况较好，但也存在缺报、漏报和迟报的现象。表6 2004～2009年广西各县县测报站同期对比表上报情况汇总表3.4.5 信息卡统计2004～2009年各县专业测报站信息卡上报情况（表7），可见，除2009年少报2份外，2004～2008年这5年，信息卡上报完成率达到100%。表7 2004～2009年广西各县县测报站信息卡上报情况汇总表3.4.6 大田普查汇总表统计2004～2009年各县专业测报站大田普查汇总表上报情况（表8），可见，2004 ～2008 年这5年，县站同期对比表上报整体情况较好，只存在个别缺报的现象。2009年更是超额完成了上报任务。表8 2004～2009年广西各县县测报站大田普查汇总表上报情况汇总表4 管理实施所谓管理实施就是如何使系统在全区整个测报体系中运行起来，保障系统发挥最大的功效。为此，自治区植保总站主要采取以下措施。4.1 业务培训1989～2009年间，总站除积极推荐各县站的技术人员参加全国农业技术中心测报处在南京举办的测报技术培训班外，还不定期举办了多期形式多样的测报技术培训班。4.2 督促检查4.2.1 不定期检查广西自治区植保总站测报站在每个正常工作日都会对各县站上报的业务材料进行整理。一旦发现有填报不规范的内容，即通过电话与该站联系，指出不足，并给出正确的方法。4.2.2 定期检查广西自治区植保总站分上半年和全年对全区各县测报站的业务工作进行考评。其中每年7 月中旬主要考核基本业务中的病虫情报和系统观测，以及附加业务中的同期对比表、信息卡等4 项业务；年终对全年业务进行考评。5 奖励机制为了调动广大基层植保工作者参加测报业务评比的积极性，总站在系统内部开展测报业务先进评选，每隔3～5年总评一次，由自治区农业厅进行表彰。此外，自治区植保总站在系统内部达成共识，县站每年测报业务考核成绩是县站申报国家植保、自治区植保项目、植保经费安排的重要参考依据。6 存在问题与成效管理系统在实施过程中，并不是一帆风顺的，或多或少存在一些问题，例如：有的县站病虫情报预报依据缺乏田间调查数据，或者预报的病虫发生期、发生程度不够明确，原因分析不够充分等；有些县站“五天一报”表填报观测区各病害调查项目栏时，稻纹枯病只填病丛率、不填病情指数，稻叶瘟只填病株率，不填病叶率、病情指数等，从报表上看不出发病严重程度和发生面积；个别县站的测报灯开灯不正常；信息传递不及时。有些县站的病虫信息传递迟缓，情报及有关业务表格迟报、漏报现象时有发生。但是，更应该看到，该管理系统对于促进广西各地测报工作均衡地向前发展，稳定全区农作物病虫测报网络体系起到了至关重要的作用。在系统实施整整20年的历史中，各地没有出现因病虫测报失误而造成农作物较大面积的产量损失。每年通过对测报业务考核结果进行内部通报和不定期的奖励，调动了广大基层测报人员的事业心和责任感，同时引起了各级农业主管领导的重视和支持，有力地促进病虫测报工作健康和稳定地向前发展。参考文献[1]王华生，廖皓年.广西农作物病虫测报工作的业务管理.植物保护，1999，（1）：1～4[2]王凯学等.广西农作物主要病虫测报技术.南宁：广西科学技术出版社，2009[3]廖皓年等.广西农作物病虫测报技术规范手册.南宁：广西科学技术出版社，1990

小地老虎[Agrotis ypsilon（Rottemberg）]，属鳞翅目Lepidiptera，夜蛾科Noctuidae。世界各国及我国各地均有分布。图3-31 小地老虎为害状（上：心叶枯死；下：茎基部咬成缺刻）图3-32 茎基部被咬食成孔洞地老虎为杂食性，可为害多种作物，几种地老虎的为害状基本一致。幼虫啃食植株幼苗茎基部，将其咬断，致使幼苗死亡，造成缺苗断垄，严重时可造成毁种。成虫体长16～23mm，翅展42～54mm。雌蛾触角丝状；雄蛾触角双栉齿状，分支渐短仅达触角之半，端半部丝状。前翅暗褐色，前缘色较深；亚基线、内横线、外横线均为暗色中间夹白的波状双线，前端部分夹白特别明显；剑纹轮廓黑色；肾纹、环纹暗褐色，边缘黑色；肾纹外侧有1个尖朝外的三角形黑纵斑；亚缘线白色，齿状，内侧有2个尖朝内的三角形黑纵斑。3个斑相对。后翅灰白色，翅脉及边缘黑褐色。卵高约0.5mm，宽约0.6mm，半球形，表面具纵棱与横道。初产时乳白色，孵化前变灰褐色。老熟幼虫体长41～50mm，黄褐色至黑褐色，体表粗糙，布满龟裂状皱纹和大小不等的黑色颗粒。头部黄褐色至暗褐色，额区在颅顶相会处形成单峰。腹部第1～8节背面有4个毛片，后方的2个较前方的2个大1倍以上。臀板黄褐色，有2条深褐色纵带。蛹红褐色或暗褐色，长18～24mm，腹部第4～7节基部有1圈刻点，在背面的大而深，腹端具1对臀棘。图3-33 小地老虎成虫图3-34 小地老虎幼虫小地老虎属南北往返的迁飞性害虫，故在全国各地发生世代各异。在辽宁1年发生2～3代。越冬代成虫迁入时间为4月中、下旬；第1代发蛾期为6月中、下旬；第2代为8月上、中旬；第3代（即南迁代）为9月下旬至10月上旬。幼虫于春季为害多种作物幼苗；秋季为害秋菜。1.农业防治 早春清除菜田及周围杂草，防止地老虎成虫产卵。适时晚播，避开害虫为害高峰。在玉米苗定植前，选择地老虎喜食的灰菜、刺儿菜等杂草，堆放诱集其幼虫，然后人工捕捉，或拌入药剂毒杀。清晨在被害苗株的周围，寻找潜伏幼虫，进行捕捉。2.物理防治 在春季利用黑光灯、高压汞灯等诱杀越冬代成虫。也可用某些发酵变酸的食物如甘薯、胡萝卜、烂水果等加入适量药剂，诱杀成虫。3.化学防治 毒饵诱杀，豆饼（麦麸）20～25kg，压碎、炒熟后均匀拌入40%辛硫磷乳油0.5kg，按600kg/hm2撒于幼苗周围；或用2.5%溴氰菊酯乳油或20%氰戊菊酯乳油稀释液喷浇地面；也可用50%辛硫磷乳油按1：200配制药土，按500kg/hm2撒施。

赵建成1 潘成荣1 赵书文2 常鹏2 （1.山西省原平市植保站 山西原平 034100；2.山西省忻州市植保站 山西忻州 034000）摘要：综合利用各种技术进行测报，结合气象、生态等因素提高测报的准确性，并以电视媒体、短信平台、热线电话和互联网络等多种形式互为补充，达到信息发布的多样化，使植保信息能够及时准确地发布出去，可以有力地促进病虫草害的及时防治。关键词：创新；病虫测报；信息发布原平市位于山西省北中部的忻定盆地，是一个农业资源大县（市），国家级玉米生产基地县（市），近3年平均播种面积均在70万亩以上，以酥梨、苹果为主的果树面积达20余万亩，粮、棉、油、菜和水果均有不同区域的分布，不同农作物在过渡区域交互种植。由于地形复杂而形成的不同生态种植区域，造成了病虫害种类多、交叉传播，呈为害逐年加重的态势。如何提高病虫测报的准确性，把将要发生的病虫信息快捷准确地传递到农民手中，不违农时、不误适期防治，强化统防统治，是本站近年摸索的主要课题，并且做了一些有益的尝试。1 通过多种平台，实现信息发布的多样化1.1 通过电视媒体，实现植保技术“三化”农作物病虫害防治的方式、用药的准确性和防治的时效性，对于一般农民来说较难以掌握，特别是农村青壮年劳动力向城市转移后，留在家的妇女和老人等劳动力，相对来说文化科技素质较低，对此项技术更加难以掌握。为此，本站植保部门把各个时期农作物病虫害发生的种类、防治办法、防治适期、如何用药以及注意事项等制作成图文并茂的病虫信息节目，不定期地在原平市广播电视台黄金时段滚动播出，农民朋友可以及时了解不同作物同一时期该防治哪种病虫，怎样科学选用防治措施，用啥药，怎样用等内容。同时，本站还定期地在电视屏幕上采用插播滚动字幕的方式将病虫发生情况、防治时间和技术措施等简短的信息进行发布，及时提醒农民朋友进行适时防治。这样定期滚动字幕插播和专题节目不定期的播报相结合，促进了植保工作的信息网络化、预测预报的可视化、防治措施的无害化。3年来，本站共制作这样的专题节目47期（涉及主要病虫害11种），如“稻水象甲的防控技术”、“地下害虫的防治技术”、“怎样防治玉米红蜘蛛”等。每期5～10分钟，共计350分种。这种形式生动直观，可操作性强，深受农民朋友的欢迎。他们都说“不用请，不用叫，植保技术已来到”。1.2 凭借短信平台，传递病虫信息手机作为现代通讯工具，已经在农村广泛普及，电信服务更是深入到了千家万户。它不受时间和空间限制，具有方便快捷、时效性强的特点。因此我们和电信部门合作，利用手机的群发功能，及时将当前病虫害发生情况、防治对策、技术要点等信息发布出去，发布对象为各有关部门，各乡镇领导、农科技术人员，种田大户，特色种植户以及基层农技服务组织等。截至现在，已累计发送手机短信近30 000条，短信预报被农民称作“及时雨、雪中炭”。1.3 利用热线电话，解答病虫防治技术问题2010年本站还开通了植保服务热线电话，通过热线电话以有问有答的形式，将当时不同作物上需要防治的病虫草害、防治办法和防治时间等及时发布出去，并对农民在防治中遇到的问题进行讲解，释疑解惑，使农民对发布的防治信息理解得快、掌握得牢、操作起来方便，技术措施到位，提高了防治效果。迄今共接受电话咨询1 800余次，使得粮果菜等作物病虫害防治准确及时，受到广大农民的一致好评和赞扬。1.4 应用互联网发布病虫发生和防治技术信息随着电脑的普及，互联网络进入了千家万户，而互联网运行费用低、信息量大、信息保留时间长、交互功能强，是开展农作物病虫草害信息发布和进行技术服务的较好途径。最近几年，本站利用电子邮件等形式把病虫草害发生和防治信息发布出去。由于发布及时，防治适时到位，有效地提高了防治效果，到现在为止共发布《病虫简报》等信息600余条。2 综合多种技术手段，提高测报准确度准确地对病虫草害进行测报，对于及时有效的防治病虫草害，保护农作物安全生长，实现农业增效和农民增收都有着十分重要的作用。为此，本站综合利用频振式杀虫灯诱集技术、性诱技术、黄板诱集技术等定点监测，结合田间调查以提高病虫测报的准确性。有些昆虫对特定波段的光有趋向性，本站就用频振式杀虫灯进行诱集，记载虫量，根据测报对象的不同确定不同的放置数量；有些昆虫对性外激素有趋向性，本站就利用这个特性在田间放置特定的诱芯进行诱集；有些昆虫对黄色有明显的趋性，本站就用黄色粘虫板诱集白粉虱、蚜虫等小型昆虫，此外还应用了杨树枝把诱集和糖醋液诱集技术等。在此基础上，本站根据各种害虫的数量、性别比例、发育进度、消长规律和气象条件等，做出病虫预报，这样很大程度上提高了测报的准确度，为及时有效的防治提供了有力的科技支撑。这样本站综合利用各种技术进行测报，结合气象、生态等因素提高测报的准确性，通过电视媒体、短信平台、热线电话和互联网络等多种形式发布，互为补充，达到了信息发布渠道的多样化，使植保信息能够及时准确地传递到农户手中，有力地促进了病虫草害的防治工作。3 加强测报网点的建设，为准确测报打下坚实基础只有拥有一定数量、分布合理的病虫测报站点，才能拥有真实可靠的病虫数据，准确全面地掌握全市病虫发生情况，从而做出较为科学、准确的预报。为此本站以全市18个乡镇农科站为依托建立了18个病虫调查联系点，并在大牛店镇阳武一村、大林乡大林村、原平市城关和闫庄镇兰村设立了4个固定测报点，指定专人系统负责观察重大农作物病虫的发生消长情况，形成了较为合理的测报网，为大量科学数据的采集以及提高病虫测报的准确性打下了比较坚实的基础。正是因为拥有了病虫测报服务网，并且综合利用了各种科学的测报技术，通过多样化的信息发布平台，本站强化了对重大病虫的专业化防治，及时控制了小地老虎、草地螟、玉米红蜘蛛、梨木虱等病虫草害，多次受到了省、市主管部门的表彰和奖励。4 存在问题及对策农作物病虫测报工作是一项系统工程，专业技术性比较强，要求测报人员要有较高的文化和科技素质。但是由于长期以来，从事测报工作的人员待遇偏低，测报条件简陋，工作艰苦，大专院校毕业的学生和回乡知识青年大多不愿从事此项工作，再加上现有的基层测报人员老龄化比较严重，文化偏低，无论从数量还是质量上，都很难适应测报工作的发展需要。因此要积极创造条件，充实和壮大测报队伍，进一步提高测报水平。要与时俱进，以创新的理念，在测报体系、测报方式和病虫情报发布方式等方面不断努力，为农业稳产高产保驾护航做出新的贡献。参考文献[1]夏敬源.我国重大农业生物灾害暴发现状与防控成效.中国植保导刊，2008，28（1）：5～9[2]朱国芳，陈亮，文铁军等.多媒体技术在农作物病虫预报中的应用与探讨.湖北植保，1998（4）：8～10

林伯能 王茀望 张曼丽（海南省植保植检站 海南海口 570203）摘要：近年来，我国农业有害生物监测预警蓬勃发展，在中央的大力支持下，海南的农业有害生物监测预警体系建设不断发展，基础性工作条件得到了较大改善，基本能满足病虫调查监测工作的需要。但是，大部地区病虫测报经费没有列入地方财政预算，因此病虫测报部门普遍且突出存在运行经费不足问题，难以满足日常测报工作的需要。关键词：农业有害生物；监测预警；病虫测报经费；政府投入农业是海南的支柱产业之一，农民的收入来源主要来自种植业。海南的冬季瓜菜种植面积近200万亩，水果面积约260万亩，其中，香蕉面积约60万亩。在2009年海南冬交会上，共签订单505.4万吨，成交金额143.2亿人民币和5.1亿美元。海南地处热带亚热带，是天然的温室，四季如春，农作物病虫发生速率高、为害重，因此海南是我国农作物病虫草鼠害发生严重省份之一，每年农业有害生物为害造成巨大，据统计，2009年全省农作物病虫草鼠害发生面积达2 993.47万亩次。近年来海南年防治用药1万多吨，用药量大不仅耗费大量资金，破坏生态平衡，而且会造成农产品污染，2010年的海南豇豆事件，令海南省的农民损失惨重。海南西南部蝗区，干旱少雨，食料丰富，气温高，飞蝗繁殖快，因此东亚飞蝗发生密度高。1987年、1988年及1991年，东亚飞蝗大发生时，虫口密度最高的达每平方米2 500多头，大片的水稻、甘蔗被吃光，农民损失惨不忍睹，当时在中央的大力支持下，政府调动部队飞机防治、同时，调动农垦的大量工人及发动广大群众开展防治，终于使飞蝗的为害得到有效控制，避免其起飞扩散为害。此后，各级政府对海南的农业有害生物监测预警工作更加重视，在中央政府的大力支持下，海南已建设了东亚蝗地面应急站、农作物病虫区域测报站及有害生物监测预警与控制区域站10余个，农业有害生物监测预警网络基本形成。重大病虫的发生信息传输基本上实现网络化，部分市县重大病虫害的预报能做到可视化，为政府决策提供依据和为农民防控工作及时提供情报信息，使重大病虫防控工作顺利开展。据统计，2009年全省防治面积达3 156.03亩次，粮食挽回损失278 264.50吨，果树挽回损失404 034.48吨，蔬菜挽回损失564 778.09吨，取得了明显的经济效益及社会效益。虽然海南省农业有害生物监测预警网络基本形成，基础性工作条件得到了较大改善，基本能满足病虫调查监测工作的需要。但是，海南省农业有害生物监测预警体系还不够完善，如大部分市县政府还没有将病虫测报经费没有列入地方财政预算，因此病虫测报部门普遍突出存在运行经费不足问题，难以满足日常测报工作的需要。许多地方基层测报站基本的办公、通讯、交通费用不足，对于下乡调查、大田普查等测报工作无法正常进行，难以发挥病虫测报指导防治的作用。海南省目前有害生物监测预警系统的建设情况，出现的问题及建议探讨如下。1 农业有害生物监测预警体系的正常运转需要政府的大力支持1.1 农业有害生物监测预警体系建设意义重大农业有害生物监测预警是植保工作的基础，肩负着为政府决策提供依据和为防控工作提供情报信息指导的重任，只有充分发挥农业有害生物监测预警的作用，才能切实贯彻落实“预防为主，综合防治”的植保方针，确保海南农业生产安全。海南的农业有害生物发生种类多，发生范围广，来势猛、发生面积大，为害损失重，威胁海南省农业生产安全，阻碍海南省绿色有机、生态农业的发展，因此，完善农业有害生物监测预警体系建设，确保其正常运转，对控制重大病虫发生为害，增加农民收入，具有重要的意义。1.2 政府应为农业有害生物监测预警体系的正常运转承担投入责任农业有害生物监测预警是植保部门的一项公益性职能之一，同时，农业有害生物监测预警也是政府部门应当承担的公共服务，农业有害生物监测预警如气象台风监测预警一样，是政府的重要职责，是无偿为广大民众服务，因此，农业有害生物监测预警体系的建设及正常运行所需经费应该由政府提供。农业有害生物监测预警是植保工作的基础，如果没有及时准确的监测预警，重大病虫草鼠害的暴发流行将难以有效控制，严重威胁农业生产安全，给农民造成巨大的经济损失。因此，农业有害生物监测预警工作，历来受到各级领导和植保管理工作者的高度重视。海南省通过第一、第二期植保工程的建设，基层重点县级植保站，尤其是全国病虫测报网600 个区域站的基础性工作条件得到了较大改善，基本能满足病虫调查监测工作的需要。2 地方政府投入不足，影响农业有害生物监测预警体系的正常运转2.1 农业有害生物监测预警经费严重不足，监测预警工作开展不平衡据统计，2009年海南全省农作物病虫草鼠害发生面积达2 993.47万亩次。如果按平均每亩次损失10公斤算，造成作物产量损失近30万吨。虽然损失30万吨是个大数，几乎没有几个经济实体能承担，但如果损失由所有农民共同承担，平均每个农民的损失数的将会变得很小，因此，往往造成部分地方政府对农民的损失不够重视，政府对农业有害生物监测预警及防治投入不足，严重影响农业有害生物监测预警体系的正常运转。当重大病虫暴发成灾时，如1987年、1988年、1991年东亚飞蝗在海南西南地区暴发成灾，大片甘蔗被连片吃光，作物的巨大损失也是由农民承担。其实，对农作物重大病虫的防控，不只是农民的责任，地方政府应在重大病虫害防控中发挥重要作用，特别是在农业有害生物监测预警方面承担主要责任，为农业有害生物监测预警体系的正常运转投入所需经费，重大病虫害监测预警工作能够顺利开展。但是，目前海南大部分市县农作物病虫监测预警经费没有列入地方财政预算，因此部分地区农作物病虫监测预警经费严重不足，部分区域站农作物病虫害系统调查及大田普查工作难以开展，当前我国已制定了农作物重大病虫及农区鼠害监测技术规范，由于部分地区监测经费不足，因此要执行技术规范相当难。如要开展农区鼠害监测需要交通工具，捕鼠鼠夹及测量用具：游标卡尺或常规直尺、普通天平或电子天平、弹簧秤或克秤，以及解剖用具：医用解剖刀或解剖剪，消毒剂及医用手套等防护用品。对捕获鼠的处理，则需对捕获鼠用乙醚熏蒸5 分钟，以杀死附着在其上的寄生虫，并在鼠解剖后，深埋处理；捕鼠后鼠夹和解剖工具需用医用酒精、新洁尔灭等浸泡、清洗等。每一项都需要经费，但是规范只是下达任务，要求基层同志应该如何做，及如何上报，并不能解决执行规范的人员的实际困难。因此，当地领导对农业有害生物监测预警工作的重视程度，直接影响农业有害生物监测预警工作开展。当地领导对农业有害生物监测预警工作真正重视的地区，农业有害生物监测预警工作开展顺利，否则，农业有害生物监测预警工作将举步维艰。现在已建成的农业有害生物监测预警区域站，有人员、设备不缺，如果只因运行经费问题使国家投入巨资建立起来的监测预警无法工作，将非常令人遗憾!2.2 农业有害生物监测预警队伍不稳定随着地方机构改革的深入，全国基层农技推广机构，尤其是乡级农技推广机构的管理方式发生了较大变化。据统计，2007年底，全国乡（镇）种植业技术推广机构中属于县农业主管部门管理的仅占乡级推广机构总数的13.3%，归乡级政府管理的占70.0%，实行以乡级政府为主，县乡共同管理的占16.7%。由于管理体制不顺，形成了条块分割，人事分离，“管人的不管事，管事的管不了人”，造成体系管理严重脱节，尤其是乡级和村级植保测报力量非常薄弱，很多地方基层没人负责这项工作。目前，海南省大部分市县农技中心人员不属于公务员，也没有绩效工资。因此，测报人员工资待遇较低，随着物价的不断上涨，收入越来越低。当前，从事病虫测报工作的研究生一级工作人员，月工资也就1 200元左右，远远低于中专毕业的小学教师的收入，然而，病虫测报工作的责任大、任务重、强度高、时间长。如我国南方负责水稻病虫测报的技术人员在每年5 ～10 月，要天天下田；对于稻纵卷叶螟的成虫赶蛾调查，更是要在每天早晨5∶30以前下田，十分辛苦。但测报人员的待遇低，甚至不及从事植保其他专业人员。致使病虫测报队伍不稳，问题突出，测报人员流失严重，技能传承断代。3 建议与希望建议地方政府根据党的十七届三中全会精神和国务院国发 〔2006〕 30号文件的要求，抓紧研究制定配套措施文件，逐步提高测报人员待遇，稳定测报队伍。特别是要尽快将农业有害生物监测预警体系正常运转所需经费列入地方财政预算，确保重大病虫监测顺利进行，确保农业生产安全。希望在不久的将来，农业有害生物监测预警能象气象预报一样，打开互联网就能直观地看到全国各地主要病虫的发生动态和发展趋势；有重大病虫灾情的潜在危险时，都能及时通过广播、电视、手机短信、报纸等媒体提醒广大农民不失时机地开展防治工作，将病虫害控制在成灾之前，确保农业安全生产。参考文献[1]刘万才，姜玉英，张跃进等.推进农业有害生物监测预警事业发展的思考.中国植保导刊，2009， 29（8）：28～32[2]中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定.[2008-10-19].http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2008/10/19/content 10218932.htm