企业年金，即企业补充养老保险，是一种由企业单位自主发起设立、企业员工自愿参加的补充养老保险。2004年5月1日，劳动和社会保障部出台《企业年金试行办法》和《企业年金基金管理试行办法》，初步确立信托型企业年金的制度框架，明确了企业年金市场化运作的大方向和规则，这是建设我国养老保障“多支柱”体系的重要战略步骤，标志着企业年金制度已经进入正轨和市场健康发展的良好开端。近年来，由于积累制个人账户式企业年金日益成为主流，精算在企业年金中的作用逐渐弱化，基金投资日益成为制度成功运行的关键因素。保险公司在基金管理方面与专门的资产管理机构相比略逊一筹。但作为企业年金市场重要的产品提供者和服务商，对中小企业有不可替代的巨大优势。在我国，保险公司通过发挥自身优势，主要通过“一站式”服务和账户管理人方式参与到企业年金市场中。保险公司通过为企业提供方案设计、账户管理、投资管理、待遇发放等一站式服务，满足企业全方位一揽子金融服务的需求。这是比较适合我国企业年金发展初期的管理模式。账户管理主要分为权益账户管理和财务账户管理。企业年金权益账户是记录计划参与人权利和利益的工具。企业年金财务账户是记录企业年金计划总资产状况和个人积累状况的工具，是基于权益账户而建立，又是权益账户的账面反映。财务账户首先由企业年金计划承办机构管理和维护，资产则由托管银行保管。鉴于保险公司的特点，在成熟的信托模式下，账户管理人的角色并不适合保险公司，银行在这些方面有天然优势。有所为有所不为，保险公司没有必要在企业年金市场中面面俱到。明确定位，发挥自身长处，才能成为市场中的有力竞争者。中国的企业年金市场是一个由银行、保险公司、证券公司、基金公司等多方介入的市场。其中，保险公司具备一定的先发优势。相对于其他金融机构，保险公司拥有完善的培训体系、代理人管理体系，而且有遍布全国的销售网络，市场覆盖率很高。保险公司还通过团体寿险业务与许多企业建立了良好的合作关系，为今后开发企业年金打下了良好的基础。精算技术作为保险公司经营企业年金的核心竞争优势，在产品设计、投资政策的设定、年金资产和负债的评估、资产负债匹配、偿付能力监控等各个运作环节中起着关键性的作用。目前，中国精算师绝大部分都在保险公司工作，为企业年金的健康经营发展提供厂技术人才保证。保险公司可以根据企业的多样化要求，提供“一站式”或分离式服务。也可以根据行业和大中型企业的某一特殊要求，单纯的提供一项或几项服务，降低企业的成本。广泛的销售渠道：相对于其他金融机构，保险公司拥有完善的培训体系、代理人管理体系，而且有遍布全国的销售网络，市场覆盖率很高。可以提供多样化的年金产品：保险公司在产品多样化方面往往非常有优势，这种多样性有利于鼓励竞争，满足客户的不同需求，提高市场效率，具体的多样化年金产品主要包括分红类年金产品、传统年金产品及丰富的领取期年金化产品。专业化资产管理：保险公司可以同做专业化的资产管理公司，进一步提高保险公司对企业年金资产的管理能力，以适应企业年金迅速发展的需要，为推进企业年金发展创造良好条件。综合服务：保险公司通过建立专业的养老保险机构提供捆绑式或分离式的服务，降低企业成本，适应企业需求。在成熟的信托模式下，投资管理人和受托人的角色并不适合保险公司，银行、证券公司和投资基金在这方面有天然优势，这些都极大地削弱了保险公司在企业年金中的作用。保险企业需要在法律规定的框架下寻找自身的定位与角色定位，发挥优势，取得竞争的主动权。资本市场火爆对资金分流的影响依然在保险业有所显现。业内人士预计，2008年保险业总资产将很快突破3万亿元，而根据10%的入市比例，2009年入市保险资金将可达到3000亿元之多，而在股市持续火爆的预期下，保险资金的入市比例还有望调高。这些都进一步拓宽了保险资金运用渠道，利于保险公司调整投资组合，更好地分散投资风险，逐步提高保险资金收益。而且货币市场和资本市场可以为保险资金运用提供丰富的投资工具，这必将提高保险业在企业年金市场的竞争力。此外，中资保险公司极有可能参与企业年金游戏规则的制订。保监会明确表示，将积极推动和鼓励保险业参与各项企业年金改革试点，包括某些特定行业年金试点或各个省市地方企业年金试点，及时总结经验，完善制度和监管。这将使保险公司在产品开发、销售渠道、客户服务等方面处于更有利的位置。首先，来自其他金融实体的挑战。企业年金市场必将是多个行业、多个主体的竞争，金融行业大行业、大企业的自我统筹管理，各种中介服务机构等，这些市场主体有的在资本实力方面具有优势，有的则擅长于账户管理，而有的在投资运营方面独具所长，这对于保险行业来说，是个巨大的挑战。其次，保险行业内的竞争压力。随着市场的进一步开放，保险主体增多，市场竞争势必激烈，企业讨价还价能力进一步增强，价格下调压力进一步加剧。如何在扩大市场份额的同时又要保持公司盈利将是各保险公司所面临的巨大挑战。最后，来自国外保险公司的挑战。从2006年起，团体险、健康险、年金险市场将对国外保险公司开放，年金是国外大型寿险公司的重头，其经验丰富，人才济济，对中资保险公司来说是很大的挑战。一是加强国家政策支持。为了使企业年金规范快速发展，政府在宏观上应进行有力的调控，一方面以法律规范企业年金，另一方面从政策上鼓励企业年金的发展。当前的基本养老保险替代率较高，应逐步降低替代率，将降低部分归人企业年金，发挥税收政策杠杆作用，支持企业建立年金制度。二是拓宽资金运用渠道。企业年金资产作为长期资产，要求有较高的投资收益，目前保险公司的投资渠道和基金、信托等行业相比还缺乏优势。政府应该在保证资金运作安全的前提下，对于寿险公司资产的投资渠道进一步放宽。三是加速自身建设。从企业年金的业务链来看，包括三个环节：销售、投资管理、行政管理和服务。在销售环节，保险公司有较大的优势，但银行也有众多的网点；投资管理环节，资产管理公司有较强的技术优势，而目前保险公司的资金运用还受到一定局限，银行还可以通过开拓货币和外汇市场提高资产回报率；行政管理和服务方面，虽然目前保险公司已经有部分业务，但是商业银行也可以进行托管。四是提高监管水平。在年金计划方案设计上要注意公平性监管。在资产管理上，保险公司的“一站式”服务过程没有银行托管环节，不利于外部合规性监管。在偿付能力方面，如何设立有效的监管框架和监管指标，保护计划参与人的利益，都是需要研究的问题。按世界银行预测，至2030年中国养老保险基金总规模将高达1.8万亿美元，超过第一支柱下的基本养老保险基金。但保险公司要充分认识到，一方面企业年金对于保险企业的意义不仅在于一个潜力很大的市场，对于提升保险企业的实力和在金融市场中的地位也具有积极意义。另一方面，虽然可以提供多项金融服务，企业年金的社会公益性决定企业年金不会是一个“暴利”行业。中国对于企业年金管理人收益分配又选择了国际惯例中的较低标准。这些标准决定了市场规模今后将可能是企业利润的主要决定因素，参与金融机构只承担其中某个角色则可能成本更高。由于保险公司所具有的特殊性质，具有较强的精算能力、具备产品设计和销售优势、有从事团体养老保险的经验，在养老金发放时可以提供一揽子的服务，降低企业年金的管理成本，更好地适应企业的需求。虽然目前保险公司在拓展企业年金委托投资管理业务上存在法律障碍，在成熟的信托模式下，投资管理人和受托人的角色并不适合保险公司，但是保险公司可以成立专业的养老金公司，承担受托人、账户管理人、投资管理人三位一体的角色。平安、太平人寿两家公司的养老金专业公司已经获得监管部门的许可率先正式成立。企业年金业务是专业化程度较高的业务，需要专业人员和专业公司来运作。目前，跻身于世界500强的34家股份制保险公司有80%以上采用专门的资产管理公司模式运作保险资金。对保险资金运用实行专业化管理，建立资产管理公司模式是保险资金运用改革的基本模式和方向。中资保险公司应通过不断强化保险公司资产管理公司的市场化运作能力，提高保险公司的投资回报率，以明显的投资效益吸引企业年金市场客户。保险公司应进一步加强销售能力，积极拓展企业年金业务，开发个性化年金产品，满足不同层次需求。目前，国内保险公司的企业年金产品仅有简单的几种投资连结产品和分红产品，品种较单一。保险公司应充分利用自身的精算优势及多年的产品设计经验，开发多种企业年金产品供应企业选择，或采用“量身定做”方式为不同类型，不同规模企业提供企业年金计划。保险公司需苦练内功，加速自身建设，充分发掘潜力。保险行业价值链已经由传统型的从产品开始，向客户推销无差别化产品来获取价值的模式转向从客户开始的新型价值链。行业内价值转移使保险公司必须在资金管理与运用、产品开发、保险服务与风险管理咨询服务等领域加速自身建设，充分发掘潜力。最终，保险公司应通过资本实力和风险控制能力来提升自身的品牌优势，用无形资产的价值吸引企业年金市场客户的关注目光。

戴尔电脑以其典型的直销模式获得巨大成功；淘宝的出现让沃尔玛们紧张；京东商城成为了国美的心腹大患；衬衫直销企业PPG则颠覆了所有传统服装企业的思维；京城四分之一的儿童奶粉已经是红孩子通过目录销售出去的；当当网已经成为全国前三的图书销售企业；而通过发卡加互联网预定酒店机票的携程也成为了行业巨无霸。短短几年，一批掌握了新营销手段的企业获得了巨大成功。在这样的背景下，传统企业也纷纷跃跃欲试。然而很多传统企业在尝试这些新营销方法的时候，却走入了误区，要么片面地理解了新营销方法，要么在用传统的广告营销观念去使用新营销方法。新营销手段的核心特征均为精准、可监控、强调投入产出比，无论是电视直销、目录营销、电话营销、数据库营销等等均如此，下面以新营销手段的代表——互联网营销为例说明。中国互联网络信息中心（CNNIC）2008年7月24日发布《第22次中国互联网络发展状况统计报告》。报告显示，截至2008年6月底，中国网民人数达2.53亿，大幅超过美国跃居世界第一位。此外，根据CNNIC统计显示，我国网民中接入宽带比例为84.7%，宽带网民数已达到2.14亿人，宽带网民规模为世界第一。同时，CNNIC宣布截至2008年7月22日，我国CN域名注册量也以1218.8万个超过德国.de域名，成为全球第一大国家顶级域名。CNNIC指出，上述三项重大突破初步显示出互联网大国规模。报告也表明，我国互联网发展日趋成熟，网络媒体、网络商务等互联网深层次应用比例大幅提升。CNNIC报告显示，中国网民规模继续呈现持续高速发展的趋势。与去年同期相比，中国网民人数增加了9100万人，是历年来网民增长最多的一年，同比增长达到56.2%。仅2008年上半年，中国网民数量净增量就达4300万人，并一举超越美国成为世界上网民人数最多的国家，这意味着中国互联网已经步入一个快速增长的轨道。预计到2012年，中国将有5.9亿网络用户。尽管与美国、日本等发达国家相比，目前国内互联网发展水平仍处于初级阶段，大多数应用还停留在获取信息和娱乐方面。而在美国，互联网已经被看作美国经济的发动机。但以目前中国拥有如此大基数的网民和每年仍在不断增长的趋势看，互联网对中国经济的影响会越来越大。这是大势所趋，可以相信未来互联网将渗透到国民经济和生活的方方面面。我们可以这样设想，未来没有所谓的传统企业和互联网企业之分，几乎所有的企业都会与互联网有关。在互联网普及大势所趋的背景下，如果企业老总们依然没有把网络营销战略纳入自己企业的整体经营框架中，在未来的竞争中，就已经落后一步。但是许多企业片面地认为网络营销就是建一个网站，或者单一的就是做搜索引擎关键词排名，亦或者就是门户广告，更有甚者甚至认为网络营销与传统营销是相互独立的，亦或者认为网络营销会取代传统营销。而上海PPG（批吉）服饰有限公司和报喜鸟集团的BONO服饰公司运用网络营销使企业销售效益获得了不同结果。2007年，随着PPG衬衫铺天盖地的直销广告，PPG只用1年的时间便完成了雅戈尔用十多年才达到的销量，整个服装行业为之震惊。而随后国内服装企业报喜鸟集团，开始涉水电子商务，其子公司宝鸟服饰推出了BONO直销服装品牌。公司邀请互联网资深人士，将原计划用于传统营销的费用拆出了数千万的资金投入到包括互联网、目录数据库营销上，开始了轰轰烈烈的新营销征程。集团认为这将是公司新的爆发点，也是传统企业在尝试新营销手段时通常采取的方法。然而在半年后，公司发现PPG的直销神话似乎不是那么容易复制，巨额的投资没有换来想象中的回报，反而由于削减了的传统营销的费用而使得原有业务停滞增长，聘请的高人还没有发挥作用便挂帅而去。于是报喜鸟开始重新审视自己的营销策略，反复思索自己的营销方式到底出了什么问题？同样通过网络、目录直销，为什么结果相差这么多？说到这里我们必须先要了解一下PPG，上海PPG（批吉）服饰有限公司成立于2005年，PPG的商业模式与戴尔理念类似：按需设计，直销客户，省去中间环节。PPG掌握品牌的款型设计，生产外包，由浙江一些民营企业贴牌生产，公司通过网络直销、电话订购和产品目录邮寄的方式销售产品，而省去批发、零售等若干传统环节，使消费者购买到的商品价格低于传统方式购买的价格。PPG将生产、物流环节都外包出去，仅保留设计、质量监控和直销的功能，公司没有一家实物门店。除了将上游外包出去，PPG还开发出一套企业信息管理系统，将上游的采购、生产与下游的仓储、物流、发送都用IT系统互联互通，使信息在这个闭环的供应链里得以快速流转。市场营销理论中，这种以市场营销为核心及时调整生产的理念被称作“即时生产”。这种方式使PPG的生产周期从传统制造企业的90天节省至30天内省下大笔库存资金和流转资金，边际成本随之降低。PPG衬衫2007年上半年位居服装类报纸广告投放第7位，增长速度为TOP10品牌之首。其每天销售的服装数量超过1万件，与国内市场占有率第一的雅戈尔衬衫每天1.3万件销量相差无几。对比PPG，BONO的分量显然重得多。BONO为宝鸟服饰运作，作为报喜鸟集团的子公司，宝鸟服饰成立于2000年，在上海松江和浙江温州都有生产基地，工厂占地300余亩，厂房面积20万平方米，10条一流生产流水线，员工1500多名，年产1000多万（件）套高档服装。聘请46年专业经验的意大利工艺师乔瓦尼·内利亚先生出任首席工艺师。在此之前，宝鸟服饰一直是国内最大的定制服装生厂商，其主要客户包括国内主要的银行、汽车等企业的制服。我们对比PPG，简单进行一下BONO的SWOT分析优势（strength）服装行业的成熟经验成熟的生产加工基地劣势（weaknes）无直销经验并非为直销模式而构建的业务流程母公司为上市公司业绩压力巨大机会（opportunity）利用直销模式带来巨大增长威胁（threat）其他竞争者加入因传统行业经验造成的决策失误从表面上来看，背靠报喜鸟集团的BONO相比PPG拥有无可比拟的巨大优势——由于有自己的制造基地，其服装的成本要低于将生产外包出去的PPG，此外报喜鸟集团的仓库等各种资源也都能为其所用，进一步给BONO带来成本上的优势。同时报喜鸟集团为BONO重金聘请了包括互联网资深人士在内的豪华团队。尽管有着豪华的管理团队和强大的靠山，但BONO的直销之路却出人意料的坎坷，到现在仍然徘徊在直销的边缘，销售额甚至不如淘宝网上的皇冠级别的个人卖家。归根结底，这都是传统行业在利用新营销手段时普遍存在的误区造成的。下面就BONO服饰公司的网络营销分析主要认识误区。很多企业认为，开展网络营销就是建设一个属于自己的网站。他们认为，在网站上放置一些产品介绍和宣传的资料、图片等内容就是网络营销了。但这只是开始网络营销的第一步，下一步的工作就是宣传自己，只有让人们知道有这样一个网站的存在，浏览者才会来。网站的推广往往需要较长的时间和和较多的资金，传统企业一定要做正确的预期，这可能是一项长时间的工作。这项工作既可以采用电视、报刊、户外广告牌等传统手段进行，也可以通过搜索引擎、门户网站等做广告进行，还可以把两种手段进行结合。但最好的方式肯定还是用网络推网络。很多企业错误地认为网页浏览者越多，广告的效果也越好。BONO建立了电子商务网站，并且投放了门户广告。但是BONO并不清楚每个门户每个不同的广告位置带来的效果，这样的投放可以说是用传统的媒体思路去做的网络广告。事实上网络广告的核心则在于选择正确的媒体和进行精密的监控，通过一系列的监控工具，并且正确的分析得到的数据，可以很清晰的掌握不同广告位置会有多少人点击广告，这些人又有多少人浏览，他们都看了什么样的产品，是否产生了注册，是否产生了订单等等，这样才能真正找到对自己有效果的广告。有人访问网站只是基本要求，但让访问者变成消费者更重要的是做好网站建设和网络卖场规划。BONO在这个环节上几乎没有任何的经验，其直销网站更像是传统的企业展示网站。这一点，我们可以理解为很多成功的传统品牌零售企业都十分清楚的终端店铺、卖场和柜台货架的规划布置，销售的流程将对销售成功率起决定性作用。并会把对卖场规划作为一个非常重要的工作来不断研究和改进，并积累了大量经验定律，甚至都有具体的操作手册，其核心也是把促成顾客购买为目标，以顾客为中心，从顾客的心理出发去设计、安排和制定各种视觉表现、商品陈列和导购流程等主要内容。完全以顾客为中心进行电子商务平台的建设和规划，是电子商务营销成功的前提和基础。能否真正以顾客也就是网络广告和推广所带来的潜在购买者的视角、感受为出发点来规划网络卖场当中的各个页面和流程环节，满足和方便顾客各种浏览、查找、购买的需求，最大限度地去避免在每一个页面和每一个环节上的顾客流失。换句话说，整个卖场访客到订购成功的转化比率（提单率）优劣高低就是造成了流量引入相近但是最后成交额相差巨大的最直接原因。就如同在现实中，同一条商业街上，同享相同的客流类似业态的商场，因为商品陈列布局，购物引导服务的差异也会有巨大差异一个道理。这是传统企业最容易忽视的一点，网络直销的运营体系有不同于传统的要求，网络直销的核心之一就是建立配套的快速反应链。第一，服务环节的快速反应。互联网直销的特点，就是当广告打出去的同时，订单立刻就会产生，因此需要有相应的服务支持，比如需要规模庞大的呼叫中心，在接到客户电话的几分钟内就要成功完成销售。企业采取网络直销必须以高效率、低成本的物流体系为前提条件。物流功能的实现有两种方法：一是企业自建物流网络，这对于一个产品销售范围覆盖广大地理区域的企业来说显然在经济上是不可行的，这一方法必然带来企业物流成本急剧上升，从而使企业产品丧失价格优势；二是采用第三方物流，由第三方专业物流公司负责商品与生产企业向最终客户的配送，如何控制物流也将是企业面临的很大挑战。第二，产品环节的快速反应。比如，戴尔公司运用“按订单生产，网络直销”的经营思想，取得了PC销售全球第二的优秀业绩，可以说是网络营销取得成功的典范。戴尔的成功，除了依靠其功能强大的网络订单系统以外，其空前柔性的生产线功不可没。因此，传统企业在应用网络营销时，一定要经过仔细的思考和部署，同时，在应用网络营销时，也要和传统营销相结合，而不能单纯使用。

刘建文 王华生 谢茂昌（广西壮族自治区植保总站 广西南宁 530022）摘要：广西实施农作物病虫测报业务考核管理办法已经有20年的历史。管理办法通过制定科学的表格，规范测报调查办法，并结合病虫观测调查的特点，应用管理学理论，对农作物病虫测报业务进行了量化考核和管理，涵盖：业务工作的量化管理、考核评比、管理实施和奖励机制等4个方面。规范、科学的测报业务管理对于激励基层植保人员做好病虫预测预报工作，提高整个测报体系的运作效率有着重要的保障作用。关键词：农作物；病虫；测报；考核；管理广西壮族自治区地处南亚、中亚热带季风气候区，雨热同季，长年有农作物生长，病、虫、草、鼠等农作物灾害发生频繁。据不完全统计，广西农作物主要病虫害种类达200多种，2009年发生面积达2.7亿亩次。为做好病虫测报工作，广西全区在县一级设立了101个测报站，测报技术人员超过500人，测报业务涉及广西农作物主要病虫害的监测与预警。规范、科学的测报业务管理对于激励基层植保人员做好病虫预测预报工作，提高整个测报体系的运作效率有着重要的保障作用。下文，作者就广西农作物病虫测报业务的考核管理情况进行简要介绍。1 考核管理办法简介从1985年开始，广西就组织全区多年从事测报工作的植保科技人员对病虫测报技术方法进行了广泛、深入的研讨与论证，并于1988年制定了广西农作物病虫测报业务及其管理办法，1989年正式开始实施，应用至今，已经有20年历史。管理办法通过制定科学的表格，规范测报调查办法，并结合病虫观测调查的特点，应用管理学的理论，对农作物病虫测报业务进行了量化的考核和管理。其主要涵盖：业务工作的量化管理、考核评比、管理实施和奖励机制等4个方面。2 业务工作的量化管理测报业务分为基本业务和附加业务两部分，共10项，各项业务的工作量均用数字化的分值标定。2.1 基本业务它是各专业测报站进行农作物病虫测报工作必需完成的基本业务。基本业务包括下面7 项内容，满分为130分，各测报站在这7项基本业务上的考评得分之和为该站的基本分。2.1.1 业务总结它由技术总结、工作总结、调查汇报等书面材料构成。具体评分标准是，全年业务工作总结10分；上半年的业务工作总结、其他技术总结、调查分析等每份计5分，满分为10分。完成较好的计满分20分，但达不到要求时每一项要扣1～3分；未完成的不计分。2.1.2 病虫情报病虫情报包括重大病虫的实时动态分析、未来趋势预报（或灾变预警）、防治技术指导等内容，满分为20分。2.1.3 系统观测（“五天一报”）系统观测就是通过定期定点观测田间病虫的发生情况，掌握病虫的实时发生动态和演变规律。系统观测的结果通过“五天一报表”来整理、汇总数据并以此向上级业务部门汇报，满分为30分。2.1.4 大田普查每个县级植保站上、下半年必须各完成当地5种主要病虫的普查工作，按规定完成了大田普查任务的计满分20分。未完成的，每少普查一种病虫扣2分；超额完成的，每多普查一种病虫在附加业务“大田普查”中加0.2分，最多不超过20分。2.1.5 信息发布与利用信息发布是指在报纸、电台、电视、互联网等媒体发布病虫信息一次0.5分，满分为10分。信息利用是指所提供病虫信息被上级业务部门应用的情况，还包括重大病虫发生情况汇报和临时情况调查等内容，满分为10分。2.1.6 植保专业统计主要内容是农作物病虫发生为害情况调查统计、农业防治措施、植物检疫、农药销售及库存、药械销售、植保人员分工、植保测报网络建设等，按规定填写的给满分10分，填写较差的扣1～5分。2.1.7 信息卡就是应用历史资料，结合品种、栽培和气象预报等进行综合分析，对病虫发生的长期趋势（1 ～6个月内）进行简要的预报分析。信息卡每年上报4期，每期2.5分，满分为10分，对填报质量达不到要求的表格每张要扣0.5分。2.2 附加业务附加业务是各测报站追加完成的业务工作，与基本业务一起，构成了基层植保站业务工作的全部内容，完整地反映了各站的工作情况和工作实绩，构成附加业务的3项内容满分为50分，各站在各项附加业务上的考评得分之和为该站的附加分。2.2.1 同期对比调查虫害主害代和病害主要侵害期的病虫发生实况，并与历史资料进行统计比较，调查统计数据填写在规范的表格上。每份1分，满分为20分，调查填报质量达不到要求的表格每张要扣0.1～0.2分。2.2.2 普查汇总对农作物病虫防治前后的发生（为害）情况进行调查统计，推算病虫在全县总体发生（为害）程度、面积，损失情况等。普查汇总的调查统计结果填写在一张规范的表格上，一年调查统计2 次（即要填写2张表格），每张10分，满分为20分，对调查填报质量达不到要求的表格每张要扣1～3分。2.2.3 病虫情报指超过额定发报期数的病虫情报，予以加分，最多不超过10分。2.3 考核内容的变化情况面对测报工作中出现的许多新的情况，为适应测报工作新形势发展的需要，管理系统对考核内容做出了适当的调整（表1）。总的变化趋势是，系统观察（“五天一报”）的分值增加，信息利用和发布业务不断得到强化，防治效果评定和预报验证等业务被简化或取消。表1 广西农作物病虫测报业务管理考核内容的变化情况3 考核评比3.1 考核评比流程3.1.1 每年年终，由自治区植保总站测报站组织技术人员将各县测报站完成并上报的各类表格，按统一规定进行整理、统计、评分。3.1.2 凡基本分上线的站可计算总分（基本分+附加分），参加评选。3.1.3 将各测报站总分、基本分、其他单项分输入计算机软件，由软件从高到低自动排出名次。3.1.4 来年的测报趋势会通报考核评比的成绩，同时根据自治区农业厅的要求，确定奖励名额，划分评优获奖分数线。3.2 考核评分办法管理系统针对每项业务都有客观规范的评分标准，而且随着测报业务管理工作的不断深入，评分标准也日趋完善。3.3 考核等级标准由于测报业务考核内容在不断调整，考核等级标准在保持基本原则不变的基础上，也做出了适当的调整，其中2006年以后考核等级标准见表2所示。表2 2006年以后广西各县县测报站测报业务考核等级标准3.4 近年来测报业务考核评比结果3.4.1 病虫情报统计1999～2009年各县专业测报站“病虫情报”等级情况（表3），可见，均值除2007年较高外，其他年份维持在均值3.00左右，说明全区各地开展病虫情报业务的水平比较均衡。表3 1999～2009年广西各县县测报站“病虫情报”等级分布表3.4.2 “五天一报”表统计1999～2009年各县专业测报站“五天一报”等级情况（表4），可见，均值除2006年较高外，其他年份维持在均值3.00左右，说明全区各县测报站开展系统观测业务的水平比较均衡。表4 1999～2009年广西各县县测报站“五天一报”表等级表3.4.3 植保专业统计表统计2004～2009年各县专业测报站植保专业统计表上报情况（表5），可见，2004 ～2007 年这4年，县站植保专业统计表还存在缺报、漏报和迟报的现象。2008年和2009年完成情况良好。表5 2004～2009年广西各县县测报站植保专业统计表上报情况汇总表3.4.4 同期对比表统计2004～2009年各县专业测报站同期对比表上报情况（表6），可见，2004～2009年这6年，县站同期对比表上报整体情况较好，但也存在缺报、漏报和迟报的现象。表6 2004～2009年广西各县县测报站同期对比表上报情况汇总表3.4.5 信息卡统计2004～2009年各县专业测报站信息卡上报情况（表7），可见，除2009年少报2份外，2004～2008年这5年，信息卡上报完成率达到100%。表7 2004～2009年广西各县县测报站信息卡上报情况汇总表3.4.6 大田普查汇总表统计2004～2009年各县专业测报站大田普查汇总表上报情况（表8），可见，2004 ～2008 年这5年，县站同期对比表上报整体情况较好，只存在个别缺报的现象。2009年更是超额完成了上报任务。表8 2004～2009年广西各县县测报站大田普查汇总表上报情况汇总表4 管理实施所谓管理实施就是如何使系统在全区整个测报体系中运行起来，保障系统发挥最大的功效。为此，自治区植保总站主要采取以下措施。4.1 业务培训1989～2009年间，总站除积极推荐各县站的技术人员参加全国农业技术中心测报处在南京举办的测报技术培训班外，还不定期举办了多期形式多样的测报技术培训班。4.2 督促检查4.2.1 不定期检查广西自治区植保总站测报站在每个正常工作日都会对各县站上报的业务材料进行整理。一旦发现有填报不规范的内容，即通过电话与该站联系，指出不足，并给出正确的方法。4.2.2 定期检查广西自治区植保总站分上半年和全年对全区各县测报站的业务工作进行考评。其中每年7 月中旬主要考核基本业务中的病虫情报和系统观测，以及附加业务中的同期对比表、信息卡等4 项业务；年终对全年业务进行考评。5 奖励机制为了调动广大基层植保工作者参加测报业务评比的积极性，总站在系统内部开展测报业务先进评选，每隔3～5年总评一次，由自治区农业厅进行表彰。此外，自治区植保总站在系统内部达成共识，县站每年测报业务考核成绩是县站申报国家植保、自治区植保项目、植保经费安排的重要参考依据。6 存在问题与成效管理系统在实施过程中，并不是一帆风顺的，或多或少存在一些问题，例如：有的县站病虫情报预报依据缺乏田间调查数据，或者预报的病虫发生期、发生程度不够明确，原因分析不够充分等；有些县站“五天一报”表填报观测区各病害调查项目栏时，稻纹枯病只填病丛率、不填病情指数，稻叶瘟只填病株率，不填病叶率、病情指数等，从报表上看不出发病严重程度和发生面积；个别县站的测报灯开灯不正常；信息传递不及时。有些县站的病虫信息传递迟缓，情报及有关业务表格迟报、漏报现象时有发生。但是，更应该看到，该管理系统对于促进广西各地测报工作均衡地向前发展，稳定全区农作物病虫测报网络体系起到了至关重要的作用。在系统实施整整20年的历史中，各地没有出现因病虫测报失误而造成农作物较大面积的产量损失。每年通过对测报业务考核结果进行内部通报和不定期的奖励，调动了广大基层测报人员的事业心和责任感，同时引起了各级农业主管领导的重视和支持，有力地促进病虫测报工作健康和稳定地向前发展。参考文献[1]王华生，廖皓年.广西农作物病虫测报工作的业务管理.植物保护，1999，（1）：1～4[2]王凯学等.广西农作物主要病虫测报技术.南宁：广西科学技术出版社，2009[3]廖皓年等.广西农作物病虫测报技术规范手册.南宁：广西科学技术出版社，1990

张瑞英（天水市麦积区植保植检站 甘肃天水 741020）为了增强农业有害生物预警与控制手段，提高农作物重大病虫害应急控制能力，及时监测农业有害生物，有效降低因病虫为害而造成的损失，进一步实现农业有害生物综合治理水平，确保农业生产安全，2005年，在国家、省、市有关部门的大力支持和帮助下，本市麦积区植保植检站立项并承担了“麦积区农业有害生物预警与控制区域站建设”项目。2008年，全面完成了该项目的所有建设内容。项目的实施，彻底改变了以往简陋的办公环境，试验设备的更新为麦积区植保植检工作提供了良好的设施条件。项目的建立及运行，彻底改变了传统的防治措施和理念，对特定区域内农业生产环境同有害生物发生发展相关的自然因子做出动态分析和趋势预警，从生态学和经济学的角度引导群众科学防治，减少环境污染，保持生态平衡，对保护农业生产安全，提高人民生活水平和环境质量具有重要的战略意义和长远的现实意义。结合本站多年在农作物重大病虫害防控，植物检疫和农药管理等方面的研究成果和工作经验，充分利用项目各种先进、快捷、高技术含量的仪器和农业有害生物预警与控制区域站宽松、优良的工作环境，本站做了大量的工作，特别是在农作物病虫害预测预报方面，锐意进取、大胆创新，通过加强体系建设、优化运行机制、加强技术研究，提高了测报技术水平，病虫预报的准确性、时效性和到位率显著提高，在重大病虫防控行动中发挥了重要的信息支撑和宣传发动作用。现将本站在加强项目管理，充分利用有害生物预警与控制区域站建设方面的实践经验，总结如下，以供交流与参考。1 建立病虫害防治长效机制由于麦积区境内地形地貌复杂，海拔高度差异大，气候垂直变化显著，农业气候多样。特异的生态环境给多种农业有害生物的繁衍提供了有利的条件，致使区内农业有害生物种类繁多，为害严重。预警与控制任务极为繁重，特别是小麦条锈病在当地既能越冬又能越夏，可形成周年侵染循环，是全国小麦条锈病源头基地和生理小种的常发异变区，在我国小麦条锈病流行中起着极为重要的作用。随着种植业结构的调整，保护地栽培的普及以及农产品的广泛交流，农业有害生物发生的种类越来越多，为害程度越来越严重。防治上化学防治仍是主要措施，滥用农药、使用违禁农药的现象时有发生，造成农药残留超标，生态环境受到污染，威胁着广大人民群众的身心健康。针对这些问题，围绕本区三大作物小麦、玉米、马铃薯，建立病虫害防治长效机制，对不同区域不同病虫情进行分类指导，一旦有重大病虫情，立即启动防治方案，这样，从病虫害的发生、监测预警到防控，有一系列的监测预警防控体系，保证了本区农业有害生物监测预警防控战役平稳、有序、持续、高效展开。2 牢固树立公共植保、绿色植保理念2007年，全国植保工作会议上提出了“公共植保，绿色植保”的理念，对植保工作具有很强的指导作用，充分体现了植保工作政府主导的机制，针对和迁飞性、流行性、暴发性的重大病虫害和检疫性有害生物，制定完善的应急预案，一旦有重大突发性的病虫情况发生，植保部门及时发出预警，政府启动应急预案，力争在最短时间内有效控制病虫害的发生和蔓延，把病虫害造成的损失降到最低限度。认真贯彻“预防为主，综合防治”的植保方针，在控制病虫为害的同时，积极开展绿色防控，力争确保农业生产安全，农产品质量安全及人、畜安全，环境安全。对盲目滥用农药，污染环境和损害人、畜健康的行为进行惩罚，从而保障农业和植保工作可持续发展。3 加快推进植保社会服务化、专业化步伐为了加强农作物病虫害防控工作，提高农民群众应急防控能力及专业化防治水平，结合多年统防统治的经验，探索出“十户联防”的专业化防治模式，有效控制了病虫为害，取得了一定的成效。“十户联防”就是将“十户”作为一个防治片区，在“十户”中推选一名防治组长和三名机防队员，负责本片区的防治工作，在技术人员的指导下进行防治，同时，通过村委会的正确引导，使其联片农户达成防治协议，在不同时段，进行统防统治，并建立卡片制度，每防治一次，联片农户登记一次。在防治作物上，主要以小麦为主，防治所需药剂和器械，由区植保植检站统一提供，经济类作物防治药剂由农户自己承担。2009年上半年在本区石佛乡涧沟村进行试点，建立了21个组212户的防治卡，给试点村的机防人员配备了统一贴有“麦积区 ‘十户联防’”标识的手动喷雾器212台。按照统防统治工作的要求，试点村机防人员必须通过技术培训，掌握基本的病虫害防治知识和必要的实际操作技能，确保统防统治取得实实在在的效果。通过一个阶段的运行，“十户联防”的病虫害防治模式基本适应目前本区农村现状，能有效地解决农村劳动力不足而造成的防治损失，实现了病虫害防治的全面、高效、专业化、低成本。为了进一步在全区范围推广“十户联防”的防治模式，区植保植检站成立了麦积区农业病虫害统防统治工作领导小组，下设技术指导组、田间防治组和物资保障组三个工作小组，负责综合协调、调查研究、制定方案、督导落实，各乡村成立相应的机构小组，确保行政技术相结合。在小麦条锈病的统防统治中，成功地在部分乡镇推广了“十户联防”这一行之有效的防治模式，进一步提高了全区农民群众病虫害防控的能力，有力地推动统防统治、群防群治工作，为全区农作物病虫害防治走专业化道路打下坚实的基础。在实践推广中，总结出以下几点。3.1 村镇参与、宣传引导联系乡镇政府、村委会参与，依靠有力地组织保证，进行大力宣传引导，动员群众参加，提高群众病虫害防治的积极性。3.2 结合实际、分类指导结合乡镇、村所在地的实际，根据农作物种植情况的不同进行分类指导，实现防治目标具体化，同时对机防人员进行必要的业务和操作技能知识培训。3.3 以点带面、全面倡导以重点乡镇、村为示范点，技术人员进行点对点的技术指导，带动全区各乡镇、村逐步建立专业化防治模式。3.4 以防治为主，按市场化方式运作在病虫害对农业生产构成重大威胁时，防治所需农药、燃油由区植保植检站统一采购、统一分配，在区植保站或乡镇农技人员的指导下，“十户联防”的机防队员统一时间、统一配药、统一施药，进行连片应急防治，这样既能降低农户防治费用又能节省劳动力，对提高防治病虫害专业化水平有积极的作用。4 积极发展村级植保服务组织本区从1976年开始发展村级植保服务站，有6名村级测报员，由于体质改革和经费等问题，此项工作就停了下来。为了适应新时期农业发展的需要，将病虫信息能及时传到千家万户2008年，成立了麦积区植保协会，作为全省第一家县区级植保协会，也是植保工作发展的一个方向。在运行中，积极为各乡镇提供信息交流、技术培训、农药供应、防治服务的共享机制，使病虫信息网得到进一步扩大，有力推动了农作物病虫害工作持续发展。同时，在条件成熟的乡镇成立了分会，通过引导，组织农民自愿加入植保协会，分会的负责人经植保站考察培训，他们懂技术，会经营，既是测报员，又是新技术的推广员，这样，植保站发布的病虫信息可以通过植保协会，传到千家万户，指导群众开展病虫害防治，减少盲目用药，降低投入成本，提高防治效果。目前，已成立了4个分会，发展协会会员1 000多名，植保协会力量在不断壮大，为农作物病虫害防治发挥着更大的作用，已成为基层植保战线上一支不可或缺的力量。5 创新工作思路，建立植保信息平台本站组织并撰写的《病虫情报》，多年来，一直为领导科学决策当好了参谋，为农民群众防治病虫害提供科学依据，在农业生产中发挥了强有力的作用，已成为指导本区农作物病虫害防治的金钥匙。随着信息技术和农业产业化的发展，用书信的方式传递病虫信息已不适应当前社会的发展，更不能满足广大农户的需求。为了改变这一现状，本站转变工作思路，发挥技术优势，启动了全省首创的“病虫情报进万家”惠民新举措，建立了植保信息平台，通过手机短信的形式来传递各种植保动态。这是本市麦积区植保站开通的第一条“信息高速公路”，通过调试，第一条病虫信息于2009年4月15日及时发出，收到植保短信的省、市、区领导及各农户都认为这个平台办的好，既扩大了信息的覆盖面，又让农民知道自己的地里发生了什么病虫，什么时候防治，该用什么药，一看就懂。具有传递速度快、覆盖面广、时效性强的优点，涉及本区17个乡镇379个行政村，目前，已发出病虫害信息12万条。甘肃省电视台、天水电视台分别对植保信息平台进行了采访报道，《天水日报》在头版对此进行了登载。6 大力推进统防统治随着新农村建设的稳步推进，农村劳动力大量转入城市，务工经商，种田和防治病虫害的劳动力数量及其体力素质、文化素质均大幅下降。为适应农村这一需要，逐步解决农作物病虫防治难，防治效果差的现象，本站根据实际情况，组建了植保专业化机防队，服务农业生产。2007年，成立了以植保站为中心，新阳、石佛等部分乡镇组建了机防队，2008年、2009年和2010年3年中，在小麦条锈病防治时期，由植保站牵头，乡镇政府组织，对发生集中的区域进行防治，取得了很好的效果。目前，本区已组建了5支机防专业队，拥有机动喷雾器600台，300台手动喷雾器，服务面积5万公顷。在病虫害防治中，做到了“统一药剂、统一时间、统一配药、统一防治”的四统一防治模式，机防组织将逐步成为农作物病虫害防治的主体力量。7 推广无公害农药和新型植保器械结合秋播药剂拌种工作，本站深入到乡镇村组，大力宣传推广新的无公害农药，替代高毒农药，农药管理人员经常深入到乡镇集贸市场，检查高毒农药，推广新型植保器械，改变了施药过程中出现的“跑、冒、滴、漏”现象。8 坚持不懈地加强植保技术培训随着一系列惠农政策的贯彻落实，新农村建设的全面推进，农业进入了新的发展时期。植保技术培训就成了植保工作重要的环节，因此，在培训方法上，本站改变了以往的死板讲课方式，运用多媒体办培训，根据本地病虫发生情况，我们自己在田间拍摄到的一些真实的病虫害图片制成幻灯片，通过投影仪放出来，图文并茂，群众听的懂，看的见，容易接受，效果也好。另外，在农民中选拔一些素质高的技术能手，让他们建立试验示范田，起到示范带动作用，通过他们把新农药新技术传给身边的人。9 加强检验检测体系建设有效解决农药残留问题，确保农产品质量和食用安全植保站依托农业有害生物预警与控制区域站建设，完善了检验、检测体系的建设。主要包括病害室、昆虫室、检疫检验室、农药残留室、无菌室等化验室的建设及仪器的配置。主要仪器设备有光学显微镜、解剖镜、光学培养箱、农药残留速测仪等，可对病虫害在田间观察的基础上，进行室内系统地培养、观察和诊断。农药残留检验室可快速有效地对农药残留进行检测，为病虫害大田防治及时地提供依据。

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