张东霞作者简介：张东霞（1976～ ），山西万荣人，女，高级农艺师，主要从事农业有害生物监测预警及防治技术推广工作，电话：13133022299，E-mail；zdxzzs2002@hotmail.com。（山西省植保植检总站 山西太原 030001）摘要：文章介绍了山西省农作物有害生物监控信息系统开发、运行情况，结合实际总结了“省级系统”建设运行成效、系统存在的问题，提出了下一步开发设想。关键词：农业有害生物；监控信息系统；成效；开发设想；山西随着信息产业的发展，尤其是计算机技术的发展和网络的普及，计算机和网络技术已成为人们解决病虫监测预警工作在病虫信息的采集、传输、管理、分析、发布长期存在的诸多问题的主要手段。为了进一步加强山西省农业病虫监测预警工作，实现病虫信息传递网络化、处理自动化、发布和查询可视化的目标，在全国农技中心的指导和支持下，2006年底山西省植保植检总站与北京人大金仓信息技术有限公司，按照山西省病虫发生特点和测报站管理的实际情况出发共同研究开发山西省农作物有害生物监控信息系统。1 山西省农作物有害生物监控信息系统开发、运行情况1.1 省信息系统开发情况按照规划，省信息系统分三期开发，逐步完善。2007年9月省信息系统一期开发任务完成。一期工程主要进行山西省病虫害专用数据库的建设以及监控子系统、报送管理子系统和报表管理子系统的开发。2008年6月起，进行了省系统二期工程——WebGIS应用功能的开发。短短三个月后，GIS模块的开发完成，并成功与省系统的挂接。二期工程的顺利完成，增加了省信息系统基于电子地图的病虫调查数据信息的查询、病虫害监测报警、病虫害分布趋势分析等功能。基于目前该系统运行情况及存在问题，山西省植保植检总站计划与北京金禾天成科技有限公司在2010 年底签订第三期工程建设合同，以进一步完善系统，增强功能，使山西有害生物的监测和控制系统信息化工作再上新台阶。1.2 省信息系统运行情况2007年9月，一期工程完成后，该系统正式开通并运行，全省30个中心测报站、11个市级植保站所有病虫报表及病虫情报均通过省信息系统录入、校对和上报，极大地提高了病虫信息传递的可靠性、时效性，实现了全省病虫信息报送的规范化、制度化、资源共享。2008年10月，随着省信息系统二期工程完成并交付使用，新增的GIS模块实现了山西省有害生物监测预警“信息发布图形化、实施预警智能化”的目标。该系统开通运行以来，山西省有关领导高度重视该项工作，将其作为提升山西省病虫监测预警工作水平的主要抓手，每年列专款用于系统的维护和开发，并指定专人负责维护系统正常运行。为使省信息系统最大程度发挥作用，山西省植保站除在系统开通之前、运行之后举办专门培训班外，还在每年全省测报工作会议上对该系统中常出现的问题进行培训，在广泛收集改进意见后，由省级信息系统管理人员会同开发商不断改进、完善该系统运行中出现的问题。省信息系统经过三年的运行和改进，稳定性、安全性不断提高，已成为山西各级农业病虫测报人员进行信息管理、交流、展示的工作平台。2 山西省农作物有害生物监控信息系统建设运行成效2.1 加快了病虫信息传递速度在省信息系统投入使用之前，山西省基层测报站病虫报表及病虫情报、预报等信息多是通过信件、电话及电子邮件等方式进行收发、传递，信息传递速度慢，各地病虫报表零散，迟报、漏报现象普遍，不但报表回报率低，而且报回的表格进行分类整理、汇总统计也经常耗费大量人力和时间。省信息系统的建成投入使用，大大提高了病虫信息传递速度。2010年各级植保站通过省信息系统上报重大病虫发生防治周报854份，旬报325期，月报151份，病虫情报1 534份，中心测报站发布模式电报954份，上传病虫报表9 546份。报表的报回率达到90%以上，信息传递的时效比2009年又有提高。2.2 实现了病虫数据信息科学管理为了改变病虫数据信息报送的混乱局面，省信息系统除保留了与“国家信息系统”相同的报表外，根据山西省病虫发生特点，由省站有关技术人员在熟练掌握系统提供的“报表设计器”功能的基础上，制作二十八星瓢虫、番茄早疫病、番茄棉铃虫、黄瓜霜霉病、金纹细蛾、山楂叶螨、桃小食心虫、小地老虎、玉米叶螨、玉米大（小）斑病等20余种主要病虫的百余张表格，通过省系统的报表管理模块成功导入，实现了小麦、玉米、棉花、蔬菜、果树、油菜、水稻、杂粮等山西省8大类作物的50余种主要病虫的五日原始报表、模式报表及汇总报表的网络化填报和自动化收集管理，保证了全省主要病虫系统监测信息均通过系统上报和入库，实现了病虫信息的科学管理。2.3 保障了病虫数据及时、准确填报省级信息系统管理员利用省信息系统中报送管理模块，针对各市、县用户数据上报任务，进行任务设置和信息催报，信息系统自动提醒各级用户近期需要报送的表格和上报时间，保证了病虫信息及时上报。与此同时，为避免数据输入过程中出现差错，省信息系统设置了数据校对功能，要求对输入的表格进行校对后上报，对未进行校对的数据，信息系统显示未校对，且不能使用该系统的查询汇总、统计分析等功能。2.4 方便了各类病虫信息查询、汇总省信息系统的数据维护模块设置了数据查询、汇总功能，用户可通过对具体病虫的特定报表选择填报日期、关键字段，查询到所有符合条件的历史记录。省级用户可查询到所有站点报送符合条件的记录，市级用户可查询到所属区县站点符合条件的记录，区县用户可查询到本站符合条件记录。省信息系统除了实现对各类病虫报表出强大科学管理功能，同时对各级测报站发布的病虫情报、预报、周报等公文管理上也发挥了重要的作用。信息系统的公文管理模块对各级用户上报的公文，按上报站点、上报时间、上报内容进行了自动归档管理，用户可通过键入关键字，对所需信息方便查询。信息系统信息查询汇总功能，解除了各级测报员翻查大量历史资料的烦恼，有效提高了测报工作效率。2.5 实现了省、市、县资源共享通过资源管理模块，用户可及时将病虫信息，尤其是迁飞性、流行性病虫的发生动态信息及典型病虫、新发现病虫的图片、视频资料上传至系统与其他用户共享、交流。2010年各级用户通过省信息系统上传交流信息180条，病虫图片资料135张，视频资料68个，对促进各地准确掌握病虫发生流行动态、相互分享病虫资料发挥了积极作用。2.6 信息发布方式直观丰富省信息系统中有两个模块丰富了病虫信息的表现方式，实现了枯燥病虫数字信息的可视化。其一是数据维护之下的统计分析功能。用户通过选择需要进行统计分析的特定表格，确定统计分析方式（区县观测点数据对比、最大（小）值对比、各市历年平均值、区县历年同期比）及查看模式后，再选择特点分析字段、区县名称、时间范围，输入所要查看的图表高度、宽度后，该系统会按照要求自动做出清晰的比较图片。其二是地理信息模块，地理信息模块是省信息系统的可视化信息查询窗口，可通过地图界面展现和查询各监控点上报的信息，并以高亮、闪烁等方式，在地图上表现病虫害严重程度。3 省信息系统运行中存在的问题3.1 未实现与国家信息系统数据对接“山西省农作物有害生物监控信息系统”在结构、功能设计上与原“中国农作物有害生物监控信息系统”一脉相承，并有数据直接上报“国家信息系统”的端口。随着国家数字化监测预警信息系统的改版，“省信息系统”在数据库结构和功能架构上与目前国家运行的“数字化监测预警系统”有很大区别，无法实现与国家信息系统对接。3.2 数据风险仍然存在目前省信息系统安装在临时租用的一台服务器上，通过网管定时对数据信息进行备份管理，随着时间的推移，备份资料越来越多，服务器硬件空间多限，历史资料永久储存存在风险。3.3 控件要求过于严格省信息系统开发有离线版和在线版两套系统，由于离线版对电脑硬件环境要求过高，在一般电脑上难以运行，实际使用则以在线版为主。随着近年网络的普及在线版在信息传递中发挥着越来越大的作用，但电脑第一次运行省系统，编辑或查看表格时，该系统会提出安装相应控件的要求，实际使用中发现，安装了vista系统的电脑无法安装报表控件。3.4 历史数据导入困难由于该系统本身设计的缺陷，历史数据比如Excel表格数据，无法直接导入该系统，用户只能按照录入程序，将历史数据逐个录入，增加了基层测报人员工作强度。3.5 特定报表仍需增加虽然目前本站根据山西农业病虫害发生特点，特别定制了100 余张报表，但仍需增加像玉米双斑萤叶甲、棉花盲椿象等近年重发病虫报表。另外重大病虫发生防治周报表、旬报、月报等均仍在以公文形式收发，数据统计非常不便，继续进行编制、导入报表管理内容。3.6 考核管理功能需进一步完善首先任务设置中，自动催报日期设置对于每年需多次报送的报表需填入每次报送的截止日期。而在实际应用中，部分报表需要一天一报，或三天一报，任务设定方法过于繁琐。目前在报送评价功能中仅有系统根据报表份数与是否及时得到的自动计算项，而缺少根据填报质量进行评估的手动填写项。4 后续开发设想4.1 进一步完善监控信息系统功能在前期已完成的有害生物信息采集、分析、查询、以及报表自定义体系的基础上，进一步加强并实现信息预警、资源管理、办公自动化等功能。4.1.1 要完善测报报表的编制和导入工作尽快完成有关重大病虫发生动态及防治信息周报、旬报、月报以及小麦重大病虫数字化监测系统有关表格的编制和导入工作。4.1.2 用好系统现有报送管理功能对30个中心测报站、11个市级植保站报表任务，逐一进行上报时间、上报数量的设置，充分发挥本系统的信息催报，报送评价功能。4.1.3 完成历史资料的录入工作为科学管理历史数据资料，充分利用本系统自动分析对比、汇总功能，山西省从2008年起，要求各中心测报站按倒序原则，每年完成本站5年病虫资料的录入工作，目前省系统拥有大部分中心测报站近十年的数据资料。4.1.4 实现全方位数据共享目前省信息系统在数据查询汇总、统计分析时，省、市、县三级用户权限不均等，省级管理员可查到所有用户资料，市级用户可见所属县（区）用户信息，但县（区）用户仅可见本地数据，为从真正意义上实现全省数据的全方位共享。在该系统的后续开发建设中，要实现数据查询、统计、分析的层面上抛弃行政区划概念，所有用户登录到系统，可对省信息数据库中所有数据进行查询。4.2 农作物有害生物田间数据采集系统开发在现有采集手段的基础上，把数据采集功能扩展到手机、PDA等移动设备上，使数据采集的移动性、覆盖面和及时性得到较大提升。4.3 病虫害监测预警专家咨询新模式探索利用专家的知识和经验给基层农户提供信息服务是农业信息服务的重要形式，建立一个针对主要农作物病虫害的声、文、图、像等多媒体信息进行远程检索和管理的农业病虫害远程咨询系统，作为农业病虫害远程诊断的重要辅助工具。该系统应包括以下几个主要功能：提供专家知识库及病虫害的多媒体信息查询功能；提供病虫害专家库管理功能；提供植保专家在线实时诊断和咨询功能；提供植保专家非实时的答疑功能。4.4 GIS分析展示功能拓展目前省信息系统虽已具备地理信息系统，但仅具备最基本的信息展示功能，并且仅有省级用户可操作这一模块，市、县两级用户界面下不能显示，地图仅能显示到县（区），无乡镇界限，在系统的后续建设中需增加地图精准度，增加差值功能，增强基于GIS的空间分析功能，实现在监测点数据有限的条件下，更准确反映周边地区病虫发生情况，同时利用GIS定义经常使用的数据及数据间的关系，形成固定的业务专题分析模块，实现专题图形化快速展示。

张继俊 祖力皮亚·努尔麦麦提（博尔塔拉蒙古自治州农业科技开发中心 新疆博乐 833400）摘要：农作物病虫测报是植物保护工作的基础，是保障农业生产安全，提升农产品质量水平的一项源头性工作，对提高重大病虫应急防控效果有着不可替代的作用。坚持开展好重大农作物病虫害基础监测工作，密切掌握其发展动态、为害趋势，并多渠道发布病虫动态、病虫情报信息，全面指导病虫害在始发期和防治关键期就得到初步控制，才能发挥好其对农业生产的防灾减灾的基础性作用。关键词：测报激励制度；多渠道发布信息农作物病虫害测报是植保工作的基础，是病虫害防治的“眼睛”，是实施农作物重大病虫害综合治理工作的重要“参谋”。工作的性质涵盖了其调查工作的前瞻性和指导作用。工作中要求要有一个相对稳定的测报队伍，测报技术人员要有责任心和吃苦耐劳的精神，还要有一定的激励体制做保证，才能全面做好测报工作。在做好测报工作的基础上，多渠道、全方位发布病虫信息，有效指导病虫害防治，控制病虫成灾，真正做到为农业保驾护航。笔者作为多年从事测报工作的技术人员，以自身的工作经验谈几点认识。1 责任激励制度，督促测报工作的有序开展1.1 首席测报员制度测报工作中的“四定一查”工作，看似简单地调查，发布病虫预报，但十几年如一日地坚持开展系统调查，整理数据，积累资料，并每年准确、及时地发布长、中、短期预报和警报，却是一项艰苦而枯燥的工作。想要做好这项工作，不仅要有吃苦耐劳的精神，还要有一颗责任心。自治区植保站自2008年实施首席测报员制度以来，极大地促进了测报技术人员的责任心。被聘为首席测报员，是光荣的，责任也更重大。首席测报人员在以往的调查工作基础上，更加积极主动地开展区域内重大病虫害的监测调查工作，并对各级病虫测报工作调查过程中的技术规范和信息编写进行审核把关；组织和指导系统调查和普查工作的适时开展，准确预测、及时发布农作物病虫害发生趋势。要及时地将重要的病虫动态第一时间汇报给主要领导，再以科技例会、现场会、领导督促检查生产等多种形式通报病虫情况，全面指导统防统治工作的开展。各类病虫信息同时电子版或电话及时上报自治区植保站。本自治州自实施首席测报员负责制，首席测报员更加用心工作，在坚持开展好“四定一查”工作的基础上，常带领各级测报技术人员开展阶段性病虫大田普查，全面监测病虫发生动态。并于每周二能及时地将全州病虫发生动态情况向州农业局领导和本单位领导亲自汇报，重要情况随时汇报，以便领导适时安排重大病虫防控工作的全面开展，为我州农业重大病虫害防控做出了很大贡献。1.2 科技特派员制度科技特派员制度是以农民和科技特派员为主体，以满足农村科技需求为根本出发点，是促进科技人才到农村基层开展科技服务的制度。本自治州各县市自2006年实施该项制度以来，测报技术人员是最受欢迎的农业技术人员之一，他们能及时地发现农作物病虫发生为害，指导农民在最佳防治适期及时防治病虫害，确保丰产丰收。受聘为乡镇科技特派员的测报技术人员在自己服务的乡镇，能有效建立好自己的病虫“四定一查”田，在调查掌握病虫害发生动态的基础上，积极指导全乡镇农民适时防治病虫害，并能将所在乡镇的农作物病虫害发生动态信息上报上一层测报机构，使县市及地州测报机构有更全面的病虫测报信息。科技特派员的有偿服务，是稳定县市、乡镇级测报技术人员工作积极性的又一保障。技术人员全部面向农村、农民服务，在农业一线实施技术服务，更能全面及时掌握病虫害发生动态，并促进测报工作的开展。健全的测报体系是测报工作得以顺利进行的前提。科技特派员制度在我州的实施对激励测报工作和稳定测报队伍起到了积极作用。2 建设并稳定一个三级测报网络系统，是绿色植保工作的基础2.1 稳定测报人员，加强测报队伍建设和其他农业专业工作相比而言，农作物病虫测报工作是集专业性和经验性于一体，更需要有多年从事该方面工作经验的人，在掌握了本地区主要病虫害的发生分布、发生规律和为害特点等方面的基础上，才能更及时、准确地开展预报工作。而建立一支作风扎实、技术过硬的测报队伍，是提高测报工作水平的先决条件。本自治州各级农业部门非常重视病虫测报工作，一是稳定测报队伍，保护现有人才资源。在测报技术人员下乡补助、劳保福利、先进评优、职称评聘、交通补助、外出学习培训、办公设备配置等方面给予优先考虑，充分调动了测报人员的积极性和主动性。二是抓好县市病虫测报工作。从年初的农业项目硬性任务制定与分解中，就将病虫害情报、动态等测报工作项目安排部署到县市，并做到年中有检查验收，年末有考核奖励。三是抓好州、县市、乡镇三级测报队伍素质。在测报工作上以老带新，搞好传、帮、带；在全州举行的“科技之冬”大练兵时进行提高型系统培训，将本地区重大病虫害发生规律、分布特点及调查预报方法等进行面对面培训学习，为测报工作打好基础。四是利于现代通讯普及的便利条件，测报人员是“农信通”的农业专家，用“农信通”发布病虫信息，并有通讯补助费，更好地促使全州各级测报人员间能进行及时互通病虫发生动态信息，全面开展病虫测报调查、预报工作。2.2 发挥群众测报作用，互动互利在通讯信息发达且普及的今天，和广大农民群众联系也更加紧密了，本自治州的各级测报技术人员也是“农信通”的农业专家，能及时将病虫害动态信息发送到种植大户和各级农业技术人员手机上，测报人员也通过和种植大户、乡镇技术员、农民的通讯联系，更大范围地掌握病虫害发生动态、防治状况，给开展测报工作提供更快捷、且更具有代表性的调查信息，有利于测报人员掌握病虫害区域性发生特点，并提高预报准确率。更广泛地做到互动互利，也打牢了测报工作的群众基础。3 多渠道，全方位地发布病虫信息，提高测报的指导作用3.1 农作物病虫情报就是在各级测报站（点）在病虫“四定一查”的基础上，在各种病虫发生的关键时期，各级测报人员统一时间、统一内容、统一方法进行田间调查，同时结合历年调查资料、当前气候条件和作物长势生育期的特点，认真分析，做出病虫发生为害趋势及防治适期建议的一种书面报告文体，是递呈领导指挥生产、技术人员指导生产、农民管理生产的参考依据。本自治州每年发布病虫情报15 期左右，县市发布情报在15～20 期，能将主要病虫的发生及防治适期进行全面预报，长期预报准确率能达到85%以上，短期预报准确率能达95%以上。重大病虫发生关键期间，全州各级测报人员，以科学严谨的态度，做深入细致的田间调查工作，提高测报准确率。并从下到上及时交流，信息互通、测报数据资源共享，发挥病虫测报网络体系的功能，并真正起到病虫信息上传下达的作用。并在博州农业信息网发布病虫信息，提高了知情面。3.2 病虫害可视化预报农作物病虫电视预报是将病虫发生为害情况图片、作物生育期趋势、防治技术等信息制作成电视节目，发布病虫发生防治预报，图文并茂，简单易懂，时效性强，覆盖面广。本自治州2006年开展农作物电视预报，每年发布10期左右，特别是针对重大病虫害的防治指导，如：棉蚜迁飞扩散初期；棉叶螨点片蔓延期；棉铃虫成虫发生盛期、二龄幼虫防治适期；三点斑叶蝉发生期；玉米螟成虫高峰期、一代幼虫防治适期、小麦锈病传病中心阶段等病虫的预报，节目播出后，深受群众好评。今后还要提高技术人员制作水平，将农作物病虫电视预报节目开办得更好，保证病虫信息和植保新技术及时传递到农民手中。3.3 重大病虫害报刊预报为扩大病虫预报的覆盖面，并丰富报刊农业板块的内容，本开发中心将一些重大病虫害、易成灾的、新的病虫以更详细得内容进行报道，以求在更大的范围内传播病虫防治信息，为绿色植保打基础。3.4 重大病虫动态周报就是各级测报人员将每周“四定一查”掌握的重大病虫害发生、防治情况，并与上一周病虫发生防治情况做出比较并整理成文，让各级领导、技术人员对病虫害发生为害、蔓延扩散情况有一个系统的了解，从而更好地指挥、指导农业生产。本自治州各级测报发布的《病虫动态周报》每年有25～35期。更具有时效性。3.5 病虫发生防治手机短信就是将病虫害发生关键期、病虫防治适期、病害预防关键期的内容编成短信，发送给广大的农民代表和技术人员，积极指导病虫害在发生初期、在防治适期就被控制住。也是对病虫情报、病虫周报的内容补充，更有指导性。3.6 田间地头培训农民掌握病虫害防治关键期农作物在关键的生育时期（即搭丰产架子时期），也是病虫害发生与防治关键时期，技术人员在田间地头把农民集中起来，将当前病虫发生情况、发生趋势及防治适期，详细地讲解给农民，让农民群众掌握病虫情况，在防治适期把病虫给控制在最轻程度。如我州小麦扬花、灌浆期易发生锈病、蚜虫等病虫害；玉米大喇叭口期正是玉米螟一代幼虫为害期；棉花进入花蕾期，棉蚜、棉叶螨、棉铃虫均达到为害始盛期。及时给农民在田间地头开现场会是农民喜欢的一种技术指导和培训形式，也是本自治州各级农业部门、技术人员经常使用的简单易行而又通俗易懂、好掌握的培训方式，及时性很强。3.7 科技例会通报病虫信息本自治州、县两级农业技术部门在农作物生长发育期，每周都要召开科技例会，会上每位技术人员都会汇报当前农作物长势及田间管理、病虫害发生情况。测报人员要将近期病虫害发生动态和病虫发生趋势及防治建议在科技例会上重点通报。以便每位技术人员及时掌握病虫动态情况，指导农民做好防治工作。3.8 召开现场会发布病虫趋势，控制病虫大发生本自治州各级农业部门和主管农业领导，非常重视病虫测报工作，在了解重大病虫有偏重发生或大发生为害趋势时，会及时组织召开全州或全县（市）的病虫防治现场会，实施统防统治和绿色防控，控制病虫发生为害。2007年5月9日测报员调查到温泉县查乡发现小麦条锈病中心株，5月下旬随着多风雨天气，条锈病很快蔓延，有大流行为害趋势。5月27日全州小麦条锈病现场会在温泉县查乡召开，为控制条锈病流行和小麦丰产奠定了很好的基础。2008年棉铃虫大发生，本自治州在做好二代棉铃虫统防统治的基础上，为控制三代棉铃虫大发生成灾，于7月15日在博乐市贝林乡召开了控制三代棉铃虫为害的全州性现场会，为本自治州控制棉铃虫发生成灾做出了很大的贡献。

潘初沂 孔丽萍 关瑞峰（福建省植保植检站 福建福州 350003）摘要：为适应新时期植保工作，完善监测预警体系，福建省从2008年起开始在全省40多个县聘用200多个村级农民植保员开展以病虫害监测预警为主的实践工作，使福建省病虫害监测预警能力显著提升。本文着重阐述了此项工作开展背景、开展情况、成效、存在问题及对策建议。关键词：村级农民植保员；监测预警体系；实践与探索病虫测报（农业有害生物监测预警）是植保决策系统的基础，而完善的测报组织体系、稳定的测报队伍、高素质的测报人员又是病虫测报工作顺利开展的前提与保障。改革30多年来，福建省的测报队伍为农业增产、农民增收、农村发展贡献了重要作用。近几年，因气候变化、种植制度改变、对外交流频繁等，福建省农作物病虫害发生为害越趋加重，粮食作物与经济作物病虫并重，外来有害生物侵入机率不断增大，新病虫亦不断出现，重大病虫发生演变与更替加快，监测预警与防控任务日趋繁重，而福建省植保技术人员的结构与数量已无法适应21世纪植保工作的需要。首先，骨干力量县级植保技术人员普遍缺乏，面临着青黄不接的问题。据2009年统计，福建省县级植保站平均只有4个编制，且在编不在岗现象比较严重，实际从事植保工作的只有2～3人，专职从事测报工作的更是少之又少，队伍年龄偏大、梯队结构不合理，已难以适应与满足当前福建省日益繁重的病虫监测预警与防控任务。其次，县级以下植保机构严重断层、脱节，阻碍了植保工作顺畅开展，导致病虫防治信息传递速度慢、防控技术推广难，直接影响到病虫预报的准确性和防控决策的科学性。目前，乡（镇）级没有专门的植保技术人员，以前主要由农技员开展工作，但由于机构改革，农技员人事管理权下放到各乡镇，造成在编不在岗现象严重，农技员奔波于其他工作上，从事农技推广时间很少。而处基层最前沿的村级植保技术人员更是从未设立过。鉴于上述原因，为适应新时期植保工作，提升农作物重大病虫监控能力，进一步提高农村科技服务水平，加快植保科技进村入户，健全农村基层科技服务体系，福建省经过充分调研，认真研讨，贯彻科学发展观，创新工作机制，从2008年起开始在全省40多个县聘用200多个村级农民植保员，建立起一支科技文化素质较高，在农作物主要病虫监测预警与防控中能起示范、推广、带动作用的村级农民植保员队伍。1 聘用村级农民植保员工作开展情况1.1 选聘情况2008～2009年，根据全省主要农作物布局、种植面积及病虫发生情况，在50个县（市、区）聘用200名村级农民植保员，每县3～5名，一般要在装有虫情测报灯的村选聘。村级农民植保员要符合选聘条件，经所在县农业局植保站对其资格评审后，送设区市植保站初审，再报省植保站审批聘用。2010年，根据厅领导的指示精神，结合近几年来各县（市、区）植保站对农业部全国农技推广中心、省植保站下达的监测任务完成情况，对福建省现有的监测预警体系做适当的调整，村级农民植保员聘用调整为40个县（市、区）240名，每县6名且每人配1盏虫情测报灯，其中3～4名负责水稻主要病虫监测、2～3名负责主要经济作物重要病虫监测。1.2 村级农民植保员的职责要求（1）能积极宣传贯彻党和政府在农村的各项方针和政策，传播农业科技知识，带领村民学科技、讲科技、用科技，为农业增效益、农民增收做贡献。（2）要完成省植检站分配的当地水稻等主要病虫监测调查任务。明确责任，按照相关测报技术规范要求进行田间与灯下调查，定期将调查数据上报县（市、区）植保站，再由县（市、区）植保站汇总后通过“福建省农业有害生物监控信息系统”上报有关病虫数据。（3）积极开展所在村的水稻等主要病虫防治示范与推广工作。1.3 村级监测点的组织和管理（1）县级植保站要做好村级农民植保员的业务培训工作，将其纳入正常的业务培训范畴，每年组织1～2次培训，提高村级农民植保员的业务水平和服务能力。（2）县级植保站要在年终对村级农民植保员工作成绩进行考核。考核不称职的，报省植保站同意后重新调聘，对考核优秀的要结予适当奖励。（3）加强村级监测点的测报灯维护与管理。由于各地许多测报灯直接裸装在田间，风吹日晒雨淋，没有有效遮挡物，虫情测报灯经常发生故障无法正常工作，加上厂家维修服务速度慢，严重影响了测报工作。省站于2010年9月要求240个村级监测点的测报灯全部按统一规格加装遮雨棚与通透围栏，测报灯统一编码与GPS定位，制作全省分布图。（4）加强经费支持与管理。村级农民植保员的津贴由省植保站从各项植保业务经费中挤出，2008～2009年津贴补助标准为每人每年2 000元，2010年提高到3 000元。各县市农业局对村级植保员津贴实行专项管理，由各地根据情况按月或年度发放，确保津贴费足额发到村级植保员手中。2 工作成效通过2008～2010年在40～50个县聘用200～240名村级农民植保员开展以农作物重大病虫害监测调查为主的工作，取得了积极的成效：2.1 病虫监测预警能力显著提高一是监测预警时效性得到保证。全省240 个村级监测点按照相关测报调查技术规范，定期上报田间与灯下调查数据（水稻重大病虫5天1次，经济作物主要病虫7天1次）到县级植保站，县级植保站汇总后立即通过填报“福建省农业有害生物监控信息系统”相关表格直接上报到省站服务器的数据库，遇重大紧急病虫信息要求随时通过电话等快速上报。这比之前单靠县级植保站个别技术员下乡调查，病虫监测预警时效性得到了明显保证与提高。二是病虫监测调查数据更具代表性。全省按照主要农作物布局、种植面积、病虫发生情况及地理差异等，合理布局，选出40个代表县（占全省71个主要农业县的57.1%）作为福建省病虫监测预警的主力，每个县建立3～4个水稻病虫监测点和2～3个主要经济作物病虫监测点，使本省病虫监测调查数据更具代表性，如水稻重大病虫在全省有40个县142个村级监测点、蔬菜主要病虫在全省有25个县35个村级监测点、茶树主要病虫在全省有18个县25个村级监测点、柑橘主要病虫在全省有17个县18个村级监测点等。三是病虫监测预警准确性得到提高。通过合理布局县与村级监测点，严格按照相关测报调查技术规范，定期由县级植保站汇总通过信息系统平台上报数据，使福建省农作物重大病虫害得到有效监测，病虫监测数据更加及时性、代表性、完整性，较大提升了福建省对农作物重大病虫的准确快速的预警能力，使主要病虫中短期预测准确性有了进一步保证和提升。2.2 县级监测预警压力得到缓解通过聘用村级农民植保员进行病虫监测调查，县级植保站负责收集汇总监测点数据及面上普查后再上报省站，有效解决了县级植保站由于人员普遍缺乏难以适应与满足日益繁重的病虫调查任务的问题，县级监测预警压力得到缓解，减少了病虫监测预警工作量，使县级整个植保工作开展的更加顺畅。2.3 病虫监测预警体系进一步完善通过聘用村级农民植保员，全省形成了县级以上植保机构为主导、县级植保机构为骨干、村级农民植保员和虫情测报灯为基点的主要农作物病虫监测预警体系，弥补了县级以下植保机构严重缺失的局面，使监测网络更加完善，农村基层科技服务体系更加健全，极大改善和提高了福建省现阶段对主要农作物病虫准确快速的监测预警能力。3 存在的问题聘用村级农民植保员在适应新时期植保工作的需要、完善病虫监测预警网格体系、健全农村基层科技服务等中发挥应有成效，但在实际工作开展中也存在一些问题。3.1 运作经费不足，影响工作开展随着福建省经济不断发展，劳务工资上涨，聘用村级农民植保员的补贴费也水涨船高，各地想聘到合适的人员就比较难。2008～2009年省站补贴村级农民植保员标准为每人每年2 000元，每年投入资金40万元；2010年提高到每人每年3 000元，共72万元，但在经济发达的沿海地区仍难以聘到人。补贴经费未列入专项资金预算，是从各项植保经费中挤出开展工作，没有固定或专项资金来源，势必影响今后此项工作顺利开展。3.2 人员整体业务能力有待提高选聘的村级农民植保员学历偏低，大多是初中学历，年龄偏大，20世纪50～60年代出生居多，接受知识、掌握技术就比较慢，在农技示范、应用、推广方面更是有待于加强。3.3 村级监测点有限，有待进一步加强当前40个县240个监测点只能维持基本的监测预警工作需要，监测数据的代表性、准确性还有待于进一步提高。4 对策和建议坚持以科学发展观为指导，树立“公共植保”和“绿色植保”的理念，要构建以“县级以上公共植保机构为主导，乡镇公共植保人员为纽带，聘用的村级农民植保员为基点”的多元化专业植保服务组织为基础的新型植保体系，不断适应现代农业发展和社会主义新农村建设的需要。第一，积极争取各级财政支持，将聘用经费列入每年专项预算资金，保障经费持续有效投入，不断提高人员待遇，稳定业务水平高、经验丰富的农业技术人员，吸引更高学历的农村青年加入监测预警队伍。第二，加强培训，逐步提高队伍业务素质。县级以上植保机构要不断完善村级农民植保员的日常培训制度，加强指导，每年进行考核，进行奖励与调聘等措施，使整个队伍素质不断提高。第三，制定相关制度，完善监测预警体系。建议农业部制定和落实公共植保体系基础设施和队伍建设的目标，确保农业重大生物灾害的区域监测和预警网络建设，稳定和加强各级植保体系建设。建议属国家级、省级重点区域测报站的县级站，须配备3 ～5 名专职测报技术人员；根据区域作物布局、种植面积和代表性设置监测预警网点，水田按每3万～5万亩设立一个监测点，并配备一名兼职测报员，蔬菜、水果、茶树等其他经济作物则根据区域作物布局、作物类型、种植面积等合理设置；基层农技推广体系中，乡镇至少要有一名专职（或兼职）公共植保员，培育发展一批村级、种植业生产合作社和种植大户专（兼）职植保员，并落实经费保障等措施。总之，福建省的村级农民植保员聘用工作是解决农村基层植保人员短缺及植保预警与控制“最后一公里”问题的有力尝试与探索，取得了积极成效。但由于仍然存在经费、待遇、管理以及体制认可上的种种问题，还需要认真去研究解决，需要政府的支持和出台正式的规范管理办法，也需要得到农业部的认定和认可，并从体制和机制上保障村级农民植保员队伍的长期确立、基本待遇、管理培训等。

钟玲作者简介：钟玲（1966～ ），女，江西省植保植检局副局长，推广研究员，主要从事病虫测报和植保技术推广与管理工作，电话：0791-8119285，E-mail：zhonglingjxn@sohu.com。 程丽霞 邱高辉 施伟韬 史建苗（江西省植保植检局 江西南昌 330096）摘要：以江西为例，总结了测报体系建设和测报工作取得的成效与经验，从国家政策、法律法规、经费投入、社会认同四个方面分析了测报工作面临的发展机遇，指出了测报工作面临任务更加繁重、基础设施薄弱、经费保障不足、人员素质亟待提高的问题与挑战，提出了“人员专业化、设施现代化、调查标准化、预警数字化、管理制度化、保障法制化和服务优质化”的测报工作发展的思路与对策。关键词：病虫害；测报；公共服务；成效；对策农作物病虫害是重要的农业自然灾害，事关粮食增产、农业增效、农民增收、农村稳定。农作物病虫害预测预报，是科学有效地防控农作物病虫害的前提和关键，是政府决策生产、服务广大农民的公共服务工作。加强农作物病虫害测报工作，对确保粮食安全、农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全，促进现代农业可持续发展意义重大。本文以江西为例，总结测报工作取得的成效与经验，分析测报工作面临的机遇与挑战，提出测报工作发展的思路与对策。1 测报工作取得的成效与经验1949年以来特别是改革开放30年来，江西农作物病虫害测报工作取得了长足进展，形成了以省为中心，市为重点、县为骨干、乡为基础的四级植保体系，测报基础设施和监测预警手段明显改善，测报调查规范和会商汇报制度逐步完善，系统监测预报的病虫害种类增加，预测预报准确率提高、时效性增强，预报信息发布多样化、可视化步伐加快，覆盖率和到位率明显提高，对保障粮食连续增产和农产品有效供给、促进农民持续增收和农业持续发展发挥了重要作用。1.1 公共植保体系初步建立1980年全省恢复了省、市、县植保机构，30年来逐步加强植保体系建设，形成了以省为中心，市为重点、县为骨干、乡为基础的四级植保体系，由省、市、县植保机构专业测报人员和乡镇植保员承担农作物病虫害测报工作。目前，省级参照公务员管理，职能明确，测报人员专业、学历较高、素质较好，经费有保障；11个设区市植保机构中，宜春市、吉安市、赣州市、九江市更名为植保植检局，赣州市增挂农药管理局，宜春市参照公务员管理，其余为事业单位；县级机构基本健全，95%的县（市、区）有植保机构，崇仁县、万年县、莲花县更名为植保植检局，52.2%为独立法人，47.8%为非独立法人。大多数县市每个乡镇都有1名植保员，部分县的乡镇植保员“三权”归县。10%左右的村由村干部兼任村农技员，兼做查虫工作。1.2 测报基础设施明显改善1984～1997年，建设18个全国农作物病虫区域性测报站，每站投资6万～30万元。1998～2003年，建设江西省农作物病虫害监控分中心和15个全国农作物病虫区域性测报站，分中心投资200万元，区域站每站投资30万～60万元。2004～2010年，在36个县安排全国农业有害生物预警与控制区域站建设项目，每个区域站投资276万～398万元，总投资11 669万元，其中中央投资9 710万元。经过建设，农作物病虫害预警与防控基础设施得到了明显改善。1.3 测报工作取得长足进展一是监测预报的病虫害种类增加。20世纪70年代为29种，80年代增加到33种，90年代后期增加到近40种，现在全省系统监测预报对象包括粮、棉、油、果、菜、茶、蔗等农作物的50余种病虫害，自80年代中期起对农田害鼠开展系统监测和预测预报。二是测报办法逐步规范。除执行《农作物主要病虫害预测预报办法》，《主要农作物病虫测报调查规范》和《农作物有害生物测报技术手册》外，还结合本省实际，先后制定了《江西省水稻病虫测报调查规范》、《蔬菜病虫预测预报试行办法》、《稻瘿蚊预测预报试行办法》和《江西省农作物病虫测报专用电报电码》，由省标准局发布《棉红铃虫测报与防治规程》和《稻瘟病圃调查规程》。三是虫情会商汇报制度逐步完善。现已形成年度会商、季度会商、关键时段会商和周会商制度，以及周报、候报、不定期汇报，电话汇报、电码汇报、纸质情报汇报、网络汇报相结合的虫情汇报制度。四是监测预报信息量增加、预报准确率提高、时效性增强。据统计，监测预报信息量增加5倍以上，预报准确率提高了3～5个百分点，病虫信息及时进村入户率提高了20～30个百分点。五是研究推广成果丰硕。据不完全统计，1978～1997年，全省有137项植保科研推广成果获得国家、农业部和省级奖励，100项成果获省农业厅和地市科技成果奖，80%以上的成果都有测报技术研究内容。测报工作取得长足发展的基本经验可以用以下6 句话来概括：病虫测报是是植物保护的基础性、公益性、技术性的最重要体现，监测系统、预报准确、发布及时是测报工作的基本目标，健全体系、稳定人员、完善设施是测报工作发展的基础，加强领导、增加投入、保障经费是测报工作发展的关键，加强研究、注重创新、提升能力是测报工作发展的动力。2 测报工作面临的机遇和挑战2.1 测报工作面临重大发展机遇一是党和政府对植保工作十分重视。党的“十七大”报告明确要求“加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平”；十七届三中全会强调“加强农业公共服务能力建设，创新管理体制，提高人员素质，力争三年内在全国普遍健全乡镇或区域性动植物疫病防控等公共服务机构，逐步建立村级服务站点。”；2010年中央“一号文件”提出“大力推进农作物病虫害专业化统防统治”。二是植保法律法规和工作机制逐步完善。农业部在抓紧制定《农作物病虫害防治条例》，准备发布《农作物病虫害测报管理办法》。三是各级财政对植保的投入增加。下一期植保工程有望覆盖全国所有农业县（区），对进一步完善测报基础设施十分有利，农作物病虫害监测预警经费有望逐年增长。四是社会各界对病虫测报的认识和认同增加，测报工作对农作物病虫害应急防控和专业防治的的重要作用将进一步强化。2.2 测报任务更加繁重江西是农作物病虫害的常发区、重发区、多发区，病虫种类多、发生面积大、成灾频率高、为害损失重测报任务艰巨。据统计，全省农作物病虫害年发生面积1 000万～2 000万公顷次，其中水稻病虫害600万～1 000万公顷次，棉花病虫害33万～53万公顷次，柑橘病虫害66万～100万公顷次，蔬菜病虫害130万～165万公顷次，农田害鼠73 万～100 万亩次。据监测，水稻病虫害的自然为害损失80年代为10% ～25%，90年代为15% ～35%，近几年为35% ～45%，重发年份和重发地区（田块）为50% ～80%；棉花病虫害自然为害损失为18% ～55%。随着农业结构调整和异常气候发生频率增多，农作物病虫害发生的不确定性、复杂性增加，稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻瘟病等重大病虫灾害暴发频繁，稻曲病、棉盲蝽等次要病虫明显上升，南方水稻黑条矮缩病等新病虫时有发生并逐年加重，测报任务加重，难度加大。随着省间经济交往的日益频繁以及农作物种苗和植物产品的调运频率加快，植物疫情传播蔓延风险加大，2007年以来江西每年都发现一种新的重大植物疫情，疫情监测任务加重。随着城乡居民对农产品多元化的需求增加，经济作物病虫害测报任务加重。随着农作物病虫害专业化统防统治的发展，面向专业防治组织和专业防治区域的点对点的测报公共服务成倍增加。随着植保技术和产品推广的多元化以及网络、通讯的快速发展，病虫预报信息发布管理的任务加重，难度加大。2.3 测报能力仍然薄弱一是测报基础设施薄弱。目前，江西已投资建设的农作物病虫害预警与控制区域站仅37个，占全省市、县数的1/3，每1.3万公顷农作物只有1个，且未建设县以下监测点。除了已投资建设的区域站以外，绝大多数市县近三十年来没有或仅少数投资测报基础设施建设，监测手段和工具落后，缺乏标准的先进的监测设施，调查监测仍以手查目测为主，下乡调查仍以坐公交车或骑自行车为主，不仅影响测报调查的广度、深度和效率，也影响监测预警的准确性与时效性，造成监测“盲点”较多，始料未及的病虫突发成灾事件时有发生。二是经费保障仍然不足。虽然近年来各级政府对植保的投入增加，中央财政每年安排少量的水稻重大病虫害防治补助费和农作物病虫害疫情监测专项经费，省财政每年安排植保专项经费和专业化统防统治经费，但与实际需求相差很大，且没有列入财政预算，没有监测预警专项经费。设区市、县、乡三级测报经费严重不足，部分县级测报人员经费不足，约半数县的乡镇植保员工资没有解决或仅部分有保障。三是人员素质亟待提高。目前江西县、乡两级测报人员中高学历、高职称的偏少，且非专业、无专业、无职称的人员占20%，急需通过培训更新知识，增强素质，提高技能。3 测报工作发展的思路与对策测报工作应抓住机遇，应对挑战，稳步推进“七化”，实现又好又快发展。3.1 推进测报人员专业化病虫测报技术性极强，责任重大，专业化是测报人员的基本要求。县级以上测报人员应当具有植物保护或相关专业大专以上学历，乡镇植保员应当具有相关专业中专以上学历。参照气象预报首席预报员制度的做法，建立病虫测报首席预报员制度，建设首席预报员团队。首席预报员应当具有扎实的相关专业理论基础和业务技能，具有较强的病虫资料应用能力、病虫预报技术综合分析能力以及科研、技术总结能力，具有丰富的病虫测报经验，在全国、全省具有相当影响力。加强测报人员业务和管理能力培训，不断提高业务和管理能力，对有发展潜力的人才要选送到国外和境外培训。3.2 推进测报设施现代化要抓住国家高度重视粮食生产，高度重视动植物疫病防控体系建设的良好机遇，争取植保工程立项，按照“项目构建工程，工程支撑体系，体系保障发展”的总体思路和覆盖全国主要农业县区的总体要求，加强农作物病虫害监测预警、防控技术指导和应急防控基础设施以及软硬件设备建设，建立全国统一标准的农作物病虫害标准观测场，配备精度、自动化、信息化程度高的仪器设备，达到日本、韩国、英国、美国和澳大利亚等国的先进水平。3.3 推进测报调查标准化标准化、规范化是病虫测报的必然要求，是确保预报准确的关键。一方面，要继续加强农作物病虫害监测调查规范的制定工作，使主要农作物的主要病虫害都有监测调查规范；另一方面，要适应农业、科技、信息、通讯等技术迅速发展的需要，修订农作物病虫害监测调查规范，提高科学性、实用性、操作性，使其更符合数字化标准。3.4 推进监测预警数字化以农作物病虫害监测调查和预报发布的标准化、规范化为基础，综合运用计算机、网络通讯、地理信息、全球定位、自动化处理等技术，开发农作物病虫害监测预警信息系统和数字化平台，建立高效有序的运运机制，实现监测预警数据采集标准化、传输网络化、处理自动化、存储规范化、显示图形化、发布可视化、决策智能化。3.5 推进测报管理制度化为保证测报质量，使测报工作制度化、规范化，各级测报机构应建立健全管理制度。一是设立病虫测报业务工作岗位，明确分工；二是建立健全预报员负责制度，应急预警报首席预报员把关制度和灾害警报领导签发制度；三是病虫预报会商制度和灾害预警应急会商制度；四是建立测报人员考核制度、持资格证上岗制度；五是建立预报业务质量检验评价评比制度和奖励制度；六是实行病虫预报统一发布制度，由各级植保机构负责发布，其他组织或个人不得以任何方式向社会公开发布。3.6 推进测报保障法制化认真贯彻国家有关法律法规，及早发布《农作物病虫害测报管理办法》和《农业有害生物预警与控制区域站管理办法》，加快制定《农作物病虫害防治条例》，在充分调研的基础上，制定颁布《植物保护法》。要通过立法，以法律的形式明确植保的公共管理、公共服务地位，规范农作物病虫害监测预报、预防控制等行为，保障基础设施不受侵犯，保障经费列入财政预算，稳定增加投入。各级财政设立农作物病虫害监测预警专项经费，用于重大病虫害监测补助、监测预警设施的运行维护以及监测技术培训。3.7 推进测报服务优质化测报工作是一项长期的、系统的基础性、公益性公共服务，服务对象上至各级党政和有关部门领导，下至广大农民群众和农业生产经营组织。推进测报服务优质化，就是要在“完善、创新、提升”上下工夫，完善服务功能，创新服务方式，提升服务水平。要提前将农作物病虫害发生趋势、成灾风险、可能造成的为害等情况报告给各级党政和有关部门领导，并提出防治对策建议，当好领导决策指挥病虫害防治的参谋。要创新预报发布方式，除了印发病虫情报和通过电视、广播、报刊等媒体发布病虫预报外，还要充分利用手机短信、咨询电话、信息服务台、信息网站等现代信息手段，向广大农民群众和社会大众提供病虫预报防治信息，促进病虫预报防治信息进村入户，提高覆盖率和到位率。同时，加强面向各类种植业专业合作社和专业防治组织的病虫预报监测预警信息服务、防治指导服务和人员培训服务，帮助其增强防治技能和服务水平，降低防治成本，增加防治效益。参考文献[1]刘万才，姜玉英，张跃进等.推进农业有害生物监测预警事业发展的思考.中国植保导刊，2009， 29（8）：28～31[2]刘万才，曾娟，刘宇等.关于农作物病虫测报几个问题的辨识与探讨.中国植保导刊，2009，29 （9）：31～33[3]刘万才.病虫测报的研究进展.植保技术与推广，1996，16（4）：41～44[4]姚文辉.福建省植保工作的若干思考.植保技术与推广，2001，21（2）：16～17[5]李仲惺，周学杰.改革测报体制，发展测报事业.植保技术与推广，2001，21（2）：31～34[6]江西植保志编纂委员会.江西植保志.南昌：江西科学技术出版社，2001

马学林作者简介：马学林（1965～ ），男，黄冈市植保站站长，高级农艺师，主要从事病虫测报工作，电话0713-8363237，E-mail：hbhgz zb@163.com。张洋文（黄冈市植保植检站 湖北黄冈 438000）摘要：近年来，受各种不利因素的影响，经费不足、人员结构不合理、测报技术较为落后等问题在全市病虫测报工作中逐渐凸现，这些问题已成为了制约我市病虫测报工作不断向前发展的瓶颈。为使植保植检工作更好地适应形势发展需要，更好的服务于社会主义新农村建设，本文深入分析这些问题，并提出解决的建议。关键词：病虫测报；体系；建设；思考近年来，随着农业生产结构不断调整、粮食安全任务日益艰巨、农产品质量安全意识逐步提升、农业生态安全要求不断提高，植保工作要求更高、植保任务更加繁重，植保工作面临的困难也日益凸显。为强化“公共植保、绿色植保”理念，使植保工作能够更好的服务于国家增粮、农业增效和农民增收，笔者对黄冈市目前植保系统测报力量、业务工作开展情况等进行了调查研究，并在深入分析当前黄冈市病虫测报工作的基础上提出了病虫测报工作可持续发展的6点建议。1 黄冈市植保体系现状1.1 基本情况黄冈市下辖8县2市2区。截至目前，市、县两级共设有植保站12个，共有植保工作人员108人，其中在编人员75人，有技术职称的62人（高级11人、中级33人、初级18人）。1.2 测报力量黄冈市现有市级测报站点1个，县级有害生物监测预警站3个，高空诱虫灯3台、病虫挂图70张、电脑20台、显微镜2 台。目前全市已有56 名专职植保测报员、140 个兼职植保员、3 700名村级查虫员。1.3 测报任务黄冈市共有耕地面积550 万亩，复种指数高、复种面积大，种植主要作物有水稻、小麦、棉花、油菜、果树、蔬菜、茶叶、花生、板栗、中药材等，种植结构复杂，年发生各类病、虫、草害面积约2 500万亩次，年累计防治面积约3 300万亩次。多年来，黄冈市针对以水稻“两迁害虫”为主的多种作物重大病虫害，坚持通过系统调查、大面积普查、灯光诱测、集体会商工作机制等方法，及时发布预测预报。据统计，年发布稻、麦、棉、油、果、蔬、茶等农作物上近40种主要病虫和突发性病虫的中短期预测预报200余期，中、长期预报准确率90%，短期预报准确率95%以上，为广大农民及时开展科学防治提供了有力依据。2 存在问题由于受气候变暖、耕作制度变化、农产品贸易频繁、自然灾害频发等不利因素的影响，黄冈市测报工作还存在几个突出问题，这些问题已成为制约黄冈市植保工作进一步发展的瓶颈，黄冈市病虫测报人员肩上的任务愈发艰巨、所面临的形势更加严峻，植保工作依然任重而道远。2.1 基层无专职植保机构由于水稻“两迁”害虫等重大病虫具有迁飞性、流行性，只有做好大面积普查才能预测预报准确。目前黄冈市乡镇没有专职的植保技术干部，乡镇农技员身兼病虫测报工作，乡镇农技站农技员工作任务重、工作量大，能够放在病虫防治时间和精力上的少之又少。另外，村级查虫员队伍也是近两年逐步恢复建立，没有固定的资金收入，只是在以钱养事资金中进行短期补助。为了使植保技术、信息传递更快、更到位，必须完善基层植保体系。2.2 人员结构不合理首先是专业技术人员偏少。全市550万亩耕地，专业技术人员仅有56名。每个专业技术人员人均承担测报面积高达10万亩。面广人少，对农作物病虫害监测预警的难度大。二是年龄结构不合理，黄冈市植保员年龄普遍偏大，专业技术人员多为20世纪80年代毕业的，90年代参加工作的人员比例小， 2000年以来参加工作的专业技术人员更是凤毛麟角，人员及知识结构存在严重断档现象。2.3 测报经费不足全市植保体系人均工作经费不到1万元，由于投入严重不足，造成测报设备落后，测报手段落后、测报效率低，加之现阶段植保工作水、电、汽油等办公费用所占比重不断攀升，正常业务开展的难度越来越大。同时，由于待遇较低，导致人才流失严重。因此，加大经费投入是当前强化病虫害测报的当务之急。2.4 测报手段单一目前全市病虫测报手段仍然主要以系统调查、大面积普查、灯光诱测、集体会商为主要方法，测报手段较为单一和落后。科学技术是第一生产力，只有提高病虫测报工作的科技含金量，才能不断提高病虫测报的准确度和效率。2.5 测报对象较少近几年黄冈市各级政府不断致力于提高农民收入，全市中药材、茶叶、花生、板栗等经济作物在农业生产中所占地位越来越重，所占比例越来越大。但目前本市仅对稻棉果蔬茶等少数作物进行预报，对这些新兴经济作物，缺乏系统监测与预报，为了让植保工作更好的服务于农业增效、农民增收，必须扩大测报范围。3 工作建议根据新时期农业生产发展的要求和本市植保系统的薄弱环节，为了深入贯彻落实科学发展观，有必要抓机遇、理思路，采取相应对策，着力解决以上问题，搭建好植保服务新农村建设的新平台，推动植保事业不断向前发展，为社会主义新农村建设营造良好氛围。3.1 完善基层植保体系基层植保技术服务站是最直接服务农业生产的组织，在保护农业安全生产上起到十分重要的作用。加强农村基层植保服务组织建设，提高广大农民朋友在病虫防治工作中的自我服务能力和水平，也能在一定程度上克服专业人员不足、工作经费短缺等问题。为此，应该积极争取有关职能部门对基层站点建设给予积极支持，出台一些优惠政策，为发展基层植保服务站提供条件，从而为广大农民朋友更及时传递防治信息。3.2 增加投入病虫害预测预报是公益性事业，为确保业务工作正常开展，必须要有资金支持。要积极向各级政府汇报植保工作，反映测报工作的困难，争取中央财政和地方政府的支持，强化植保工作的公益性、服务性职能，改善工作环境。3.3 提高监控手段应配备必要的先进病虫检验仪器和控制处理设备，逐步运用现代科技手段（如田间孢子捕捉、自动测报灯、电脑网络平台）、推行科学方法实现病虫测报的自动化、标准化和网络化，以逐步改进和提高病虫测报的方法和水平，提高控制重大病、虫、草害监测预警、应急控制的能力。3.4 优化人员结构加强植保队伍建设、优化人员结构、提高植保人员的业务素质已经迫在眉睫。一要录用业务基础好、实践操作能力强、责任心强的植保专业学生，充实测报员队伍；二要创造条件，结合工作实际，组织开展专业培训和技能鉴定；三要配置办公电脑、购买专业书籍和杂志期刊，使专业技术干部边工作遍学习，不断了解植保新动态、新技术；四要通过组织和开展适用新技术的试验示范。在实践中提高技术人员本身的业务素质，推广应用新技术，保持植保技术的先进性。3.5 拓宽测报范围随着农业种植结构的大调整，经济作物所占比重不断上升，新的病虫害不断出现。应从过去注重水稻、油菜、小麦、棉花病虫害预测预报为主，调整到兼顾蔬果、茶叶、中药材、食用菌等病虫害监测预报。提高植保部门的社会公益性服务功能，科学指导农民开展防治，把病虫为害造成的损失减到最低程度。参考文献[1]龚声信，石宪安，马永翠等.昭通市春季植保组织建设的探索及思考.中国植保导刊，2010（6）：41～44[2]高明，姜道威，李培胜.洛阳市植保体系现状和发展思路.中国植保导刊，2006（8）：41～44

胡艳萍 范继强 张美珍 李革（山东省章丘市植保站 山东章丘 250220）长期以来，化学农药作为我国农业病虫害防治领域的主要技术手段，占据着很大的市场份额。仅2009年，我国农药年用量就达130万吨，化学农药的大量使用和滥用正在损害我们的环境与健康。现代农业发展的新形势、新情况迫切要求我们加快植保体系建设，为保护农业生产、生态环境和农产品质量安全提供强有力的保障。章丘市植保站以建设农业有害生物预警与控制区域站为契机，以“公共植保、绿色植保”为理念，先后完善了县、乡、村三级测报网络、建立了由专业化防治队伍对农作物病虫害进行全程承包的防治体系、建立了多种媒体参与的信息双向交流体系，在注重强化政府的公共服务功能的同时，着力培育社会服务体系，形成了以政府公益性与社会经营性服务相结合的新型植保服务体系。1 章丘植保站植保体系发展现状1.1 完善了县、乡、村三级测报网络，夯实测报基础为全面掌握章丘市农业有害生物的发生发展动态，有效地控制农业有害生物的发生，充分发挥章丘市农业有害生物预警与控制区域站建成并投入运行的优势条件，市植保站根据章丘市地理条件，农作物布局、病虫害发生特点，先后投资100余万元，建立了县、乡、村三级测报网络，其中建有16个村级监测站，每个站选用一名土专家作为专职监测员，并为每个站配备了自动虫情测报灯、电脑、显微镜、数码相机、交通工具，调查工具。县、乡、村三级监测站都进行了电脑联网，并安装了远程诊断系统，使章丘市的三级农作物病虫害测报体系更加完善，可及时、全面地掌握全市的病虫发生发展动态，确保了对农作物病虫害进行及时的预测、预报。1.2 建立多种媒体参与的信息双向交流体系植保站根据大田调查情况、基层监测点的测报数据结合多渠道（如媒体、来访群众）的反馈信息，制定防治方案，并及时通过多种媒体（电视、网络、报纸）发布预报，将信息传递到千家万户，使多元防治组织及广大群众迅速反应，及时开展预防及防治，将病虫为害消灭在萌芽状态，为农业安全生产保驾护航。章丘市自2001年始在章丘电台每晚20∶00和中午12∶00的《绿野清风》栏目发布《章丘市农作物病虫预报》，至今已开播10年，发布预报200余期，深受广大农民群众的欢迎。1.3 围绕绿色植保技术推广，建立多种作物绿色防控示范区章丘市植保站为使绿色植保理念深入人心，通过加大宣传力度、政府扶持等措施，积极创新植保技术，努力探索农业有害生物无害化防治的方法和措施，逐步形成了以生态控制为中心，以农业防治为基础，广泛利用物理和生物防治为重点的控制手段的防治体系。近几年，绿色防控技术在章丘市开展的如火如荼。频振式电子杀虫灯、性诱剂、防虫网、黄板、蓝板诱杀成虫、植物源农药等绿色植保技术已得到广大农民的认可。并于2007年始，将成熟的绿色防控措施进行优化集成，先后建立了国家级大葱病虫害绿色防控示范区、香稻绿色防控示范区、白莲藕绿色防控示范区、芦笋绿色防控示范区，为绿色植保技术的推广应用起到了形象直观的作用，也极大地调动了广大人民群众应用绿色植保技术的积极性。1.4 转变服务方式，建立多元化植保社会服务体系章丘市植保站以国家大力扶持农作物病虫害专业化统防统治为契机，根据不同地域、不同作物病虫害发生情况，组建不同模式的专业化防治队伍，因地制宜开展服务。通过几年的运作，在章丘市有这样几种防治队伍摸索出适宜各自发展的模式，并逐步获得了生命力。一是以协会（或专业合作社）为组织形式对作物病虫害实行全程承包防治。章丘市有各类形式的农民专业经济合作组织457家，协会（或专业合作社）根据生产需求成立植保专业化防治队伍。这一部分植保专业化防治队伍根据协会章程进行组织管理，成员多，覆盖面广，组织能力强，影响力大。在作物生长全程，由专业化防治队伍统一安装维护绿色防控设施、对病虫害实施统防统治，农户不再自行防治。这样不但有效的控制了农药的使用种类和使用量，杜绝了乱用农药现象，而且提高了防治效果，同时能保障农作物生产安全与质量安全。二是以村级班子好、经济实力强、组织化程度高的村为组织形式成立专业化防治队伍。这种队伍一般由村集体经济负担全部或部分统防统治费用。这一举措，能充分体现国家的惠农政策，并深受广大农民的欢迎。三是以农资经销大户为组织形式。这种组织形式不但给农资经销大户带来了一定的经济效益，而且给农民带来了便利和实惠，同时为专业化防治队伍注入了活力，为植保专业化防治可持续发展奠定了基础。2 章丘植保体系建设中存在的问题2.1 村级测报员没有专项经费章丘市有一支稳定的村级测报队伍，工作设施运转及人员工资都是一笔不小的数目。但是上级没有固定的工作经费，只有靠当地农业局东拼西凑来保证此项工作的正常运转。2.2 乡级测报队伍相对不稳定县级植保部门对乡镇农技人员没有直管权力，有些工作难以协调。2.3 统防统治工作的进一步开展还存在一定难度植保服务组织以为农服务为主，赢利少、风险大，且工作时间集中，闲的时候多。多方面因素制约了各类服务组织的发展。3 对现代化植保体系建设的几点建议3.1 树立正确的指导思想，引导广大人民群众广泛参与公共植保，从字面上讲，就是公家的植保，大家的植保，只有唤起政府及广大人民群众的普遍关注及广泛参与，才能真正使“公共植保、绿色植保”理念深入人心，使农民朋友尽早掌握“绿色植保”技术，在全社会掀起“绿色植保”热潮，促进农业增效、农民增收和人民生活质量提高，保护环境，实现农业可持续发展。3.2 进行高起点的科技储备目前，国内仍有部分企业在研究生产某些发达国家30年前普遍应用的施药设备，在造成极大浪费的同时也严重阻碍了中国现代化植保的发展。建议上级部门加大对科技储备能力建设的同时加强把关，多研发适宜中国现代化植保的发展新技术、新方法和新机械。

茶翅蝽[Halyomorpha halys（Stal）]，属半翅目Hemiptera，蝽科Pentatomidae。我国除新疆、宁夏、青海、西藏未见报道外，其他各省（区）均有分布。国外日本、越南、缅甸、印度、斯里兰卡、印度尼西亚等国均有发生报道。图3-73 植株被害状（下：雌穗苞叶有黄褐色斑点）茶翅蝽主要为害梨等果树以及豆类等植物，近年发现其为害玉米。成虫、若虫刺吸玉米叶片汁液，也可为害花丝。叶片被害，初为淡黄色小点，后呈现白色不规则斑块，多个斑块汇合布满整个叶片，似雪花状，其后叶片失水，导致干枯。图3-74 叶片被害状（左：正面观；右：背面观）图3-75 强光时茶翅蝽聚集叶背避光成虫体长12～16mm，宽6.5～9.0mm，椭圆形，略扁平，体淡黄褐色、黄褐色、灰褐色、茶褐色等，均略带紫红色。触角5节，黄褐色至褐色，第4节两端及第5节基部黄色。前胸背板、小盾片和前翅革质部有密集的黑褐色刻点。前胸背板前缘有4个黄褐色小点。小盾片基部有5个小黄点。卵短圆筒状，高1mm，顶部有盖，周缘有刺。卵初产时灰白色，孵化前变黑褐色，20余粒排列成块。若虫胸部两侧有刺状突起。腹部背面中部有横长方形黑斑5个，呈纵向排列，各黑斑上有黄褐色小点。腹部每节腹板两侧均具乳头状黑斑。图3-76 茶翅蝽茶翅蝽在我国北方1年发生1代。以成虫在屋檐下、空房、树洞、草堆等处越冬。有群集性，经常几头或十几头聚在一起。5月中、下旬开始为害梨树，6月中旬至8月中旬产卵，卵产于叶片背面，20余粒排成1块。6月下旬至7月下旬孵化出若虫。7月中、下旬成虫羽化，转入玉米田为害。成虫活动性极强，经常在邻近果园或果园和防风林间往返迁飞转移，9月下旬起逐渐转移越冬。1.捕杀成虫 茶翅蝽在越冬成虫入蛰前，在果园、房檐下、墙壁上、背风向阳的地方爬行或在一些植物枝叶上群集，秋冬季节可进行人工捕捉。2.药剂诱杀 利用茶翅蝽喜食甜液的特性，配制毒饵，用蜂蜜：水：20%灭扫利乳油按20：19：1的比例，混合成毒饵进行诱杀。3.生物防治 茶翅蝽的主要天敌有蝽象沟卵蜂和蝽象黑卵蜂等，寄生茶翅蝽的卵。在梨园等地块，寄生蜂对茶翅蝽的卵有明显的自然控制作用，可于茶翅蝽产卵期，在果园外围植物上释放，减少入园的茶翅蝽数量。

玉米异跗萤叶甲[Apophylia flavovirens（Fairmaire）]，又名旋心虫、黄米虫、钻心虫等，鞘翅目Coleoptera，叶甲科Chrysomelidae。在我国，1975年在辽宁省西丰县发现该虫为害玉米、高粱幼苗。近年来，在辽宁省、吉林省玉米、高粱上普遍发生，造成明显的经济损失。图3-50 为害植株致叶片出现黄白色条纹玉米异跗萤叶甲以幼虫为害为主，幼虫从玉米幼苗近地面处的茎基部钻入，螺旋状蛀食幼苗心叶，其蛀孔不外露，须剥开茎基部才见到蛀孔，故易漏检和误诊。被害后的玉米苗茎基部略变粗，植株矮化，重者造成枯心苗，轻者玉米的叶片出现浅黄色纵条纹，该条纹与幼虫蛀食部位密切相关。由于生长锥被蛀食，随玉米生长发育，从基部又发出多个幼芽，形成分蘖丛生的畸形株，玉米植株不抽穗，造成绝收。剖开被害株基部，可见黑褐色虫道，偶有虫粪，被害部位不腐烂。发生严重地块常连片缺苗断垄，甚至毁种。图3-51 钻蛀根茎部形成孔洞或缺刻成虫体长5～6mm，全体密被黄褐色细毛。头黑褐色，复眼黑色。触角11节丝状，基部4节黄褐色，余黑褐色。前胸暗黄色，宽大于长，中间和两侧有凹陷，无侧缘。胸节和鞘翅上满布小刻点，鞘翅翠绿色，具光泽。足暗黄色。卵椭圆形，初产时乳黄色，渐变枯黄色至褐色。老熟幼虫体长8～11mm。头褐色，腹部姜黄色，前胸背板红褐色。中胸至腹部末端每节均有红褐色毛片，中、后胸两侧各有4个，腹部1～8节两侧各有5个。臀节臀板呈半椭圆形，背面中部凹下，腹面也有毛片突起。裸蛹长6mm，黄色。图3-52 玉米异跗萤叶甲（左：成虫；右：幼虫）玉米异跗萤叶甲在辽宁地区1年发生1代。以卵在土中越冬。6月卵孵化，7月上中旬幼虫为害最盛，幼虫除主要为害玉米外，也为害高粱、谷子等。7月下旬在土内化蛹。8月上中旬成虫羽化出土，产卵越冬。成虫白天活动，有假死性，不为害玉米等作物，喜食某些唇形科、菊科的植物。每头雌虫产卵20余粒，卵散产于玉米田疏松土中或植物根部，成团状，多者达十几粒。幼虫多自根茎处蛀入为害，有转株为害的习性。幼虫老熟后即于根际附近2～3cm深处做土茧化蛹，蛹期为5～8天，7月下旬成虫陆续羽化。1.农业防治 适当轮作倒茬，避免连作。与马铃薯、豆类等非寄主作物轮作，可明显减轻旋心虫为害。秋翻整地，破坏其越冬场所；结合间苗、定苗，拔除被蛀苗株，携出田外，集中处理，可压低旋心虫转株率。2.化学防治 含有呋喃丹成分的玉米种衣剂处理种子，防治效果较好。为害初期可用40%甲基异柳磷乳油，每300ml兑细土15kg的毒土围苗处理；或用50%辛硫磷乳油或40%乐果乳油稀释后灌根。