钟玲作者简介：钟玲（1966～ ），女，江西省植保植检局副局长，推广研究员，主要从事病虫测报和植保技术推广与管理工作，电话：0791-8119285，E-mail：zhonglingjxn@sohu.com。 程丽霞 邱高辉 施伟韬 史建苗（江西省植保植检局 江西南昌 330096）摘要：以江西为例，总结了测报体系建设和测报工作取得的成效与经验，从国家政策、法律法规、经费投入、社会认同四个方面分析了测报工作面临的发展机遇，指出了测报工作面临任务更加繁重、基础设施薄弱、经费保障不足、人员素质亟待提高的问题与挑战，提出了“人员专业化、设施现代化、调查标准化、预警数字化、管理制度化、保障法制化和服务优质化”的测报工作发展的思路与对策。关键词：病虫害；测报；公共服务；成效；对策农作物病虫害是重要的农业自然灾害，事关粮食增产、农业增效、农民增收、农村稳定。农作物病虫害预测预报，是科学有效地防控农作物病虫害的前提和关键，是政府决策生产、服务广大农民的公共服务工作。加强农作物病虫害测报工作，对确保粮食安全、农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全，促进现代农业可持续发展意义重大。本文以江西为例，总结测报工作取得的成效与经验，分析测报工作面临的机遇与挑战，提出测报工作发展的思路与对策。1 测报工作取得的成效与经验1949年以来特别是改革开放30年来，江西农作物病虫害测报工作取得了长足进展，形成了以省为中心，市为重点、县为骨干、乡为基础的四级植保体系，测报基础设施和监测预警手段明显改善，测报调查规范和会商汇报制度逐步完善，系统监测预报的病虫害种类增加，预测预报准确率提高、时效性增强，预报信息发布多样化、可视化步伐加快，覆盖率和到位率明显提高，对保障粮食连续增产和农产品有效供给、促进农民持续增收和农业持续发展发挥了重要作用。1.1 公共植保体系初步建立1980年全省恢复了省、市、县植保机构，30年来逐步加强植保体系建设，形成了以省为中心，市为重点、县为骨干、乡为基础的四级植保体系，由省、市、县植保机构专业测报人员和乡镇植保员承担农作物病虫害测报工作。目前，省级参照公务员管理，职能明确，测报人员专业、学历较高、素质较好，经费有保障；11个设区市植保机构中，宜春市、吉安市、赣州市、九江市更名为植保植检局，赣州市增挂农药管理局，宜春市参照公务员管理，其余为事业单位；县级机构基本健全，95%的县（市、区）有植保机构，崇仁县、万年县、莲花县更名为植保植检局，52.2%为独立法人，47.8%为非独立法人。大多数县市每个乡镇都有1名植保员，部分县的乡镇植保员“三权”归县。10%左右的村由村干部兼任村农技员，兼做查虫工作。1.2 测报基础设施明显改善1984～1997年，建设18个全国农作物病虫区域性测报站，每站投资6万～30万元。1998～2003年，建设江西省农作物病虫害监控分中心和15个全国农作物病虫区域性测报站，分中心投资200万元，区域站每站投资30万～60万元。2004～2010年，在36个县安排全国农业有害生物预警与控制区域站建设项目，每个区域站投资276万～398万元，总投资11 669万元，其中中央投资9 710万元。经过建设，农作物病虫害预警与防控基础设施得到了明显改善。1.3 测报工作取得长足进展一是监测预报的病虫害种类增加。20世纪70年代为29种，80年代增加到33种，90年代后期增加到近40种，现在全省系统监测预报对象包括粮、棉、油、果、菜、茶、蔗等农作物的50余种病虫害，自80年代中期起对农田害鼠开展系统监测和预测预报。二是测报办法逐步规范。除执行《农作物主要病虫害预测预报办法》，《主要农作物病虫测报调查规范》和《农作物有害生物测报技术手册》外，还结合本省实际，先后制定了《江西省水稻病虫测报调查规范》、《蔬菜病虫预测预报试行办法》、《稻瘿蚊预测预报试行办法》和《江西省农作物病虫测报专用电报电码》，由省标准局发布《棉红铃虫测报与防治规程》和《稻瘟病圃调查规程》。三是虫情会商汇报制度逐步完善。现已形成年度会商、季度会商、关键时段会商和周会商制度，以及周报、候报、不定期汇报，电话汇报、电码汇报、纸质情报汇报、网络汇报相结合的虫情汇报制度。四是监测预报信息量增加、预报准确率提高、时效性增强。据统计，监测预报信息量增加5倍以上，预报准确率提高了3～5个百分点，病虫信息及时进村入户率提高了20～30个百分点。五是研究推广成果丰硕。据不完全统计，1978～1997年，全省有137项植保科研推广成果获得国家、农业部和省级奖励，100项成果获省农业厅和地市科技成果奖，80%以上的成果都有测报技术研究内容。测报工作取得长足发展的基本经验可以用以下6 句话来概括：病虫测报是是植物保护的基础性、公益性、技术性的最重要体现，监测系统、预报准确、发布及时是测报工作的基本目标，健全体系、稳定人员、完善设施是测报工作发展的基础，加强领导、增加投入、保障经费是测报工作发展的关键，加强研究、注重创新、提升能力是测报工作发展的动力。2 测报工作面临的机遇和挑战2.1 测报工作面临重大发展机遇一是党和政府对植保工作十分重视。党的“十七大”报告明确要求“加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平”；十七届三中全会强调“加强农业公共服务能力建设，创新管理体制，提高人员素质，力争三年内在全国普遍健全乡镇或区域性动植物疫病防控等公共服务机构，逐步建立村级服务站点。”；2010年中央“一号文件”提出“大力推进农作物病虫害专业化统防统治”。二是植保法律法规和工作机制逐步完善。农业部在抓紧制定《农作物病虫害防治条例》，准备发布《农作物病虫害测报管理办法》。三是各级财政对植保的投入增加。下一期植保工程有望覆盖全国所有农业县（区），对进一步完善测报基础设施十分有利，农作物病虫害监测预警经费有望逐年增长。四是社会各界对病虫测报的认识和认同增加，测报工作对农作物病虫害应急防控和专业防治的的重要作用将进一步强化。2.2 测报任务更加繁重江西是农作物病虫害的常发区、重发区、多发区，病虫种类多、发生面积大、成灾频率高、为害损失重测报任务艰巨。据统计，全省农作物病虫害年发生面积1 000万～2 000万公顷次，其中水稻病虫害600万～1 000万公顷次，棉花病虫害33万～53万公顷次，柑橘病虫害66万～100万公顷次，蔬菜病虫害130万～165万公顷次，农田害鼠73 万～100 万亩次。据监测，水稻病虫害的自然为害损失80年代为10% ～25%，90年代为15% ～35%，近几年为35% ～45%，重发年份和重发地区（田块）为50% ～80%；棉花病虫害自然为害损失为18% ～55%。随着农业结构调整和异常气候发生频率增多，农作物病虫害发生的不确定性、复杂性增加，稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻瘟病等重大病虫灾害暴发频繁，稻曲病、棉盲蝽等次要病虫明显上升，南方水稻黑条矮缩病等新病虫时有发生并逐年加重，测报任务加重，难度加大。随着省间经济交往的日益频繁以及农作物种苗和植物产品的调运频率加快，植物疫情传播蔓延风险加大，2007年以来江西每年都发现一种新的重大植物疫情，疫情监测任务加重。随着城乡居民对农产品多元化的需求增加，经济作物病虫害测报任务加重。随着农作物病虫害专业化统防统治的发展，面向专业防治组织和专业防治区域的点对点的测报公共服务成倍增加。随着植保技术和产品推广的多元化以及网络、通讯的快速发展，病虫预报信息发布管理的任务加重，难度加大。2.3 测报能力仍然薄弱一是测报基础设施薄弱。目前，江西已投资建设的农作物病虫害预警与控制区域站仅37个，占全省市、县数的1/3，每1.3万公顷农作物只有1个，且未建设县以下监测点。除了已投资建设的区域站以外，绝大多数市县近三十年来没有或仅少数投资测报基础设施建设，监测手段和工具落后，缺乏标准的先进的监测设施，调查监测仍以手查目测为主，下乡调查仍以坐公交车或骑自行车为主，不仅影响测报调查的广度、深度和效率，也影响监测预警的准确性与时效性，造成监测“盲点”较多，始料未及的病虫突发成灾事件时有发生。二是经费保障仍然不足。虽然近年来各级政府对植保的投入增加，中央财政每年安排少量的水稻重大病虫害防治补助费和农作物病虫害疫情监测专项经费，省财政每年安排植保专项经费和专业化统防统治经费，但与实际需求相差很大，且没有列入财政预算，没有监测预警专项经费。设区市、县、乡三级测报经费严重不足，部分县级测报人员经费不足，约半数县的乡镇植保员工资没有解决或仅部分有保障。三是人员素质亟待提高。目前江西县、乡两级测报人员中高学历、高职称的偏少，且非专业、无专业、无职称的人员占20%，急需通过培训更新知识，增强素质，提高技能。3 测报工作发展的思路与对策测报工作应抓住机遇，应对挑战，稳步推进“七化”，实现又好又快发展。3.1 推进测报人员专业化病虫测报技术性极强，责任重大，专业化是测报人员的基本要求。县级以上测报人员应当具有植物保护或相关专业大专以上学历，乡镇植保员应当具有相关专业中专以上学历。参照气象预报首席预报员制度的做法，建立病虫测报首席预报员制度，建设首席预报员团队。首席预报员应当具有扎实的相关专业理论基础和业务技能，具有较强的病虫资料应用能力、病虫预报技术综合分析能力以及科研、技术总结能力，具有丰富的病虫测报经验，在全国、全省具有相当影响力。加强测报人员业务和管理能力培训，不断提高业务和管理能力，对有发展潜力的人才要选送到国外和境外培训。3.2 推进测报设施现代化要抓住国家高度重视粮食生产，高度重视动植物疫病防控体系建设的良好机遇，争取植保工程立项，按照“项目构建工程，工程支撑体系，体系保障发展”的总体思路和覆盖全国主要农业县区的总体要求，加强农作物病虫害监测预警、防控技术指导和应急防控基础设施以及软硬件设备建设，建立全国统一标准的农作物病虫害标准观测场，配备精度、自动化、信息化程度高的仪器设备，达到日本、韩国、英国、美国和澳大利亚等国的先进水平。3.3 推进测报调查标准化标准化、规范化是病虫测报的必然要求，是确保预报准确的关键。一方面，要继续加强农作物病虫害监测调查规范的制定工作，使主要农作物的主要病虫害都有监测调查规范；另一方面，要适应农业、科技、信息、通讯等技术迅速发展的需要，修订农作物病虫害监测调查规范，提高科学性、实用性、操作性，使其更符合数字化标准。3.4 推进监测预警数字化以农作物病虫害监测调查和预报发布的标准化、规范化为基础，综合运用计算机、网络通讯、地理信息、全球定位、自动化处理等技术，开发农作物病虫害监测预警信息系统和数字化平台，建立高效有序的运运机制，实现监测预警数据采集标准化、传输网络化、处理自动化、存储规范化、显示图形化、发布可视化、决策智能化。3.5 推进测报管理制度化为保证测报质量，使测报工作制度化、规范化，各级测报机构应建立健全管理制度。一是设立病虫测报业务工作岗位，明确分工；二是建立健全预报员负责制度，应急预警报首席预报员把关制度和灾害警报领导签发制度；三是病虫预报会商制度和灾害预警应急会商制度；四是建立测报人员考核制度、持资格证上岗制度；五是建立预报业务质量检验评价评比制度和奖励制度；六是实行病虫预报统一发布制度，由各级植保机构负责发布，其他组织或个人不得以任何方式向社会公开发布。3.6 推进测报保障法制化认真贯彻国家有关法律法规，及早发布《农作物病虫害测报管理办法》和《农业有害生物预警与控制区域站管理办法》，加快制定《农作物病虫害防治条例》，在充分调研的基础上，制定颁布《植物保护法》。要通过立法，以法律的形式明确植保的公共管理、公共服务地位，规范农作物病虫害监测预报、预防控制等行为，保障基础设施不受侵犯，保障经费列入财政预算，稳定增加投入。各级财政设立农作物病虫害监测预警专项经费，用于重大病虫害监测补助、监测预警设施的运行维护以及监测技术培训。3.7 推进测报服务优质化测报工作是一项长期的、系统的基础性、公益性公共服务，服务对象上至各级党政和有关部门领导，下至广大农民群众和农业生产经营组织。推进测报服务优质化，就是要在“完善、创新、提升”上下工夫，完善服务功能，创新服务方式，提升服务水平。要提前将农作物病虫害发生趋势、成灾风险、可能造成的为害等情况报告给各级党政和有关部门领导，并提出防治对策建议，当好领导决策指挥病虫害防治的参谋。要创新预报发布方式，除了印发病虫情报和通过电视、广播、报刊等媒体发布病虫预报外，还要充分利用手机短信、咨询电话、信息服务台、信息网站等现代信息手段，向广大农民群众和社会大众提供病虫预报防治信息，促进病虫预报防治信息进村入户，提高覆盖率和到位率。同时，加强面向各类种植业专业合作社和专业防治组织的病虫预报监测预警信息服务、防治指导服务和人员培训服务，帮助其增强防治技能和服务水平，降低防治成本，增加防治效益。参考文献[1]刘万才，姜玉英，张跃进等.推进农业有害生物监测预警事业发展的思考.中国植保导刊，2009， 29（8）：28～31[2]刘万才，曾娟，刘宇等.关于农作物病虫测报几个问题的辨识与探讨.中国植保导刊，2009，29 （9）：31～33[3]刘万才.病虫测报的研究进展.植保技术与推广，1996，16（4）：41～44[4]姚文辉.福建省植保工作的若干思考.植保技术与推广，2001，21（2）：16～17[5]李仲惺，周学杰.改革测报体制，发展测报事业.植保技术与推广，2001，21（2）：31～34[6]江西植保志编纂委员会.江西植保志.南昌：江西科学技术出版社，2001

1.烟草主要病害的防治（1）烟草黑胫病1）症状 苗床种大田均可发生，主要在大田期发生为害。苗期首先在茎基部生黑斑，或从底叶发病而蔓延到茎部。湿度大时，病斑扩展，布满白毛。成株期一般多在茎部变黑，病斑逐渐向纵横扩展，有时长达30 厘米以上。叶片自下而上依次凋萎变黄。纵剖茎部，髓部变黑褐色，干缩呈碟片状，碟片间生有白色菌丝。如遇烈日、高温，全株叶片常突然凋萎，然后枯死。此外，根部也常发病变黑，在多雨时，底部叶片常发生无明显边缘圆形隐约有“膏药”状黑斑，潮湿时表面也产生白色绒毛物。黑胫病与其他根茎病害主要区别是，在潮湿环境下，病部表面生一层稀疏的白毛。2）病原 为真菌所引起的病害。菌丝无隔膜，孢子囊顶生或侧生，梨形或椭圆形，顶端有乳状凸起，内生游动孢子，圆形或肾形，有侧生鞭毛两条。厚膜孢子圆形状或卵形，萌发时产生芽管形成菌丝。卵孢子球形，黄色，厚膜。3）发病特点 该菌以菌丝体、厚膜孢子种卵孢子随病残体在土、粪肥中越冬，一般可存活3年。此外，病株产生的孢子囊种游动孢子通过流水或雨水进行重复侵染。黑胫病的流行主要由病菌特性、烟草的抗病性种环境条件三因素所制约。寄主除不同烟草品种的抗性不同外，随株龄的增加其抗性增加，在现蕾期以前，茎基部组织柔嫩，为感病阶段，至现蕾后基部已木质化，即进人抗病阶段。高温、多湿有利于此病流行，24.5～32℃为侵染适温。在适温条件下，如雨后相对湿度保持在80%以上，连续3～5天，田间即可出现发病高峰。低洼地、黏重地，大水漫灌，有效钙镁种氮含量高的地块易发病，线虫及地下害虫为害的地块发病重。4）防治方法● 种植抗病品种。● 轮作换茬：苗床地种烟田至少实行3年轮作。前作以禾本科作物为宜，不要与茄科、蔬菜轮作。● 平整土地，高垄栽培，适时早栽，及时中耕排水。及时清除病叶种病株，减少病源。● 药剂防治：苗床用25%甲霜灵可湿性粉剂10克/平方米，拌干细土10～12千克，播种时1/3 撒在苗床表面，播种后其余2/3覆盖于表面，或用500～800倍液喷撒。苗期喷洒1∶1∶120波尔多液两三次，移栽时每亩用95%敌克松350 克，对细土15～20千克拌匀，于移栽封高窝前及起垄培土前，把药土撒于烟株周围，立即覆土，避免药剂光解。在培土后也可用500 倍的70%敌克松液喷茎基或浇灌。也可用90%三乙磷酸铝可湿性粉剂400 倍液，或96%安克锰锌可湿性粉剂1 500倍液，或58%甲霜灵锰锌可湿性粉剂600～800倍液，每株浇药液20～30毫升，或于茎基部喷洒，隔10～15天再施药一次，可控制此病。（2）烟草赤星病1）症状 可侵染叶、茎、花梗及蒴果。叶部受害一般先从下部叶片发生，后逐渐向上部叶片发展。受害初期，先在叶上出现黄褐色圆形小斑点，后变褐色，病斑扩大可达1～2.5 厘米，产生明显的同心轮纹。质脆，易破。病斑边缘明显，外围有淡黄色晕圈，中心有深褐色或黑色的霉状物，天旱时在病斑中央可产生裂孔；病害严重时，病斑相互连接成不规则的大斑，甚至造成全叶焦枯脱落。在叶片叶脉、花梗与朔果上危害，则形成大量小而深褐或深褐色斑点。2）病原 为真菌所引起的病害。菌丝透明，有分隔，分生孢子褐色，在分生孢子梗上成串生长。分生孢子梗簇生，顶端微曲，近孢子梗的分生孢子较大，棒锤形或长圆筒形，有纵横分隔，纵隔1～3个，横隔3～7个，咀孢长短不等。分生孢子的大小常因菌龄种孢子生成时间而不同。3）发病特点 赤星病菌以菌丝在病株残体上越冬，种子种移栽苗也可能成为初侵染。翌年产生出分生孢子，借气流传播进行侵染。当脚叶成熟时，烟株进人感病阶段，病害由底叶向上蔓延，病斑上产生大量分生孢子，借风雨进行再侵染。该病的流行常决定于感病阶段的雨量。雨量大，雨日多，常导致病害的流行。再如昼夜温差较大，雨量虽小，但夜间叶面上保持水膜，有利于分生孢子的产生种侵染，阴雨连绵、施氮肥过多及暴雨后发病重，采收时遇雨常导致大流行。4）防治方法● 种植抗、耐病品种。● 改进栽培措施。实行粮烟间作，与地瓜、花生等作物间作。改善田间通风透光条件，合理密植，避免施氮肥过多种过迟，适当增施磷钾肥，提高烟株抗病力；加强管理，科学打顶，及时清除底脚老叶，适时采收成熟烟叶，可减轻发病。● 药剂防治。可选用47%加瑞农1 000倍液或50%的纹枯利500倍液喷洒，或用1.5%多抗霉素150 倍液，或50%速克灵、扑海因可湿性粉剂1 500～2 000倍液，或40%菌核净可湿性粉剂400～600倍液，50%多菌灵500 倍液喷撒，喷药要均匀。一般在脚叶采收后病害发生初期开始施药，每隔10～15天喷药一次，共喷2～3 次。如喷药遇雨，应立即补喷或18%抑毒星50 克/亩，对水45千克，或0.3%多抗霉素水剂600～800倍液。（3）烟草炭疽病1）症状 烟草各生育期均可发生，以苗期为害最重。发病初期，叶片产生暗绿色水渍状小点，1～2天可扩展成直径2～5毫米的圆斑。中央为灰白色或黄褐色，稍凹陷，边缘明显，早赤褐色，稍隆起，天气多雨，叶组织柔嫩。病斑多呈褐色或黄褐色，有时有轮纹或产生小黑点，即病菌的分生孢子盘。天气干燥，病斑多呈黄白色，不出现轮纹种小黑点。重病时，病斑密集合并，使叶片扭缩或枯焦。叶脉及茎部病斑呈梭形，凹陷开裂，黑褐色。重则幼苗枯死。成株期，多先由脚叶发病，逐渐向上蔓延。茎部病斑较大，呈网状纵裂条斑，凹陷，黑褐色，天气潮湿时，病部产生黑色小点。萼片、蒴果染病产生褐色近圆形的小斑。2）病原 为真菌所引起的病害。病斑上的黑点为病菌的分生孢子盘，盘上密生分生孢子梗，无色，单胞，棍棒状。分生孢子长筒形，两端钝圆，无色，单胞，两端各含有一个油球。孢子盘内混生刚毛，暗褐色，有隔膜，基部粗，顶部钝圆，中间常有几次弯曲。3）发病特点 病菌以菌丝随病株残体在土壤种肥料中越冬，也可以菌丝潜人种子内或以分生孢子粘附在种子表面，成为翌年病害初侵染的菌源。在苗床发病后，移栽大田也发病，多限于底叶，病组织上产生的分生孢子借风雨形成再侵染，该菌温度适应范围广，以28～30℃最适于发病。水分对病菌的繁殖种传播起着关键作用，由雨水或灌溉将粘连于分生孢子盘上的分生孢子淋溅分散，在叶面具有水膜的情况下萌发侵染，因此，烟苗在多雨、大水漫灌或多雾的条件下易于发病。苗床排水不良、烟苗过密发病就重。4）防治方法● 选好苗床，苗床远离烟茬、菜园、烤房、烟棚，苗床宜选择地势较高，排水方便，实行薄膜育苗，遮雨保温。适当稀植，早间苗、定苗，少浇水并选晴天上午进行。● 选用无病种子或种子消毒：在无病株上采用种子。种子消毒，一般可用1%硫酸铜或0.1%硝酸银或2%的福尔马林溶液浸种10分钟，后用清水充分洗净药液，再进行催芽或晾干播种，还可用种子重量0.2%的15%粉锈宁可湿性粉剂，或0.2%的40%拌种双可湿性粉剂拌种。● 药剂防治：在发病前可用1∶1∶（160～200）波尔多液进行预防。发病后，可用50%的克菌丹可湿性粉剂500 倍液或多氧霉素480喷雾。还可用80%喷克可湿性粉剂500 倍液，或50%退菌特可湿性粉剂800 倍液，或75%百菌清可湿性粉剂500～800倍液，或50%代森锌、80%炭疽福美、50%福美双可湿性粉剂500倍液喷洒。（4）烟草病毒病 烟草病毒病的种类较多，常见的有烟草普通花叶病、黄瓜花叶病。1）症状 普通花叶病。在烟草苗期种大田生长初期最易感病。感病初期症状不明显，后逐渐在嫩叶上出现叶脉透明，进而形成浓绿种淡绿相间的花叶，叶缘多向叶背卷曲，由于受害细胞的增多或增大，致使叶片厚薄不匀，扭缩卷曲，呈各种畸形，有的呈鼠尾状、带状。有的出现黄色斑驳。早期受害，植株矮小，节间缩短。黄瓜花叶病。发病初期叶脉透明，几天后叶片出现深、浅绿花叶，并常呈现疱斑。有的病叶呈革质、线叶，有的叶茎变长，侧翼变狭薄或叶尖变细长，有时叶脉出现深褐色的坏死，有的叶片出现黄色斑驳，以至整株黄化。早期受侵染的矮化明显，高度不及健株的1/2。2）病原 此两病分别受烟草普通花叶病毒（TMV）种黄瓜花叶病毒（CMV）侵染而发病。普通花叶病病毒颗粒体为直杆状；大小为300 纳米×15 纳米，含病毒的新鲜汁液稀释100 万倍仍有致病能力，体外存活期达一年以上，能在多种植物上越冬。黄瓜花叶病病毒颗粒体为球形，直径30 纳米，稀释终点为1∶10 000，体外存活3～7天。烟草上的黄瓜花叶病毒株系有典型状系、轻症系、黄斑系、扭曲系种坏死系。3）发病特点 普通花叶病毒主要靠汁液擦伤传播，在土壤中的病残体内的病毒，可存活两年，在干燥的烟叶里的病毒可存活数十年之久，都可导致苗床种大田烟株发病。另外，田间管理或风雨使病、健株摩擦，而引起发病。黄瓜花叶病则主要靠蚜虫（烟蚜、棉蚜）传播，其次是汁液擦伤传病。由于这一种病毒寄主范围极广，可在越冬蔬菜及多年生杂草体内越冬，成为来年侵染烟草的初侵染源。因而村边、地头烟株发病早、受害重。烟草自移栽到旺长阶段，若遇雨天，温度较低，蚜虫数量多，将导致病害流行。4）防治方法● 种植抗病品种：是防治普通花叶病的根本途径。● 栽培防治：对普通花叶病要选留无病种子，不在病株上采种，防止混人病残屑；首先要进行深翻晒土，适当早播，实行两年以上轮作，移栽时剔除病苗，田间操作不吸烟，不宜在烟田反复走动、触摸，打顶抹叉要在露水干时进行，先管无病、轻病田，后管重病田，减少人为传病。对黄瓜花叶病要及时消灭田间杂草及毒源植物。提倡栽种春烟，地膜覆盖育苗，提早移栽期，避开蚜虫迁飞高峰期，减少传毒。充分施足氮、磷、钾肥，及时喷多种微量元素肥料，提高植株抗病能力。● 药剂防治：普通花叶病在发病初期用1.5%植病灵乳剂1 000倍液或20%吗啉·乙铜可湿性粉剂300～500倍液喷雾，有一定的预防种缓解病毒为害的作用。防治黄瓜花叶病主要是治蚜防病。应以苗期种大田前期为主及时喷药治蚜，减少病害传播，也可采用银灰膜避蚜或黄板诱杀蚜虫。2.烟草虫害的防治（1）烟青虫 烟青虫属鳞翅目夜蛾科。分布于我国各省（市区），主要寄主是烟草种辣椒，此外还可为害玉米、棉花、大豆、扁豆、豌豆种番茄亚麻等农作物。烟青虫在烟株现蕾以前为害心芽与嫩叶。造成小孔洞或无头苗，有时把叶片吃光，残留叶脉。留种地烟株现蕾后蛀食蕾、花种果等，常被蛀空，幼虫藏身其中；嫩茎被蛀后，其上部茎叶常枯萎。1）形态特征● 卵半球形、初产时乳白色，后变为灰黄色，近孵化时为紫褐色。● 幼虫初孵化幼虫为铁锈色，长2毫米左右；老熟幼虫体长30毫米左右，体包随食料种环境而变化。体背有背线一条。● 成虫体长15～18 毫米，翅展27～36 毫米，体黄褐至灰褐色。2）发生规律 年发生3～6 代。世代重叠较严重，虫以末代幼虫的蛹在4～6厘米土中越冬。成虫白天潜伏在烟叶背面或杂草丛中，夜晚或阴天活动。需要吸取花蜜补充营养，对糖蜜的趋性强，趋光性较弱。卵多散产于烟株中上部叶片正面的中部，也可产卵在嫩芽、嫩茎上，烟株生长后期多产于花或果上，一般每一叶片上有卵一粒，少数2～3粒。初孵幼虫能日夜为害，食叶肉仅留表皮或蛀食成小孔。3龄后白天隐蔽在烟叶下或土缝间，夜间及清晨活动取食。有转株为害种假死性及自相残杀性。烟青虫成虫产卵趋植物茂密的烟田，凡烟地植株生长茂密，温湿度适宜，则烟青虫发生严重。套作田发生重，特别是套种辣椒、苋菜的田块发生更重，白肋烟较烤烟受害重。烟青虫的天敌，如赤眼蜂、姬猎蝽、步甲、草蛉、棉铃虫、姬蜂、蜘蛛类等对其发生量有一定的影响。3）防治措施● 冬耕灭蛹：于冬春季深翻烟田，消灭越冬蛹。● 人工捕杀幼虫：自移栽还苗后开始，于阴天或晴天的早晨4～9时，到烟地检查，当发现在烟株顶端嫩叶上有新鲜虫粪时，随即找幼虫铺杀。● 诱铺成虫：在成虫盛发期间，在烟地插上杨树把，每亩20束，并靠近烟株的心叶，可诱捕大量成虫，清晨以虫网套上树把并震落成虫杀之。还可点频振杀虫灯或黑光灯诱杀成虫。● 生物或生物剂防治：在烟青虫的卵盛期，可以人工释放大量的赤眼蜂寄生卵，每亩每次释放2万头左右，可降低卵的孵化率。在幼虫处于3龄以前可用杀螟杆菌（每克含活孢子100 亿）配成300～500倍液，喷洒烟草心叶背面。● 药剂防治：药剂可参考斜纹夜蛾。也可用5%辛硫磷颗粒剂或2.5%敌百虫粉剂加细土（1∶1），每亩撒1～1.5千克有效，或使用15%普乐SC防治。1.主要病害的防治（1）茶炭疽病1）症状 主要为害成叶，先从叶缘或叶尖产生水渍状暗绿色圆形病斑，以后沿叶脉扩大成不规则形病斑，黄褐色或红褐色。病斑上生有细小粒点，无轮纹状，后期变灰白色。2）防治方法 加强肥水管理，增施钾肥种有机肥，避免偏施氮肥，注意茶园清沟排水。3）药物防治方法1：每亩用80%代森锌100克对水75千克喷雾；方法2：每亩用25%使百克75～100克对水750千克喷雾；方法3：每亩用70%甲基托布津100克对水75千克喷雾；方法4：每亩用30%爱苗25毫升对水75千克喷雾。（2）茶赤星病1）症状 叶片上散生许多圆形褐色小斑，斑点中间凹陷，呈灰白色，边缘有暗褐色至紫褐色隆起线，病斑中央散生黑色小点，潮湿时有灰色霉层。后期小斑合并成不规则大斑，叶柄发病引起落叶。2）防治方法 夏季及时浅耕松土，铺草覆盖，增强土壤保水，有条件的地方进行喷灌；冬季用波美0.5度以内的石硫合剂清园，清除病枝病叶，集中烧毁。3）药物防治方法1：每亩用70%甲基托布津50克对水75千克喷雾；方法2：每亩用75%百菌清100～125克对水75千克喷雾；方法3：每亩用50%多菌灵150克对水75千克喷雾。2.茶叶主要虫害的防治（1）茶小绿叶蝉1）症状 以成虫、若虫刺吸茶树嫩梢嫩叶汁液，芽叶萎缩或卷曲、硬化，芽节间缩短，新芽减少，芽尖、叶缘变红褐色焦枯，严重的新叶脱落。2）防治方法 预测虫情，及时防治。经常检查，每百叶有虫夏茶达6 头、秋茶达12 头，开始用药；分期分批及时采茶，减少虫卵量；清除杂草，减低虫源。3）药物防治方法1：每亩用10%吡虫啉（大功臣、利虫净）20 克对水60～75千克喷雾；方法2：每亩用3%啶虫脒（圣手）50克对水75千克喷雾；方法3：每亩用25%阿克泰10克对水75千克喷雾；（2）黑刺粉虱1）症状 若虫聚集叶片背面刺吸汁液，排出“蜜露”引起煤烟病，叶片正面覆盖污霉状霉层。虫体周围有一圈白色蜡圈，形似黑芝麻粒。2）防治方法 茶园修剪、疏枝，通风透光；保护天敌，使用生物农药，如韦伯虫座菌，每亩用韦伯虫座菌菌粉500克。3）药物防治方法1：每亩用50%辛硫磷75～90毫升对水75千克喷雾；方法2：每亩用10%天王星20毫升对水75千克喷雾；方法3：每亩用1.8%爱福丁20毫升对水75千克喷雾；方法4：每亩用20%灭扫利40毫升对水75千克喷雾。（3）茶丽纹象甲1）症状：成虫咬食茶树嫩叶种成叶，形成半环状缺刻，严重时仅留主脉。2）防治方法：人工捕杀。在茶行间铺上薄膜，迅速抖动树体，成虫假死性掉落，集中消灭；秋茶采后翻耕土壤，破坏害虫越冬场所。3）药物防治方法1：每亩用“871”白僵菌1千克拌匀撒施土面；方法2：每亩用95%巴丹75克对水75千克喷雾；方法3：每亩用25%天王星100毫升对水75千克喷雾；方法4：每亩用5%锐劲特（5%氟虫腈）40～50 毫升，对水75千克喷雾。（4）茶叶螨类1）症状 成螨、若螨刺吸叶片汁液，叶片产生红褐色锈斑或叶脉变黄，芽叶萎缩或卷曲，严重的枝叶干枯，呈现铜红色。2）防治方法 加强茶园管理，及时分批采摘，清除落叶，旱期喷灌；秋茶采后统一用波美0.5度以内的石硫合剂清园。3）药物防治方法1：每亩用73%克螨特40～50毫升对水75千克喷雾；方法2：每亩用15%哒嗪酮（哒螨酮、速螨酮）20～30 毫升对水75千克喷雾；方法3：每亩用45%石硫合剂晶体250～300克对水75千克喷雾。3.茶叶病虫害的综合防治（1）以农业防治为主 搞好农业防治，控制病虫基数，恶化病虫发生条件。1）合理选择品种 对新开发的茶园及改良的低产衰老园，要根据当地的土壤、气候等条件，选育抗性强、品质优、易于加工的好品种。如因地制宜选种无性系良种茶树品种、龙井43等。2）适时合理密植 适时采用合理的种植密度及定植方式，一般可采用单行条植法，行株（丛）距1.5～0.33 米，亩用苗4 000株（3株为1丛），根系带土移栽，适当深埋（埋没根颈处为适度），舒展根系，适当压紧，从而可使植株发育良好，生长健壮，抗病虫能力也得到相应地提高，尽早丰产。3）加强茶园管理 在茶叶生产过程中，采用科学的管理方法，能够有效抑制或减少病虫害的发生。一是科学平衡施肥。按产定量，施足基肥，重点以有机肥为主，少用化肥，尽量控制氮肥施用，改善作物的营养条件，促进茶株健康生产，提高抵抗病虫害的能力。二是适时修剪种清园。每年都要适时进行茶叶修剪，剪去病虫为害过的枝叶，清除枯死病枝，轻修剪深度为3～5 厘米，深修剪10～15厘米，台刈为离地面40厘米。对清除的病枝进行深埋或火烧处理，以减少病残体上的越冬病源，可减少茶蚜、茶毛虫种茶黑毒蛾越冬虫卵块，减少茶小卷叶蛾、蚧类的残留基数；减少轮斑病、茶饼病的越冬菌源。三是中耕培土。中耕培土不仅能改善土壤墒情，有利根系生长，同时能破坏病虫的越冬场所，机械杀伤土壤中茶尺蠖等的越冬幼虫，并深埋枯枝落叶，减少病原体基数。四是及时分批采茶。采茶叶时做到及时、分批、留叶采摘，可除去新枝上茶小卷叶蛾、小绿叶蝉等害虫的低龄若虫卵块，还可减少茶枯病的为害。五是诱杀防治。对一些有趋性的害虫，可采用灯火、毒饵、嗜色诱杀。此法如大面积应用效果更加明显。（2）利用天敌资源，积极推广生物防治 生物防治是一项对人畜安全、对茶叶无药害、不污染环境且能降低成本的重要防治措施。1）加强对寄生性种捕食性昆虫的保护 在茶园的周围保留一定数量的植被，重视生物栖息地的保护，保护好松毛虫赤眼蜂、茶园蜘蛛、红点唇瓢虫等害虫的天敌。2）利用昆虫激素等生物代谢产物治虫 如对茶小卷叶蛾发生为害的茶园，可连片采用性引诱剂诱杀成虫，生产实践中还可利用有益生物的代谢产物来防治病虫害。（3）药剂防治 在农业防治种生物防治的基础上，通过茶园调查，在虫口密度高、病情指数大、超过防治指标的茶园，根据茶叶的相关生产标准，安全合理地使用药剂防治。1）禁止在茶园使用高毒、高残留的农药 如甲胺膦、甲基对硫磷、氰戊菊酯、三氯杀虫螨醇等。2）严格按防治指标用药 不能见虫见病就急于用药，只有对病虫为害超过防治指标的茶园方能用药防治。如茶跗线螨被害芽占5%或螨卵芽占20%、茶毛虫每亩7 000～9 000头、茶小绿叶蝉百叶虫量10～15头时，据情对症用药。3）安全正确使用农药 用药时，应选准农药品种，并注意使用方法、浓度及安全间隔期。如用Bt制剂300～500倍液，防治茶毛虫、茶虫蠖、茶黑毒蛾种茶小卷叶蛾，安全间隔期3～5天；用0.2%苦参碱水剂1 000～1 500倍液，防治茶毛虫、茶毒蛾、茶小卷叶蛾，安全间隔期5天，辛硫磷安全间隔期10天。4）轮换用药 在无公害茶园施药不仅要注意用药时间、浓度及安全间隔期，还要注意每种农药在采茶期只能用1次，以后要轮换用药。这样既可防止病虫产生抗药性，减少残留，又能达到用药少，减少生产成本的目的。

马秀英作者简介：马秀英（1961～ ），女，河北承德人，推广研究员，主要从事植保测报工作，电话：0314 -2536172，E-mail：cddzbz@126.com。 任自忠 张毅 张红梅（承德市植保植检站 河北承德 067000）摘要：本文在介绍承德市测报队伍基本情况，测报工作发展情况的基础上，分析总结了多年来通过实践累积的测报经验。同时就目前承德市测报工作中存在问题进行了探讨，就如何进一步提高基层整体测报水平提出了对策建议。关键词：测报工作；举措及时有效地进行科学防控依赖于准确的预测预报，承德市的植保测报防治工作坚持理论与实际相结合，以公共植保、绿色植保新理念为指导思想，切实强化公共服务、公共管理，围绕农产品质量安全、生产安全、生态安全、努力提高测报工作质量。经过多年的测报体系建设，目前承德市已形成了一支比较稳定的、具有较高业务水平的测报工作队伍。在进行实际工作的操作执行中，就农业病虫害的监测调查、预测预报、病情发布等测报工作方面积累了丰富的经验。同时结合当前科学技术发展的趋势和农业生产发展的需要，本站通过发展利用新技术、提高测报人员业务素质、拓宽测报研究与服务领域等多方面进行探索实践，进一步提高了承德市整体的测报技术水平。本文总结了承德市多年来的测报经验及探索途径，同时就存在的问题进行了分析及建议，以期承德市的测报水平更上一个台阶。1 抓好测报队伍建设，是搞好测报工作的保障为加强测报工作，更好地完成各级行政业务部门交给的测报任务，多年来承德市植保站在稳定测报队伍的同时，及时充实测报新生力量，将测报工作作为植保业务工作的重点来抓，所辖各县植保站专职测报人员保持3人以上，区域测报站保持3 ～5 名，全市有基层测报点153 个，专职测报人员33人，其中推广研究员4名，高级农艺师10人，农艺师13人，助理农艺师6人，稳定了测报队伍，在工作中，保证了信息反馈的及时性、准确性。有力地提高了测报业务水平和工作能力，并发扬了“传、帮、带”的工作精神，在工作中，不断加强业务学习和技术培训，保障了测报队伍的稳定和测报工作的发展。2 坚持田间基点调查，是做好测报防治的工作基础为了及时掌握病虫动态，准确预测病虫发生趋势预报，承德市所辖8 县的植保站测报业务人员，对主要病虫进行了田间定点调查和大田普查相结合，并将调查结果详细记载下来，作为发布病虫测报的依据。为了使调查的数据更具代表性，测报人员不怕风吹日晒，认真取点、细心调查、详细记录、力求准确翔实，经过全体测报人员的共同努力，实现了预报的科学性、准确性和时效性，由于测报科学、准确，体现了防治的及时性、安全性和高效性。3 及时准确发布病虫预报，是指导农作物病虫害防治的前提准确及时地发布病虫情报，给各级领导当好参谋，是指导大田农作物病虫害防治的前提，通过对田间调查数据分析和结合气象预报，及时掌握全市病虫发生动态，与此同时，将病虫发生情况及时上报到部、省等上级业务部门及承德市政府、农委、农业局、财政局农财科等有关领导，宣传领导引起各级领导的高度重视，并通过手机短信、电视、广播、报纸、下乡赶大集将病虫情报直接发放到广大农民手中，及时有效指导农作病虫害的防治。4 开展多种形式的技术掊训，是提高测报业务素质的有效途径4.1 自己组织学习随着种植业结构的调整，一些技术人员的知识水平已不能适应当前的形势。为改变这一状况，承德市植保站坚持每周利用半天时间集中学习培训，站内人员轮流讲课，进行知识更新，达到共同提高的目的。4.2 聘请专家讲课多年来，承德市植保站始终采取了请进来的方式聘请既有实践经验，又有理论知识的省、市专家传授业务知识，提高了全站人员的业务水平。4.2.1 聘请省级专家针对承德市蔬菜种植面积占总播种面积的比例大，销售范围广，病虫害频繁发生等特点，承德市植保站多次聘请长期从事基层指导种植管理蔬菜的专家孙茜老师和河北电视台农民频道特邀专家李藏朝老师来承德为菜农和植保站的全体人员进行培训讲课，从而提高了本站人员田间识别蔬菜病虫害的能力。4.2.2 聘请高校和科研单位专家承德市植保站长年聘请承德职业技术学院刘海光教授和承德市农业科研所高立启研究员经常深入田间对一些不常见的病虫害种类进行识别，并将田间标本采回来进行室内培养镜检，对承德市的植保测报工作帮助很大。4.3 培训农民为加强对农民的直接培训，承德市植保站在病虫害即将发生时组织业务人员下村到田间地头与农民进行面对面的培训，讲解对一些病虫害的发生如何进行预防，气候变化与农作物病虫害的关系，病害要提前预防不但效果好、节省用药成本，而且生产出的农产品无公害有利于人们身体健康等知识。与此同时也互相交流和探讨在实际生产上病虫发生时遇到的现实问题，这样不仅提高了农民对农作物病虫发生与提前预防的认识，还丰富了业务人员的实践知识。5 利用好仪器设备是搞好测报工作的一种手段5.1 配置办公设备承德市植保站结合防蝗站及其他项目建设，投资10 多万元，建成了较为完善的病虫测报化验室，购置了操作台，配备了显微镜、标本橱、档案橱、解剖镜和电冰箱等仪器设备。又将原有的仪器设备重新装备利用起来，并在每个测报人员手中都配有数码照相机和2 台公共录象机，利用到田间调查病虫害时，及时将表现明显的病虫害拍照、拍摄下来，存放在电脑中，同时还制作100余种病虫害标本，为病虫害种类的准确鉴别奠定了基础。在测报办公室配有电脑、打印机、复印机、传真机、GPS等办公设备，使测报工作的业务水平有了大大的提高。5.2 争取上级支持建设区域测报站在承德市所辖不同地区的四个区域测报站中（宽城、承德、丰宁、围场四县），近年来上级业务部门的大力支持下，相继添加了电脑、自动虫情测报灯、数码相机、显微照相、田间小气候观测仪、GPS等，进一步完善了测报手段。6 适应农业发展新要求，拓宽测报服务新领域随着本市种植业结果的不断调整，蔬菜、瓜果、牧草、中药材、食用菌等高产品高效经济作物的种植比例逐年加大，作物种类的多样化，导致了病虫害种类、数量及为害程度的格局发生了重大变化，为充分发挥测报工作的公益性服务职能，积极主动适应农业新形势对植保提出的新要求，在认真做好重大病虫害及常发性病虫害预测预报工作的同时，自2001年起，结合全市农业有害生物普查工作，即积极探索并开展了对蔬菜、果树、牧草、种草药材、食用菌等特产经济作物的病虫害种类、分布和预测预报方法的研究。6.1 预测病虫发生趋势周密实施承德市植保站根据全市特产经济作物优势区域布局，本着“各有侧重，兼顾其他，协同作战，齐头并进”的原则，划分了6个特产经济作物病虫害预测预报区域，每个区域3～5名专职测报员和5～10名兼职测报员共同负责，年初结合本县的气象趋势预测出病虫害发生趋势，根据病虫害的发生趋势制定出防控预案。其中：宽城县、兴隆县为果树重点测报区域；承德县为蔬菜、草莓重点测报区域；平泉县为食用菌重点测报区域；隆化县、滦平县为中草药材重点测报区域；丰宁县为牧草、马铃薯重点测报区域；围场县为马铃薯重点测报区域。6.2 成立组织 加强领导为切实做好全市特产经济作物病虫害种类的摸底调查工作，承德市植保站成立了由站长为组长、主管站长为副组长，各县植保站长为成员的领导小组，负责组织协调和督导检查工作。每个区域成立一个技术调查组，有一名业务熟练、责任心强的专职情报员任组长，具体负责所辖区域的调查工作。6.3 开展调查 摸清底码用三年时间进行调查，基本摸清了承德市特产经济作物的主要病虫害发生的种类，其中蔬菜病害种类有76种，虫害有30种；果树病害有68种，虫害有63种；草莓病害有6种；中草药材病害有20种；虫害有12种；牧草病害有8种，虫害有11种；食用菌病害有根霉、毛霉、曲霉、木霉等8种，包装袋及子实体有蘑菇软腐病、蘑菇猝倒病2种真菌类病害，滑子菇上有滑菇腐烂病、滑菇软腐病、滑菇菌床腐烂病3种细菌性病害；食用菌虫害有螨类、瘦蚊、菇蝇类、线虫和蓟马等5种类。6.4 制定调查规范 科学预测测报为使病虫测报科学准确，及时指导，在充分调查摸清特产经济作物主要病虫害发生种类的基础上，承德市植保站又组织主要技术力量着手进行了主要病虫害的测报调查技术规范的制定工作，本着“易懂、优化、实用”的原则，目前已制定了《承德市果树病虫害测报调查规范》、《承德市蔬菜主要病虫害测报调查技术规范》，并结合生产实际，进一步修改和完善，提高预测测报水平。7 蔬菜测报与项目相结合7.1 棚室蔬菜病虫测报与拜耳公司无公害蔬菜项目相结合2007年5月18日承德市农业局与拜耳作物科学（中国）有限公司共同签署了为期三年的“关于建设现代农业合作示范项目”协议，该项目由承德市植保站具体实施，项目实施经费全部由拜耳公司提供，3年共拨专款90万元。通过实施该项目的实施不仅解决了资金不足的现状，掌握了承德市大棚温室主要蔬菜的病虫种类及发生规律，还细化了大棚温室蔬菜的测报内容，同时也提高了测报的时效性及准确性。7.2 露地蔬菜病虫测报与绿色防控项目相结合为搞好露地蔬菜预测预报，更好地贯彻公共植保、绿色植保的理念，掌握露地蔬菜病虫害的发生规律，提高露地蔬菜病虫测报的准确性，提升蔬菜病虫害的防控技术水平和提高蔬菜产品质量，按照部、省植保工作的安排部署，承德市植保站在丰宁坝上大滩镇南窝铺村实施了以十字花科蔬菜为主的露地蔬菜绿色防控技术示范区1 050亩，其中核心面积为235亩，辐射周边4万亩。结合露地蔬菜示范区深入田间调查，做好露地蔬菜病虫害的预测预报，准确指导露地蔬菜病虫害的防治。8 结论农作物病虫预测预报，应坚持理论联系实际，做好田间调查，不断积累历史资料，将历史数据与现时调查数据相对比，只有在调查数据整理的基础上，从而获取大量丰富的信息后，再利用先进仪器设备和技术手段，对信息进行分析，才能做出对农作物病虫害未来发生趋势、状态的准确判断，并达到具有相当的准确性和时效性，正确指导农作物的病虫害的防治，确保农业安全生产。9 存在问题（1）病虫测报为社会公益性事业，任务重、责任重大，由于经费严重不足，影响了测报工作的开展。虽然近几年本站与一些企业合作使测报工作得到了稳步发展，但是只能解决一个阶段经费不足状况，不能彻底永远保证测报工作的顺利开展。（2）承德市所属北部县财政紧张，人员经费得不到全面的保证，一些基础数据上报不及时，影响了信息沟通及反馈。（3）有的县植保站测报人员变动较大，业务水平不高，影响了预报的准确性和数据的可靠性。10 对策建议（1）财政投资稳定测报事业的资金投入，加强测报队伍建设，保证调查数据的真实性和可靠性。（2）保证基层测报人员的工资开支，使测报工作自上而下顺利开展。（3）加强测报人员的业务学习培训，提高其业务水平。

玉米异跗萤叶甲[Apophylia flavovirens（Fairmaire）]，又名旋心虫、黄米虫、钻心虫等，鞘翅目Coleoptera，叶甲科Chrysomelidae。在我国，1975年在辽宁省西丰县发现该虫为害玉米、高粱幼苗。近年来，在辽宁省、吉林省玉米、高粱上普遍发生，造成明显的经济损失。图3-50 为害植株致叶片出现黄白色条纹玉米异跗萤叶甲以幼虫为害为主，幼虫从玉米幼苗近地面处的茎基部钻入，螺旋状蛀食幼苗心叶，其蛀孔不外露，须剥开茎基部才见到蛀孔，故易漏检和误诊。被害后的玉米苗茎基部略变粗，植株矮化，重者造成枯心苗，轻者玉米的叶片出现浅黄色纵条纹，该条纹与幼虫蛀食部位密切相关。由于生长锥被蛀食，随玉米生长发育，从基部又发出多个幼芽，形成分蘖丛生的畸形株，玉米植株不抽穗，造成绝收。剖开被害株基部，可见黑褐色虫道，偶有虫粪，被害部位不腐烂。发生严重地块常连片缺苗断垄，甚至毁种。图3-51 钻蛀根茎部形成孔洞或缺刻成虫体长5～6mm，全体密被黄褐色细毛。头黑褐色，复眼黑色。触角11节丝状，基部4节黄褐色，余黑褐色。前胸暗黄色，宽大于长，中间和两侧有凹陷，无侧缘。胸节和鞘翅上满布小刻点，鞘翅翠绿色，具光泽。足暗黄色。卵椭圆形，初产时乳黄色，渐变枯黄色至褐色。老熟幼虫体长8～11mm。头褐色，腹部姜黄色，前胸背板红褐色。中胸至腹部末端每节均有红褐色毛片，中、后胸两侧各有4个，腹部1～8节两侧各有5个。臀节臀板呈半椭圆形，背面中部凹下，腹面也有毛片突起。裸蛹长6mm，黄色。图3-52 玉米异跗萤叶甲（左：成虫；右：幼虫）玉米异跗萤叶甲在辽宁地区1年发生1代。以卵在土中越冬。6月卵孵化，7月上中旬幼虫为害最盛，幼虫除主要为害玉米外，也为害高粱、谷子等。7月下旬在土内化蛹。8月上中旬成虫羽化出土，产卵越冬。成虫白天活动，有假死性，不为害玉米等作物，喜食某些唇形科、菊科的植物。每头雌虫产卵20余粒，卵散产于玉米田疏松土中或植物根部，成团状，多者达十几粒。幼虫多自根茎处蛀入为害，有转株为害的习性。幼虫老熟后即于根际附近2～3cm深处做土茧化蛹，蛹期为5～8天，7月下旬成虫陆续羽化。1.农业防治 适当轮作倒茬，避免连作。与马铃薯、豆类等非寄主作物轮作，可明显减轻旋心虫为害。秋翻整地，破坏其越冬场所；结合间苗、定苗，拔除被蛀苗株，携出田外，集中处理，可压低旋心虫转株率。2.化学防治 含有呋喃丹成分的玉米种衣剂处理种子，防治效果较好。为害初期可用40%甲基异柳磷乳油，每300ml兑细土15kg的毒土围苗处理；或用50%辛硫磷乳油或40%乐果乳油稀释后灌根。

张继俊 祖力皮亚·努尔麦麦提（博尔塔拉蒙古自治州农业科技开发中心 新疆博乐 833400）摘要：农作物病虫测报是植物保护工作的基础，是保障农业生产安全，提升农产品质量水平的一项源头性工作，对提高重大病虫应急防控效果有着不可替代的作用。坚持开展好重大农作物病虫害基础监测工作，密切掌握其发展动态、为害趋势，并多渠道发布病虫动态、病虫情报信息，全面指导病虫害在始发期和防治关键期就得到初步控制，才能发挥好其对农业生产的防灾减灾的基础性作用。关键词：测报激励制度；多渠道发布信息农作物病虫害测报是植保工作的基础，是病虫害防治的“眼睛”，是实施农作物重大病虫害综合治理工作的重要“参谋”。工作的性质涵盖了其调查工作的前瞻性和指导作用。工作中要求要有一个相对稳定的测报队伍，测报技术人员要有责任心和吃苦耐劳的精神，还要有一定的激励体制做保证，才能全面做好测报工作。在做好测报工作的基础上，多渠道、全方位发布病虫信息，有效指导病虫害防治，控制病虫成灾，真正做到为农业保驾护航。笔者作为多年从事测报工作的技术人员，以自身的工作经验谈几点认识。1 责任激励制度，督促测报工作的有序开展1.1 首席测报员制度测报工作中的“四定一查”工作，看似简单地调查，发布病虫预报，但十几年如一日地坚持开展系统调查，整理数据，积累资料，并每年准确、及时地发布长、中、短期预报和警报，却是一项艰苦而枯燥的工作。想要做好这项工作，不仅要有吃苦耐劳的精神，还要有一颗责任心。自治区植保站自2008年实施首席测报员制度以来，极大地促进了测报技术人员的责任心。被聘为首席测报员，是光荣的，责任也更重大。首席测报人员在以往的调查工作基础上，更加积极主动地开展区域内重大病虫害的监测调查工作，并对各级病虫测报工作调查过程中的技术规范和信息编写进行审核把关；组织和指导系统调查和普查工作的适时开展，准确预测、及时发布农作物病虫害发生趋势。要及时地将重要的病虫动态第一时间汇报给主要领导，再以科技例会、现场会、领导督促检查生产等多种形式通报病虫情况，全面指导统防统治工作的开展。各类病虫信息同时电子版或电话及时上报自治区植保站。本自治州自实施首席测报员负责制，首席测报员更加用心工作，在坚持开展好“四定一查”工作的基础上，常带领各级测报技术人员开展阶段性病虫大田普查，全面监测病虫发生动态。并于每周二能及时地将全州病虫发生动态情况向州农业局领导和本单位领导亲自汇报，重要情况随时汇报，以便领导适时安排重大病虫防控工作的全面开展，为我州农业重大病虫害防控做出了很大贡献。1.2 科技特派员制度科技特派员制度是以农民和科技特派员为主体，以满足农村科技需求为根本出发点，是促进科技人才到农村基层开展科技服务的制度。本自治州各县市自2006年实施该项制度以来，测报技术人员是最受欢迎的农业技术人员之一，他们能及时地发现农作物病虫发生为害，指导农民在最佳防治适期及时防治病虫害，确保丰产丰收。受聘为乡镇科技特派员的测报技术人员在自己服务的乡镇，能有效建立好自己的病虫“四定一查”田，在调查掌握病虫害发生动态的基础上，积极指导全乡镇农民适时防治病虫害，并能将所在乡镇的农作物病虫害发生动态信息上报上一层测报机构，使县市及地州测报机构有更全面的病虫测报信息。科技特派员的有偿服务，是稳定县市、乡镇级测报技术人员工作积极性的又一保障。技术人员全部面向农村、农民服务，在农业一线实施技术服务，更能全面及时掌握病虫害发生动态，并促进测报工作的开展。健全的测报体系是测报工作得以顺利进行的前提。科技特派员制度在我州的实施对激励测报工作和稳定测报队伍起到了积极作用。2 建设并稳定一个三级测报网络系统，是绿色植保工作的基础2.1 稳定测报人员，加强测报队伍建设和其他农业专业工作相比而言，农作物病虫测报工作是集专业性和经验性于一体，更需要有多年从事该方面工作经验的人，在掌握了本地区主要病虫害的发生分布、发生规律和为害特点等方面的基础上，才能更及时、准确地开展预报工作。而建立一支作风扎实、技术过硬的测报队伍，是提高测报工作水平的先决条件。本自治州各级农业部门非常重视病虫测报工作，一是稳定测报队伍，保护现有人才资源。在测报技术人员下乡补助、劳保福利、先进评优、职称评聘、交通补助、外出学习培训、办公设备配置等方面给予优先考虑，充分调动了测报人员的积极性和主动性。二是抓好县市病虫测报工作。从年初的农业项目硬性任务制定与分解中，就将病虫害情报、动态等测报工作项目安排部署到县市，并做到年中有检查验收，年末有考核奖励。三是抓好州、县市、乡镇三级测报队伍素质。在测报工作上以老带新，搞好传、帮、带；在全州举行的“科技之冬”大练兵时进行提高型系统培训，将本地区重大病虫害发生规律、分布特点及调查预报方法等进行面对面培训学习，为测报工作打好基础。四是利于现代通讯普及的便利条件，测报人员是“农信通”的农业专家，用“农信通”发布病虫信息，并有通讯补助费，更好地促使全州各级测报人员间能进行及时互通病虫发生动态信息，全面开展病虫测报调查、预报工作。2.2 发挥群众测报作用，互动互利在通讯信息发达且普及的今天，和广大农民群众联系也更加紧密了，本自治州的各级测报技术人员也是“农信通”的农业专家，能及时将病虫害动态信息发送到种植大户和各级农业技术人员手机上，测报人员也通过和种植大户、乡镇技术员、农民的通讯联系，更大范围地掌握病虫害发生动态、防治状况，给开展测报工作提供更快捷、且更具有代表性的调查信息，有利于测报人员掌握病虫害区域性发生特点，并提高预报准确率。更广泛地做到互动互利，也打牢了测报工作的群众基础。3 多渠道，全方位地发布病虫信息，提高测报的指导作用3.1 农作物病虫情报就是在各级测报站（点）在病虫“四定一查”的基础上，在各种病虫发生的关键时期，各级测报人员统一时间、统一内容、统一方法进行田间调查，同时结合历年调查资料、当前气候条件和作物长势生育期的特点，认真分析，做出病虫发生为害趋势及防治适期建议的一种书面报告文体，是递呈领导指挥生产、技术人员指导生产、农民管理生产的参考依据。本自治州每年发布病虫情报15 期左右，县市发布情报在15～20 期，能将主要病虫的发生及防治适期进行全面预报，长期预报准确率能达到85%以上，短期预报准确率能达95%以上。重大病虫发生关键期间，全州各级测报人员，以科学严谨的态度，做深入细致的田间调查工作，提高测报准确率。并从下到上及时交流，信息互通、测报数据资源共享，发挥病虫测报网络体系的功能，并真正起到病虫信息上传下达的作用。并在博州农业信息网发布病虫信息，提高了知情面。3.2 病虫害可视化预报农作物病虫电视预报是将病虫发生为害情况图片、作物生育期趋势、防治技术等信息制作成电视节目，发布病虫发生防治预报，图文并茂，简单易懂，时效性强，覆盖面广。本自治州2006年开展农作物电视预报，每年发布10期左右，特别是针对重大病虫害的防治指导，如：棉蚜迁飞扩散初期；棉叶螨点片蔓延期；棉铃虫成虫发生盛期、二龄幼虫防治适期；三点斑叶蝉发生期；玉米螟成虫高峰期、一代幼虫防治适期、小麦锈病传病中心阶段等病虫的预报，节目播出后，深受群众好评。今后还要提高技术人员制作水平，将农作物病虫电视预报节目开办得更好，保证病虫信息和植保新技术及时传递到农民手中。3.3 重大病虫害报刊预报为扩大病虫预报的覆盖面，并丰富报刊农业板块的内容，本开发中心将一些重大病虫害、易成灾的、新的病虫以更详细得内容进行报道，以求在更大的范围内传播病虫防治信息，为绿色植保打基础。3.4 重大病虫动态周报就是各级测报人员将每周“四定一查”掌握的重大病虫害发生、防治情况，并与上一周病虫发生防治情况做出比较并整理成文，让各级领导、技术人员对病虫害发生为害、蔓延扩散情况有一个系统的了解，从而更好地指挥、指导农业生产。本自治州各级测报发布的《病虫动态周报》每年有25～35期。更具有时效性。3.5 病虫发生防治手机短信就是将病虫害发生关键期、病虫防治适期、病害预防关键期的内容编成短信，发送给广大的农民代表和技术人员，积极指导病虫害在发生初期、在防治适期就被控制住。也是对病虫情报、病虫周报的内容补充，更有指导性。3.6 田间地头培训农民掌握病虫害防治关键期农作物在关键的生育时期（即搭丰产架子时期），也是病虫害发生与防治关键时期，技术人员在田间地头把农民集中起来，将当前病虫发生情况、发生趋势及防治适期，详细地讲解给农民，让农民群众掌握病虫情况，在防治适期把病虫给控制在最轻程度。如我州小麦扬花、灌浆期易发生锈病、蚜虫等病虫害；玉米大喇叭口期正是玉米螟一代幼虫为害期；棉花进入花蕾期，棉蚜、棉叶螨、棉铃虫均达到为害始盛期。及时给农民在田间地头开现场会是农民喜欢的一种技术指导和培训形式，也是本自治州各级农业部门、技术人员经常使用的简单易行而又通俗易懂、好掌握的培训方式，及时性很强。3.7 科技例会通报病虫信息本自治州、县两级农业技术部门在农作物生长发育期，每周都要召开科技例会，会上每位技术人员都会汇报当前农作物长势及田间管理、病虫害发生情况。测报人员要将近期病虫害发生动态和病虫发生趋势及防治建议在科技例会上重点通报。以便每位技术人员及时掌握病虫动态情况，指导农民做好防治工作。3.8 召开现场会发布病虫趋势，控制病虫大发生本自治州各级农业部门和主管农业领导，非常重视病虫测报工作，在了解重大病虫有偏重发生或大发生为害趋势时，会及时组织召开全州或全县（市）的病虫防治现场会，实施统防统治和绿色防控，控制病虫发生为害。2007年5月9日测报员调查到温泉县查乡发现小麦条锈病中心株，5月下旬随着多风雨天气，条锈病很快蔓延，有大流行为害趋势。5月27日全州小麦条锈病现场会在温泉县查乡召开，为控制条锈病流行和小麦丰产奠定了很好的基础。2008年棉铃虫大发生，本自治州在做好二代棉铃虫统防统治的基础上，为控制三代棉铃虫大发生成灾，于7月15日在博乐市贝林乡召开了控制三代棉铃虫为害的全州性现场会，为本自治州控制棉铃虫发生成灾做出了很大的贡献。

郭跃华（江西省植保植检局 江西南昌 330096）摘要：通过对当前农作物病虫害测报工作中存在的法制、体制、队伍、经费、信息技术链等问题的分析，提出应加强测报工作的法律保障，改革测报管理体制，稳定发展病虫害测报队伍，多渠道广范围筹集测报经费，提升测报信息化水平，促进测报工作全面发展。关键词：病虫害；测报工作；问题；发展对策我国是农业大国，也是农作物病虫害多发、频发和重发大国。我国农作物病虫害有1 000多种，常年造成严重为害的重大病虫害近100种，发生面积达70亿亩次。若不采取防控措施，我国每年因病虫害为害将损失粮食1 500亿公斤、油料68亿公斤、棉花1.9亿公斤、果品和蔬菜1 000亿公斤，潜在经济损失达5 000亿元以上。近年来，受全球气候变暖、耕作栽培制度变化、国际农产品贸易频繁等多种因素的影响，我国农作物病虫害暴发频率逐年提高，损失逐年加重。近10年每年暴发的病虫害种类达30多种，比前10年增加1倍以上，如蝗虫、稻飞虱、稻纵卷叶螟等连年猖獗为害，部分地区减产30%以上。同时，外来病虫害不断入侵，进一步加重了农业生物灾害问题，严重影响了我国粮食安全和农民增收。农作物病虫害暴发频率越来越高，对农业生产造成的损失越来越重。有效防控病虫害，确保粮食生产安全和农产品质量安全，保护生态环境，促进农民增收，对植保工作提出了更高的要求。农作物病虫害预测预报，是植保工作的基础，也是广大农业生产管理工作者、技术人员和农民最关心的问题。新中国成立60多年来，特别是改革开放30多年以来，我国病虫害测报工作得到了蓬勃发展。主要表现在：测报体系逐步完善，监测网络逐步健全，测报物质装备明显改善，业务管理不断强化，重大病虫害的监测预警能力显著增强，测报规范化、标准化深入发展，预测的准确性和预报的时实效性极大提高等。病虫害测报技术水平和监测预警能力的不断提高，为科学有效防治农作物重大病虫害，减轻病虫灾害损失发挥了重要的作用，为保障国家粮食安全和主要农产品有效供给做出了重要贡献。受多种因素影响，目前我国农作物病虫害没报工作还存在一些问题。本人在基层测报部门工作期间，查阅了有关资料，听取了测报老前辈的意见，对当前测报工作存在的一些问题进行了疏理和分析，并对加强测报工作进行了思考，现整理报告如下。1 当前测报工作存在的问题1.1 测报法制建设滞后农作物病虫害测报工作是一项社会公益性事业，它在农业生产中占有重要地位。但近些年来测报工作面临严峻挑战，如测报机构和人员不稳，经费难以得到保障，测报设施常常遭到破坏或受到其他设施的干扰，预报发布管理不规范，随意发布病虫害预报情况时有发生等。这些问题的存在跟缺乏相应的法律法规有着密切的关系。1.2 测报体制有待进一步完善经过60多年的努力，我国已经形成了从中央、省、市、县到乡的较为完善的病虫害测报体系。但是以行政区域设立的各级测报部门，越来越显示出它的弊端。1.2.1 上级测报部门对下级测报部门监督管理力度弱目前，我国的病虫害测报系统在人、财、物上由当地农业部门管制，在业务上接受上级测报部门指导，造成了管人、管钱的不管事，管事的管不了人和钱，上级测报部门对下级测报部门监督管理力度弱，除了业务上的来往，对其工作好差基本上无权监督，造成一些测报部门消极怠工。1.2.2 地市级测报部门的作用没有完全发挥出来相对县级测报部门来说，地市级测报部门具有人才优势和资源优势，但是通过植保工程建设的600个病虫害测报区域站基本上都在县级，地市级测报部门纳入植保工程的比例较少，同时测报经费都是省直拨给市县，在一定程度上弱化了地市级测报部门。1.2.3 乡级和村级植保（测报）力量非常薄弱“上面千条线，下面一根针”，乡级和村级植保（测报）员在测报工作中具有重要的作用。据2007年底统计，全国乡（镇）种植业技术推广机构中归农业主管部门管理的仅占乡级推广机构总数的13.3%，归乡级政府管理的占70.0%，实行以乡级府为主，县乡共同管理的占16.7%。由于管理体制条块分割，人事分离，乡级测报力量普遍出现“在编不在岗”的现象，测报人员经常被抽调从事经济、计划生育等乡镇政府的中心工作，造成乡级植保（测报）力量非常薄弱，很多地方基本上没人负责这项工作。1.3 测报队伍建设中存在多方面的问题测报工作专业性较强，更需要有多年从事该方面工作的经验。但是，目前的测报队伍建设中存在多方面的问题。1.3.1 测报人员收入较低，人员流失严重目前，90%以上的测报部门属于事业编制，事业编制和公务员的收入差距较大，加上测报工作十分辛苦，导致部分测报工作人员心中有怨言，人员不断流失。以福建省为例，据统计，目前省县级测报部门在编人员307 人，其中在岗人数258 人，只占编制数的84%，有的地区在岗人数仅占编制数的65%。1.3.2 测报人员素质偏低以福建省为例，省县级测报部门大专文化学历仅占在岗人数的69%，高级职称的仅占12%。各地测报队伍中许多新同志经验不足、知识不全，有的甚至未掌握测报的基本技能，更不用说遵循系统复杂的测报调查方法。1.3.3 人员结构不合理目前的测报队伍中，非专业人士比例较高，同时一大批多年从事测报工作的老同志先后离开测报岗位，测报工作面临“青黄不接”和“后继乏人”的严峻形势。1.4 运行经费不足，保障措施不力近年来，通过植保工程的建设，全国病虫害测报网600 个区域站的基础性工作条件得到了较大改善，基本能满足病虫害调查监测工作的需要。但是，当前全国病虫害测报部门普遍存在运行经费不足的问题，难以满足日常测报工作的需要。如许多基层测报站基本的办公、通讯、交通费用不足，影响下乡调查、大田普查等测报工作的正常进行，难以发挥病虫害测报指导防治的作用。1.5 测报信息技术链较为落后从总体上来看，病虫害测报存在一个“数据采集→数据报送与管理→数据处理与预测预报→病虫害预报信息发布”的信息链，信息技术能够为病虫害测报工作提供完善的技术支持。但在信息化迅速发展的今天，各级病虫害测报部门基本上仍采用传统的工作模式，对信息技术应用较少，测报工作存在工作量大、工作效率低、信息时效性差等问题。1.5.1 数据采集水平较低目前，一些病虫害测报调查方法还沿用以前开展病虫害科学研究的调查方法，项目多、内容全、取样多，工作繁重，缺乏测报数据自动采集的手段和方法。如利用害虫性诱剂的专一性开发出的专用性诱剂测报工具现在才刚刚起步；虫情自动测报灯虽然实现了自动开启、自动转格逐日接虫，但在计数和种类鉴定上还有很远的路要走。1.5.2 数据报送与管理还未实现数字化、信息化病虫害采集数据的报送速度与管理水平直接影响到预测预报的及时性和准确性，这也是目前困扰省部级测报站的重要难题。部分基层测报站报送的数据没有按照统一的规定进行数据调查、填写，使报送的数据难以进行系统化归总和整理。有相当多的测报站由于历史资料整理不规范，使用率十分有限，特别是难以适应现代信息处理技术的要求。目前，病虫害信息虽然实现了网络传递，但数据的分析处理、系统的自动报警和智能化管理才列入议事日程，距数字化、信息化发展目标还有相当的距离。1.5.3 数据处理手段较为单调对于测报数据的分析处理，目前主要为一些常规的数据统计分析，如相关分析、回归分析和模糊聚类分析等，模拟模型、专家系统等虽有较多的研究和报道，但真正应用于测报实践的比较少。1.5.4 病虫害预测信息的服务功能有待进一步规范、拓展预报结果的发布主要通过印发“病虫情报”和利用广播、电台、电视等途径实现，但还没有完全走向规范，特别是预测结果咨询服务方面还有许多工作要做。2 改进对策与建议2.1 以立法为契机，促使测报工作得到法律的保护为了规范病虫害测报及防治工作，日本、印度、美国、韩国等100 多个国家颁布了农作物病虫害防控方面的法律法规。国内1989年颁布了《森林病虫害防治条例》，对规范和保障森林病虫害防控工作发挥了重要作用。但是在农作物病虫害测报与防控方面，我国除河北、江西、湖北、湖南等省颁布了植物保护条例以外，国家还没有相应的法规。因此，尽快研究制定颁布《农作物病虫害测报防治条例》及《植物保护法》等相关法律法规，明确各级政府和有关部门的职责，规范病虫害信息发布和防治行为，对于规范和保障农作物病虫害测报防治工作，确保我国粮食安全、农产品质量安全、生态环境安全和农民持续增收，都具有十分重要的意义。2.2 适应测报需求，改革测报管理体制测报管理体制存在的问题归根结底是上级测报部门对下级测报部门的管理力度弱，可以采取以下三种形式进行改革。2.2.1 垂直管理模式各级测报部门的人事、财力归上级测报部门管理，上级测报部门有权对下级测报部门做出人事决定，并根据业务开展情况进行拨款。2.2.2 实行地方行政管理，上级测报部门有权进行监督测报部门人员归所在地行政部门管理，上级测报部门有权对下级测报部门进行监督，对那些工作不力、应付了事者，既不调查、也不汇报者，上级测报部门向所在地行政管理部门提出辞退、待岗等建议，由当地行政管理部门实行。2.2.3 因地制宜建立跨县区的测报部门在现有行政地级市前提下，测报部门脱离县级植保站，根据区域范围、生态类型、作物布局、病虫害发生种类与分布等因素而设立跨县区的测报区域站，区域站下面再设几个区域点，区域站由地级市测报站统一管理，形成一个中央、省、市站、区域站、区域点的系统测报网络。2.3 多管齐下，稳定发展病虫害测报队伍一支稳定、高素质的测报队伍是测报工作保质保量完成的关键，为了稳定发展病虫害测报队伍，按照“政治上有荣誉，岗位上能成才，经济上得实惠”的原则可以有效化解这个问题。2.3.1 测报人员公务员化病虫害测报事业作为社会公益性的事业，它本身不产生经济效益。为了更好地服务于农业，服务于社会，测报系统必须实行公务员制度。对工作踏实、成绩突出的测报人员要给予奖励，并推荐其担任农业植保部门的领导职务，使其在政治上有荣誉。2.3.2 加强测报人员思想和业务素质培训对测报人员进行职业责任教育，提高其对测报工作的责任感和使命感。建立测报人员上岗培训制度和定期轮训制度，加快知识更新，扩大测报人员的知识面，使测报人员熟练掌握病虫害调研、数据分析、规律把握和趋势判断等方面技能，提高测报人员应用现代科技的能力，使其在岗位上能成才。2.3.3 激发测报人员的工作积极性通过公务员化来提高测报人员的工资待遇，通过法律法规来保证测报人员的办公经费，积极探索加大测报调查补贴和表彰奖励等措施，提高测报人员待遇，使其经济上得实惠，激发测报人员的工作积极性。2.4 以情、理、法为框架，多渠道广范围筹集测报经费《公务员法》颁布之后，国家强制规定公务员单位不能搞创收经营，绩效工资改革之后，国家将对公益性、行政性事业单位的创收行为进行规范，这就意味着植保测报部门搞经营创收服务的行为成为历史。为了解决病虫害测报经费不足的问题，可以在合情、合理、合法的条件下，多渠道广范围筹集测报经费。2.4.1 立法保障测报工作经费通过颁布《农作物病虫害测报防治条例》及《植物保护法》等相关法律，从根本上解决测报部门的经费问题。2.4.2 积极争取测报经费积极向社会宣传、向政府财政部门汇报，让社会和政府财政部门认识到测报对病虫害防治、环境生态、农产品安全等的重要性，争取财政增加测报经费，以改善测报手段和测报工作条件。同时，积极申请测报科研课题和有关项目支持。2.5 加大研究开发力度，提升测报信息技术链测报信息技术链的改革要遵循“数据采集工作强度减少，数据报送与管理快捷方便、数据处理与预测预报科学、准确，病虫害预报信息发布具有实用性、指导性”的原则。2.5.1 提高病虫害信息的采集水平研究一套行之有效、方便准确、规范化和标准化的调查方法，通过严格管理，规范病虫害调查、汇报和信息交流制度，确保每一个测报部门能按时、保质保量地完成调查，并及时按要求汇报调查结果，使各级植保站都能及时获得一套可信、可比的调查数据。在病虫害发生情况标准化调查的基础上，要注意收集和积累测报历史资料，使测报资料系统化，才有可能进一步研究和开发新的测报技术方法，提高测报水平。2.5.2 开发网络软件和建设数据库，促进数据报送与管理更方便快捷，预测预报更科学准确开发适合测报专业特点的网络软件，对病虫害发生信息自动化处理，如绘制病虫害发生分布图、对多点病虫害信息进行统计分析并提供统计结果等。同时，要对现有测报历史资料进行标准化整理，组建病虫害测报数据库。并将各种较为成熟的预测方法和统计方法置入数据库，随时对有关测报历史和现实数据的调用与处理，提高预测的准确性。2.5.3 提高病虫害信息的咨询服务水平除了印发病虫情报和通过报纸、广播、电视等途径发布预报外，要加强信息咨询网站建设，借鉴日、韩等国设立预报咨询电话的方式，使病虫害信息在提高防治效果、减少农药用量和降低成本等方面发挥更大的作用，实现经济、生态和社会三大效益。参考文献[1]江宜航.农药管理难题，专家呼吁农作物病虫害防治立法.中国经济时报，2010-09-06（6）[2]刘万才，曾娟，刘宇等.关于农作物病虫测报几个问题的辨识与探讨.中国植保导刊，2009，29 （9）：31～33[3]刘万才.病虫测报的研究进展.植保技术与推广，1996，16（4）：41～44[4]张隆国，周文科.加快改革创新，迎接世纪挑战.中国植保导刊，2001，21（2）：7～8[5]李仲惺，周学杰.改革测报体制，发展测报事业.植保技术与推广，2001，21（2）：31～34[6]石敏，曾国珍.广东基层农业技术推广体系的现状及对策研究——基于博罗县的调查实证.广东农业科学，2009，（7）：314～317[7]姚文辉.福建省植保工作的若干思考.植保技术与推广，2001，21（2）：16～17[8]刘万才，姜玉英，张跃进等.推进农业有害生物监测预警事业发展的思考.中国植保导刊，2009， 29（8）：28～31[9]高灵旺，沈佐锐，夏冰等.农业病虫害监测预警信息技术链研究与设想.中国植保导刊，2009， 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潘初沂 孔丽萍 关瑞峰（福建省植保植检站 福建福州 350003）摘要：为适应新时期植保工作，完善监测预警体系，福建省从2008年起开始在全省40多个县聘用200多个村级农民植保员开展以病虫害监测预警为主的实践工作，使福建省病虫害监测预警能力显著提升。本文着重阐述了此项工作开展背景、开展情况、成效、存在问题及对策建议。关键词：村级农民植保员；监测预警体系；实践与探索病虫测报（农业有害生物监测预警）是植保决策系统的基础，而完善的测报组织体系、稳定的测报队伍、高素质的测报人员又是病虫测报工作顺利开展的前提与保障。改革30多年来，福建省的测报队伍为农业增产、农民增收、农村发展贡献了重要作用。近几年，因气候变化、种植制度改变、对外交流频繁等，福建省农作物病虫害发生为害越趋加重，粮食作物与经济作物病虫并重，外来有害生物侵入机率不断增大，新病虫亦不断出现，重大病虫发生演变与更替加快，监测预警与防控任务日趋繁重，而福建省植保技术人员的结构与数量已无法适应21世纪植保工作的需要。首先，骨干力量县级植保技术人员普遍缺乏，面临着青黄不接的问题。据2009年统计，福建省县级植保站平均只有4个编制，且在编不在岗现象比较严重，实际从事植保工作的只有2～3人，专职从事测报工作的更是少之又少，队伍年龄偏大、梯队结构不合理，已难以适应与满足当前福建省日益繁重的病虫监测预警与防控任务。其次，县级以下植保机构严重断层、脱节，阻碍了植保工作顺畅开展，导致病虫防治信息传递速度慢、防控技术推广难，直接影响到病虫预报的准确性和防控决策的科学性。目前，乡（镇）级没有专门的植保技术人员，以前主要由农技员开展工作，但由于机构改革，农技员人事管理权下放到各乡镇，造成在编不在岗现象严重，农技员奔波于其他工作上，从事农技推广时间很少。而处基层最前沿的村级植保技术人员更是从未设立过。鉴于上述原因，为适应新时期植保工作，提升农作物重大病虫监控能力，进一步提高农村科技服务水平，加快植保科技进村入户，健全农村基层科技服务体系，福建省经过充分调研，认真研讨，贯彻科学发展观，创新工作机制，从2008年起开始在全省40多个县聘用200多个村级农民植保员，建立起一支科技文化素质较高，在农作物主要病虫监测预警与防控中能起示范、推广、带动作用的村级农民植保员队伍。1 聘用村级农民植保员工作开展情况1.1 选聘情况2008～2009年，根据全省主要农作物布局、种植面积及病虫发生情况，在50个县（市、区）聘用200名村级农民植保员，每县3～5名，一般要在装有虫情测报灯的村选聘。村级农民植保员要符合选聘条件，经所在县农业局植保站对其资格评审后，送设区市植保站初审，再报省植保站审批聘用。2010年，根据厅领导的指示精神，结合近几年来各县（市、区）植保站对农业部全国农技推广中心、省植保站下达的监测任务完成情况，对福建省现有的监测预警体系做适当的调整，村级农民植保员聘用调整为40个县（市、区）240名，每县6名且每人配1盏虫情测报灯，其中3～4名负责水稻主要病虫监测、2～3名负责主要经济作物重要病虫监测。1.2 村级农民植保员的职责要求（1）能积极宣传贯彻党和政府在农村的各项方针和政策，传播农业科技知识，带领村民学科技、讲科技、用科技，为农业增效益、农民增收做贡献。（2）要完成省植检站分配的当地水稻等主要病虫监测调查任务。明确责任，按照相关测报技术规范要求进行田间与灯下调查，定期将调查数据上报县（市、区）植保站，再由县（市、区）植保站汇总后通过“福建省农业有害生物监控信息系统”上报有关病虫数据。（3）积极开展所在村的水稻等主要病虫防治示范与推广工作。1.3 村级监测点的组织和管理（1）县级植保站要做好村级农民植保员的业务培训工作，将其纳入正常的业务培训范畴，每年组织1～2次培训，提高村级农民植保员的业务水平和服务能力。（2）县级植保站要在年终对村级农民植保员工作成绩进行考核。考核不称职的，报省植保站同意后重新调聘，对考核优秀的要结予适当奖励。（3）加强村级监测点的测报灯维护与管理。由于各地许多测报灯直接裸装在田间，风吹日晒雨淋，没有有效遮挡物，虫情测报灯经常发生故障无法正常工作，加上厂家维修服务速度慢，严重影响了测报工作。省站于2010年9月要求240个村级监测点的测报灯全部按统一规格加装遮雨棚与通透围栏，测报灯统一编码与GPS定位，制作全省分布图。（4）加强经费支持与管理。村级农民植保员的津贴由省植保站从各项植保业务经费中挤出，2008～2009年津贴补助标准为每人每年2 000元，2010年提高到3 000元。各县市农业局对村级植保员津贴实行专项管理，由各地根据情况按月或年度发放，确保津贴费足额发到村级植保员手中。2 工作成效通过2008～2010年在40～50个县聘用200～240名村级农民植保员开展以农作物重大病虫害监测调查为主的工作，取得了积极的成效：2.1 病虫监测预警能力显著提高一是监测预警时效性得到保证。全省240 个村级监测点按照相关测报调查技术规范，定期上报田间与灯下调查数据（水稻重大病虫5天1次，经济作物主要病虫7天1次）到县级植保站，县级植保站汇总后立即通过填报“福建省农业有害生物监控信息系统”相关表格直接上报到省站服务器的数据库，遇重大紧急病虫信息要求随时通过电话等快速上报。这比之前单靠县级植保站个别技术员下乡调查，病虫监测预警时效性得到了明显保证与提高。二是病虫监测调查数据更具代表性。全省按照主要农作物布局、种植面积、病虫发生情况及地理差异等，合理布局，选出40个代表县（占全省71个主要农业县的57.1%）作为福建省病虫监测预警的主力，每个县建立3～4个水稻病虫监测点和2～3个主要经济作物病虫监测点，使本省病虫监测调查数据更具代表性，如水稻重大病虫在全省有40个县142个村级监测点、蔬菜主要病虫在全省有25个县35个村级监测点、茶树主要病虫在全省有18个县25个村级监测点、柑橘主要病虫在全省有17个县18个村级监测点等。三是病虫监测预警准确性得到提高。通过合理布局县与村级监测点，严格按照相关测报调查技术规范，定期由县级植保站汇总通过信息系统平台上报数据，使福建省农作物重大病虫害得到有效监测，病虫监测数据更加及时性、代表性、完整性，较大提升了福建省对农作物重大病虫的准确快速的预警能力，使主要病虫中短期预测准确性有了进一步保证和提升。2.2 县级监测预警压力得到缓解通过聘用村级农民植保员进行病虫监测调查，县级植保站负责收集汇总监测点数据及面上普查后再上报省站，有效解决了县级植保站由于人员普遍缺乏难以适应与满足日益繁重的病虫调查任务的问题，县级监测预警压力得到缓解，减少了病虫监测预警工作量，使县级整个植保工作开展的更加顺畅。2.3 病虫监测预警体系进一步完善通过聘用村级农民植保员，全省形成了县级以上植保机构为主导、县级植保机构为骨干、村级农民植保员和虫情测报灯为基点的主要农作物病虫监测预警体系，弥补了县级以下植保机构严重缺失的局面，使监测网络更加完善，农村基层科技服务体系更加健全，极大改善和提高了福建省现阶段对主要农作物病虫准确快速的监测预警能力。3 存在的问题聘用村级农民植保员在适应新时期植保工作的需要、完善病虫监测预警网格体系、健全农村基层科技服务等中发挥应有成效，但在实际工作开展中也存在一些问题。3.1 运作经费不足，影响工作开展随着福建省经济不断发展，劳务工资上涨，聘用村级农民植保员的补贴费也水涨船高，各地想聘到合适的人员就比较难。2008～2009年省站补贴村级农民植保员标准为每人每年2 000元，每年投入资金40万元；2010年提高到每人每年3 000元，共72万元，但在经济发达的沿海地区仍难以聘到人。补贴经费未列入专项资金预算，是从各项植保经费中挤出开展工作，没有固定或专项资金来源，势必影响今后此项工作顺利开展。3.2 人员整体业务能力有待提高选聘的村级农民植保员学历偏低，大多是初中学历，年龄偏大，20世纪50～60年代出生居多，接受知识、掌握技术就比较慢，在农技示范、应用、推广方面更是有待于加强。3.3 村级监测点有限，有待进一步加强当前40个县240个监测点只能维持基本的监测预警工作需要，监测数据的代表性、准确性还有待于进一步提高。4 对策和建议坚持以科学发展观为指导，树立“公共植保”和“绿色植保”的理念，要构建以“县级以上公共植保机构为主导，乡镇公共植保人员为纽带，聘用的村级农民植保员为基点”的多元化专业植保服务组织为基础的新型植保体系，不断适应现代农业发展和社会主义新农村建设的需要。第一，积极争取各级财政支持，将聘用经费列入每年专项预算资金，保障经费持续有效投入，不断提高人员待遇，稳定业务水平高、经验丰富的农业技术人员，吸引更高学历的农村青年加入监测预警队伍。第二，加强培训，逐步提高队伍业务素质。县级以上植保机构要不断完善村级农民植保员的日常培训制度，加强指导，每年进行考核，进行奖励与调聘等措施，使整个队伍素质不断提高。第三，制定相关制度，完善监测预警体系。建议农业部制定和落实公共植保体系基础设施和队伍建设的目标，确保农业重大生物灾害的区域监测和预警网络建设，稳定和加强各级植保体系建设。建议属国家级、省级重点区域测报站的县级站，须配备3 ～5 名专职测报技术人员；根据区域作物布局、种植面积和代表性设置监测预警网点，水田按每3万～5万亩设立一个监测点，并配备一名兼职测报员，蔬菜、水果、茶树等其他经济作物则根据区域作物布局、作物类型、种植面积等合理设置；基层农技推广体系中，乡镇至少要有一名专职（或兼职）公共植保员，培育发展一批村级、种植业生产合作社和种植大户专（兼）职植保员，并落实经费保障等措施。总之，福建省的村级农民植保员聘用工作是解决农村基层植保人员短缺及植保预警与控制“最后一公里”问题的有力尝试与探索，取得了积极成效。但由于仍然存在经费、待遇、管理以及体制认可上的种种问题，还需要认真去研究解决，需要政府的支持和出台正式的规范管理办法，也需要得到农业部的认定和认可，并从体制和机制上保障村级农民植保员队伍的长期确立、基本待遇、管理培训等。

帕丽达姆·塔依尔 闫婵娟 孟庆国（新和县农业技术推广站 新疆阿克苏 842100）摘要：通过对新和县农作物病虫害预测预报工作发展现状的回顾，系统总结了新和县农作物病虫害预测预报存在的问题。在此基础上，提出改进和提高测报水平的对策建议。关键词：农作物病虫害；预测预报；现状；改进对策多年来，农作物病虫害的发生是制约农作物单产增长的主要因素之一，新和县每年农作物病虫草害发生面积70.5万亩左右。农作物病虫害预测预报是有效控制病虫害发生发展的依据，是病虫害管理的重要组成部分，对农业生产的管理和决策发挥着重要作用。因此，准确掌握病虫害发生趋势，做好病虫害预测预报工作是农作物安全生产的基本保障。本文对新和县农作物病虫害预测预报体系现状及存在的问题做了深入、细致的分析，并提出了今后新和县农作物病虫害预测预报应采取的主要对策。1 新和县农作物病虫害预报预测工作现状1.1 组织形式及运行模式1.1.1 组织形式新和县采用集中县、乡农技、林业技术力量，固定村级测报员的形式，建立县、乡（镇）、村三级病虫害监测预报网络体系，做到县有防治中心，乡镇有预测预报站，村有预报员。全县现有固定植保预测预报员134人，其中县级测报员8人，由全额事业编专业植保人事组成，乡镇测报人员16人，由乡分管农技、林业技术员抽调，村级测报人员110 人，由技术、经验、知识性强的农民或返乡大中专毕业生组成。1.1.2 运行模式县、乡、村三级测报网络由县农林有害生物防治中心统一管理，办公地点固定在县农技站。县级测报员主要负责常发性病虫害的大田普查、系统调查、重点检疫性有害生物调查以及下级测报网络调查数据的汇报，病虫害发生趋势的预测，防治建议的制定，预测预报的发布等任务。乡级测报员协助一级测报员开展各项测报工作以及对村级测报员的知识讲座和专业技术培训。村级测报员落实具体的定时、定点监测记录和调查、普查工作，对农民进行病虫害预防的指导工作。由村级测报员详实记录各项指标并及时上报上一级，乡级测报员对各村上报数据做汇总后上报县级，县级测报员对全县记录数据做统计汇总及时综合处理分析，做出科学有效的病虫草害防治方法和合理的病虫草害发生趋势，并以简报、测报或电视测报节目等方式发布病虫情报。1.2 工作开展情况1.2.1 领导重视、多部门协作，为预测预报做坚实后盾各级植保部门都把农作物病虫测报作为植保工作的基础和核心，在人员、设备、经费等方面给予优先安排，最大限度地保证病虫测报工作的顺利开展。此外县广播电视台同我站一起制作病虫害防治测报节目，极大地提高了病虫预报的时效性，同时病虫预报通过电视进行空中传播，不受地域和交通条件限制，病虫预报信息的覆盖面和普及率显著提高。农作物病虫电视预报不仅起到了信息发布的作用，还起到植保科技知识的宣传普及作用。1.2.2 多种预测预报模式共同开展一是建立病虫害固定监测点。根据多年历史资料，确定病虫害监测点，按照“四定一查”要求，认真调查记载，及时发布病虫预报防治信息。建立棉蚜、红蜘蛛、棉铃虫监测点3 个，枣瘿蚊、介壳虫、黄刺蛾、苹果蠹蛾监测点4 个。运用佳多频振式测报灯，对地老虎、棉铃虫、黄刺蛾、春尺蠖等害虫的成虫收集分类，为各类害虫的短期预报提供分析依据，并为本县这些害虫的发生规律留下了宝贵的历史数据。二是大田普查、系统调查相结合。为了详细掌握常发行病虫草害发生规律、时间和田间消长规律，在各乡各村建立了观察点，每周进行数次系统调查和大田普查，在调查中，严格按自治区“四定一查，施细则”及坚持系统调查与大田普查相结合的“点面”调查方法，保证测报数据真实，可靠。1.2.3 综合分析，及时发布病虫情报每周及时向地区植保站汇报一次虫情，实行“急情急报”制度，及时上报至县委、政府，由各主管部门将情报信息及时、准确的上传下达，指导防治工作的开展。同时，还不断向广播电视台提供植保信息，充分利用广播、电视、现场会等形式，宣传病虫害防治的重要性和方法。1.2.4 继续加强病虫电视预报工作农作物病虫害电视预报是新阶段农业有害生物发生为害预报方式的重大创新，也是提高植保科技入户率和到位率的有效途径。县领导高度重视此项工作，协调县广播电视台，专门组织一批队伍与全站人员共同拍摄、制作病虫电视预报，免费为本站在电视台黄金时间段滚动播出。电视预报的制作和播放的内容主要是拍摄采集的病虫害调查过程和发生实况，然后由技术人员介绍病虫害的种类、识别方法、发生程度、发生趋势、防治措施以及现场对农民进行技术指导等方面的内容。对一些重大病虫如棉蓟马、棉红蜘蛛和棉蚜的电视预报播放时，以专题形式进行播出，增强了节目的指导作用，起到了良好的宣传效果，很容易被广大农民群众和基层技术人员接受，达到了病虫预报和防治宣传的目的。2 存在的主要问题2.1 植保人员社会化服务意识不强，影响服务效果乡镇农业技术部门植保社会化服务意识不强，大部分乡镇农技部门没有专门从事植保社会化服务的工作人员，公益性的植保社会化服务职能在乡镇一级出现断档。部分农资经营人员，只注重经济利益，不注重植保技术的学习，不能正确指导群众对症（虫）用药和适期防治，由于农药选购不当或施用时期不佳，造成防治效果差甚至造成药害事故时有发生。2.2 植保人员知识老化，推广项目技术含量不高由于缺少工作经费，单位难以挤出资金对技术人员进行派出去，请进来，技术干部知识老化，对新农药，新技术，新器械和新的病虫信息了解的不够全面，能进行多媒体宣传和可视预报的技术干部无几。推广的植保技术大多是棉花生产传统技术，设施农业，无公害农业和绿色农业的不多，满足不了发展现代农业和促进农民增收的需要。3 改进对策和建议改进和提高病虫测报水平，需要从三个大的方面入手，即在体系和队伍建设方面，要稳定队伍、完善体系、加强管理、提高工作效率和预报准确率；在技术改进方面，要提高病虫发生情况的调查质量，提高病虫信息传递速度、处理水平及病虫信皂、的咨词服务水平，达到提高整个病虫测报工作的技术水平；另外，要搞好经营创收工作，增强测报队伍的实力和活力，促进测报工作的发展。3.1 加强队伍和体系建设3.1.1 稳定测报队伍，保护好现有人才资源测报工作专业性较强，和其他行业相比更需要有多年从事该方面工作的经验。近年来由于机构改革、利益分配不均等原因，一大批多年从事测报工作的老同志先后离开测报岗位，测报工作面临“青黄不接”和“后继乏人”的严峻形势。由于测报工作主要为农民服务，体现为社会效益，迫切需要国家对该行业重点进行扶持和支持，在机构改革中，本推广站感到测报队伍机构不能撤，人员不能减，经费不能少，而是应切实解决好测报人员的工作、生活等实际困难，提高测报人员待遇，并搞好专业技术培训，调动测报人员的工作积极性和责任心，防止测报人员再次流失，使他们主动、愉快地做好本职工作，提高对农民、对社会的服务水平，从而达到提高效率，减少投入，增加效益。否则，一旦重大流行性病害和迁飞性害虫突发，全国的农民都将因为不能及时得到病虫发生和防治信息，耽误防治时机而造成严重损失。3.1.2 加强测报管理，提高工作效率提高测报准确率和水平，一个很重要的环节就是要加强管理。当前，测报工作中出现一些信息反映不及时，调查不仔细、不认真，漏报、错报的现象，影响了预报准确率的提高，其中一个很重要的原因就是管理工作跟不上，而不仅仅是技术水平较低。无论从全国、省级植保部门，还是县级植保部门，其面对的病虫监测对象很多，必须要有一套行之有效的管理办法和措施，通过严格管理，规范病虫调查、汇报和信息交流制度，确保每一个测报站都能正常工作，其所承担的各种测报对象都能按时保质保量地认真调查，并及时按要求汇报调查结果，使各级植保站都能及时获得一套（批）可信、可比的预测数据。那么，在现有技术水平和条件下，病虫测报的准确性和水平也会有很大的提高。3.2 加强测报技术的研究与开发3.2.1 提高病虫信息的采集水平即提高病虫发生情况的调查水平，因为调查是病虫监测和预报的基础，提高病虫预报准确率的首要环节就是要提高病虫发生情况的调查水平，全国必须按照统一的、规范化和标准化的调查方法进行调查，并进行病虫信息的汇报、交流，才能更好地对病虫害实施有效的监测和预报。在病虫发生情况标准化调查的基础上，要注意收集和积累测报历史资料，使测报资料系统化，才有可能进一步研究和开发新的测报技术方法，提高测报水平。3.2.2 提高病虫信息的传递速度病虫发生信息是一种短时效的信息，只有加快信息传递速度，才能更好地利用其价值。现代科学技术水平的提高，为加快病虫发生信息的传递速度提供了物质保障，除了电话，电报和传真等在常规病虫情报传递方面应用外，要积极开发和充分利用计算机网络，进行计算机联网，同时开发合适的专业网络软件，加快病虫信息的传递速度。目前，伴随着互联网在中国的普及，计算机联网在技术上已无问题，关键是要有相应的设备，同时要将工作重点放在开发适合测报专业特点的网络软件上。3.2.3 提高病虫信息的咨询服务水平预测结果通过哪些途径及时发布，并到达农户手中，这方面有待加强。除了印发病虫情报和通过报纸、广播、电视等途径发布预报外，要加强信息咨询同站建设，通过设立预报咨询电话，提高预报信息的咨询服务水平，使预报真正从生产中发挥效力。目前，山东，江苏等省一些地、县已有设立“农业110电话”的经验和做法，他们通过组织有关专业人员，利用电话对农民无偿进行技术咨询，在农业生产中发挥了积极作用。今后本站要加强这方面的研究及实践工作，切实采取措施，将病虫预报信息送到农民手中。使病虫信息在病虫防治和农业生产中发挥更大的作用，从而达到提高防治效果、减少农药用量，降低成本，达到病虫防治经济，安全，高效，实现经济、生态和社会三大效益。3.3 搞好技术服务，增强测报体系的实力和活力当前，新和县测报体系中存在主要问题就是“经费不足、队伍不稳、人手不够、手段落后、水平不高”，其中“经费不足”是关键，由此引发了队伍、测报手段及技术水平等问题。解决问题的办法主要有两个方面，一是要积极宣传、呼吁，争取政府部门支持与投资，以改善测报手段和测报人员的工作条件及待遇，提高其工作积极性和主动性。但当前我国还不够发达，国家的投资是有限的，需要本站在工作中努力开拓，寻求发展道路。从长远看，根本的出路是要在搞好病虫监测预报的基础上，结合测报技术优势，技物结合，搞好防治物资经营服务，增加测报队伍的经济实力，增强测报工作发展的后劲。通过自身努力，改善测报手段和工作条件，确定工作目标，促进测报工作上台阶、上水平。从全国来看，目前地、县级植保部门，凡经营服务搞得好的，有一定经济实力的，测报工作开展的相对较好，水平较高。要提高对“搞好经营创收服务工作”的认识，它符合国家关于事业单位发展的总体思路。只有创收服务搞好了，技术工作才有了经济支柱，各项应开展的业务工作才有可能顺利开展，测报工作水平提高才能真正实现。