钟玲作者简介：钟玲（1966～ ），女，江西省植保植检局副局长，推广研究员，主要从事病虫测报和植保技术推广与管理工作，电话：0791-8119285，E-mail：zhonglingjxn@sohu.com。 程丽霞 邱高辉 施伟韬 史建苗（江西省植保植检局 江西南昌 330096）摘要：以江西为例，总结了测报体系建设和测报工作取得的成效与经验，从国家政策、法律法规、经费投入、社会认同四个方面分析了测报工作面临的发展机遇，指出了测报工作面临任务更加繁重、基础设施薄弱、经费保障不足、人员素质亟待提高的问题与挑战，提出了“人员专业化、设施现代化、调查标准化、预警数字化、管理制度化、保障法制化和服务优质化”的测报工作发展的思路与对策。关键词：病虫害；测报；公共服务；成效；对策农作物病虫害是重要的农业自然灾害，事关粮食增产、农业增效、农民增收、农村稳定。农作物病虫害预测预报，是科学有效地防控农作物病虫害的前提和关键，是政府决策生产、服务广大农民的公共服务工作。加强农作物病虫害测报工作，对确保粮食安全、农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全，促进现代农业可持续发展意义重大。本文以江西为例，总结测报工作取得的成效与经验，分析测报工作面临的机遇与挑战，提出测报工作发展的思路与对策。1 测报工作取得的成效与经验1949年以来特别是改革开放30年来，江西农作物病虫害测报工作取得了长足进展，形成了以省为中心，市为重点、县为骨干、乡为基础的四级植保体系，测报基础设施和监测预警手段明显改善，测报调查规范和会商汇报制度逐步完善，系统监测预报的病虫害种类增加，预测预报准确率提高、时效性增强，预报信息发布多样化、可视化步伐加快，覆盖率和到位率明显提高，对保障粮食连续增产和农产品有效供给、促进农民持续增收和农业持续发展发挥了重要作用。1.1 公共植保体系初步建立1980年全省恢复了省、市、县植保机构，30年来逐步加强植保体系建设，形成了以省为中心，市为重点、县为骨干、乡为基础的四级植保体系，由省、市、县植保机构专业测报人员和乡镇植保员承担农作物病虫害测报工作。目前，省级参照公务员管理，职能明确，测报人员专业、学历较高、素质较好，经费有保障；11个设区市植保机构中，宜春市、吉安市、赣州市、九江市更名为植保植检局，赣州市增挂农药管理局，宜春市参照公务员管理，其余为事业单位；县级机构基本健全，95%的县（市、区）有植保机构，崇仁县、万年县、莲花县更名为植保植检局，52.2%为独立法人，47.8%为非独立法人。大多数县市每个乡镇都有1名植保员，部分县的乡镇植保员“三权”归县。10%左右的村由村干部兼任村农技员，兼做查虫工作。1.2 测报基础设施明显改善1984～1997年，建设18个全国农作物病虫区域性测报站，每站投资6万～30万元。1998～2003年，建设江西省农作物病虫害监控分中心和15个全国农作物病虫区域性测报站，分中心投资200万元，区域站每站投资30万～60万元。2004～2010年，在36个县安排全国农业有害生物预警与控制区域站建设项目，每个区域站投资276万～398万元，总投资11 669万元，其中中央投资9 710万元。经过建设，农作物病虫害预警与防控基础设施得到了明显改善。1.3 测报工作取得长足进展一是监测预报的病虫害种类增加。20世纪70年代为29种，80年代增加到33种，90年代后期增加到近40种，现在全省系统监测预报对象包括粮、棉、油、果、菜、茶、蔗等农作物的50余种病虫害，自80年代中期起对农田害鼠开展系统监测和预测预报。二是测报办法逐步规范。除执行《农作物主要病虫害预测预报办法》，《主要农作物病虫测报调查规范》和《农作物有害生物测报技术手册》外，还结合本省实际，先后制定了《江西省水稻病虫测报调查规范》、《蔬菜病虫预测预报试行办法》、《稻瘿蚊预测预报试行办法》和《江西省农作物病虫测报专用电报电码》，由省标准局发布《棉红铃虫测报与防治规程》和《稻瘟病圃调查规程》。三是虫情会商汇报制度逐步完善。现已形成年度会商、季度会商、关键时段会商和周会商制度，以及周报、候报、不定期汇报，电话汇报、电码汇报、纸质情报汇报、网络汇报相结合的虫情汇报制度。四是监测预报信息量增加、预报准确率提高、时效性增强。据统计，监测预报信息量增加5倍以上，预报准确率提高了3～5个百分点，病虫信息及时进村入户率提高了20～30个百分点。五是研究推广成果丰硕。据不完全统计，1978～1997年，全省有137项植保科研推广成果获得国家、农业部和省级奖励，100项成果获省农业厅和地市科技成果奖，80%以上的成果都有测报技术研究内容。测报工作取得长足发展的基本经验可以用以下6 句话来概括：病虫测报是是植物保护的基础性、公益性、技术性的最重要体现，监测系统、预报准确、发布及时是测报工作的基本目标，健全体系、稳定人员、完善设施是测报工作发展的基础，加强领导、增加投入、保障经费是测报工作发展的关键，加强研究、注重创新、提升能力是测报工作发展的动力。2 测报工作面临的机遇和挑战2.1 测报工作面临重大发展机遇一是党和政府对植保工作十分重视。党的“十七大”报告明确要求“加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平”；十七届三中全会强调“加强农业公共服务能力建设，创新管理体制，提高人员素质，力争三年内在全国普遍健全乡镇或区域性动植物疫病防控等公共服务机构，逐步建立村级服务站点。”；2010年中央“一号文件”提出“大力推进农作物病虫害专业化统防统治”。二是植保法律法规和工作机制逐步完善。农业部在抓紧制定《农作物病虫害防治条例》，准备发布《农作物病虫害测报管理办法》。三是各级财政对植保的投入增加。下一期植保工程有望覆盖全国所有农业县（区），对进一步完善测报基础设施十分有利，农作物病虫害监测预警经费有望逐年增长。四是社会各界对病虫测报的认识和认同增加，测报工作对农作物病虫害应急防控和专业防治的的重要作用将进一步强化。2.2 测报任务更加繁重江西是农作物病虫害的常发区、重发区、多发区，病虫种类多、发生面积大、成灾频率高、为害损失重测报任务艰巨。据统计，全省农作物病虫害年发生面积1 000万～2 000万公顷次，其中水稻病虫害600万～1 000万公顷次，棉花病虫害33万～53万公顷次，柑橘病虫害66万～100万公顷次，蔬菜病虫害130万～165万公顷次，农田害鼠73 万～100 万亩次。据监测，水稻病虫害的自然为害损失80年代为10% ～25%，90年代为15% ～35%，近几年为35% ～45%，重发年份和重发地区（田块）为50% ～80%；棉花病虫害自然为害损失为18% ～55%。随着农业结构调整和异常气候发生频率增多，农作物病虫害发生的不确定性、复杂性增加，稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻瘟病等重大病虫灾害暴发频繁，稻曲病、棉盲蝽等次要病虫明显上升，南方水稻黑条矮缩病等新病虫时有发生并逐年加重，测报任务加重，难度加大。随着省间经济交往的日益频繁以及农作物种苗和植物产品的调运频率加快，植物疫情传播蔓延风险加大，2007年以来江西每年都发现一种新的重大植物疫情，疫情监测任务加重。随着城乡居民对农产品多元化的需求增加，经济作物病虫害测报任务加重。随着农作物病虫害专业化统防统治的发展，面向专业防治组织和专业防治区域的点对点的测报公共服务成倍增加。随着植保技术和产品推广的多元化以及网络、通讯的快速发展，病虫预报信息发布管理的任务加重，难度加大。2.3 测报能力仍然薄弱一是测报基础设施薄弱。目前，江西已投资建设的农作物病虫害预警与控制区域站仅37个，占全省市、县数的1/3，每1.3万公顷农作物只有1个，且未建设县以下监测点。除了已投资建设的区域站以外，绝大多数市县近三十年来没有或仅少数投资测报基础设施建设，监测手段和工具落后，缺乏标准的先进的监测设施，调查监测仍以手查目测为主，下乡调查仍以坐公交车或骑自行车为主，不仅影响测报调查的广度、深度和效率，也影响监测预警的准确性与时效性，造成监测“盲点”较多，始料未及的病虫突发成灾事件时有发生。二是经费保障仍然不足。虽然近年来各级政府对植保的投入增加，中央财政每年安排少量的水稻重大病虫害防治补助费和农作物病虫害疫情监测专项经费，省财政每年安排植保专项经费和专业化统防统治经费，但与实际需求相差很大，且没有列入财政预算，没有监测预警专项经费。设区市、县、乡三级测报经费严重不足，部分县级测报人员经费不足，约半数县的乡镇植保员工资没有解决或仅部分有保障。三是人员素质亟待提高。目前江西县、乡两级测报人员中高学历、高职称的偏少，且非专业、无专业、无职称的人员占20%，急需通过培训更新知识，增强素质，提高技能。3 测报工作发展的思路与对策测报工作应抓住机遇，应对挑战，稳步推进“七化”，实现又好又快发展。3.1 推进测报人员专业化病虫测报技术性极强，责任重大，专业化是测报人员的基本要求。县级以上测报人员应当具有植物保护或相关专业大专以上学历，乡镇植保员应当具有相关专业中专以上学历。参照气象预报首席预报员制度的做法，建立病虫测报首席预报员制度，建设首席预报员团队。首席预报员应当具有扎实的相关专业理论基础和业务技能，具有较强的病虫资料应用能力、病虫预报技术综合分析能力以及科研、技术总结能力，具有丰富的病虫测报经验，在全国、全省具有相当影响力。加强测报人员业务和管理能力培训，不断提高业务和管理能力，对有发展潜力的人才要选送到国外和境外培训。3.2 推进测报设施现代化要抓住国家高度重视粮食生产，高度重视动植物疫病防控体系建设的良好机遇，争取植保工程立项，按照“项目构建工程，工程支撑体系，体系保障发展”的总体思路和覆盖全国主要农业县区的总体要求，加强农作物病虫害监测预警、防控技术指导和应急防控基础设施以及软硬件设备建设，建立全国统一标准的农作物病虫害标准观测场，配备精度、自动化、信息化程度高的仪器设备，达到日本、韩国、英国、美国和澳大利亚等国的先进水平。3.3 推进测报调查标准化标准化、规范化是病虫测报的必然要求，是确保预报准确的关键。一方面，要继续加强农作物病虫害监测调查规范的制定工作，使主要农作物的主要病虫害都有监测调查规范；另一方面，要适应农业、科技、信息、通讯等技术迅速发展的需要，修订农作物病虫害监测调查规范，提高科学性、实用性、操作性，使其更符合数字化标准。3.4 推进监测预警数字化以农作物病虫害监测调查和预报发布的标准化、规范化为基础，综合运用计算机、网络通讯、地理信息、全球定位、自动化处理等技术，开发农作物病虫害监测预警信息系统和数字化平台，建立高效有序的运运机制，实现监测预警数据采集标准化、传输网络化、处理自动化、存储规范化、显示图形化、发布可视化、决策智能化。3.5 推进测报管理制度化为保证测报质量，使测报工作制度化、规范化，各级测报机构应建立健全管理制度。一是设立病虫测报业务工作岗位，明确分工；二是建立健全预报员负责制度，应急预警报首席预报员把关制度和灾害警报领导签发制度；三是病虫预报会商制度和灾害预警应急会商制度；四是建立测报人员考核制度、持资格证上岗制度；五是建立预报业务质量检验评价评比制度和奖励制度；六是实行病虫预报统一发布制度，由各级植保机构负责发布，其他组织或个人不得以任何方式向社会公开发布。3.6 推进测报保障法制化认真贯彻国家有关法律法规，及早发布《农作物病虫害测报管理办法》和《农业有害生物预警与控制区域站管理办法》，加快制定《农作物病虫害防治条例》，在充分调研的基础上，制定颁布《植物保护法》。要通过立法，以法律的形式明确植保的公共管理、公共服务地位，规范农作物病虫害监测预报、预防控制等行为，保障基础设施不受侵犯，保障经费列入财政预算，稳定增加投入。各级财政设立农作物病虫害监测预警专项经费，用于重大病虫害监测补助、监测预警设施的运行维护以及监测技术培训。3.7 推进测报服务优质化测报工作是一项长期的、系统的基础性、公益性公共服务，服务对象上至各级党政和有关部门领导，下至广大农民群众和农业生产经营组织。推进测报服务优质化，就是要在“完善、创新、提升”上下工夫，完善服务功能，创新服务方式，提升服务水平。要提前将农作物病虫害发生趋势、成灾风险、可能造成的为害等情况报告给各级党政和有关部门领导，并提出防治对策建议，当好领导决策指挥病虫害防治的参谋。要创新预报发布方式，除了印发病虫情报和通过电视、广播、报刊等媒体发布病虫预报外，还要充分利用手机短信、咨询电话、信息服务台、信息网站等现代信息手段，向广大农民群众和社会大众提供病虫预报防治信息，促进病虫预报防治信息进村入户，提高覆盖率和到位率。同时，加强面向各类种植业专业合作社和专业防治组织的病虫预报监测预警信息服务、防治指导服务和人员培训服务，帮助其增强防治技能和服务水平，降低防治成本，增加防治效益。参考文献[1]刘万才，姜玉英，张跃进等.推进农业有害生物监测预警事业发展的思考.中国植保导刊，2009， 29（8）：28～31[2]刘万才，曾娟，刘宇等.关于农作物病虫测报几个问题的辨识与探讨.中国植保导刊，2009，29 （9）：31～33[3]刘万才.病虫测报的研究进展.植保技术与推广，1996，16（4）：41～44[4]姚文辉.福建省植保工作的若干思考.植保技术与推广，2001，21（2）：16～17[5]李仲惺，周学杰.改革测报体制，发展测报事业.植保技术与推广，2001，21（2）：31～34[6]江西植保志编纂委员会.江西植保志.南昌：江西科学技术出版社，2001

马利 沈丽 王胜 封传红 李刚（四川省农业厅植物保护站 四川成都 610041）摘要：四川省植保站从2001年至今一直致力全省主要农作物病虫监测网络数据库的建设和应用工作。通过远程诊断数据、阶段汇报数据库及实时监测数据库的建立，抢救了四川省近30年的病虫发生历史数据，创新了病虫诊断方式，提高了病虫情监测、上报、交流效率，明晰了四川省农作物重大病虫发生发展规律，促进了四川植保测报工作的发展。关键词：病虫监测；数据库；建设；应用农作物病虫害监测是植物保护工作的基础，监测的准确性、时效性将影响病虫害大面积防控的效果。传统的农作物病虫信息收集、交流多采用邮件、信函、电话、电报、传真等手段，这些传统的信息传播手段在病虫害治理中起了很大的作用，但也存在信息时间滞后、规范性差、有效率低等问题。网络数据库的建立可以突破地域的限制，远程及时存取数据且统一规范，能为病虫害的诊断、监测提供快捷又准确的数据图片支持。为此，四川省植保部门对建设、完善及良好应用农作物病虫网络数据库的工作进行了积极的探索。从2001年至今四川省先后开发了病虫害远程诊断数据库、农作物病虫害阶段汇报数据库和实时监测数据库，组建了四川省农作物病虫害监测网络，提高了四川省病虫害识别准确率及监测信息采集效率。1 主要农作物病虫监测网络数据库的设计目标建立主要农作物病虫害监测网络数据库的总体目标是利用网络通信技术快速便捷的识别病害，采集并储存各测报点病虫害数据，提高病虫监测数据的时效性、规范性，便于数据后期的处理分析，为大面积病虫害管理及防控决策提供科学依据。主要有以下3 个目标：一是数据的快速采集和储存，包括病虫害发生调查数据、作物种植状况、生育期、防治情况等方面的信息。二是数据分级使用及维护。管理员在省级，对数据具有一定的修改权力，市县（区）级用户能够查询、修改和删除本市县（区）一定时限内的数据，但数据被认定是历史数据时，任何级别的用户都不能更改。三是数据统计分析功能，计算各种病虫的汇总值、平均值、极大极小值等，并结合地理信息系统，制做出GIS地图。2 主要农作物病虫监测网络数据库的组成2.1 远程诊断数据库病虫监测工作的顺利开展一定是基于对病虫准确诊断的基础上，四川省远程诊断数据库由农作物病虫害形态、症状、为害特点构成，挂于互联网上24 小时运转，远程用户自助诊断生产中的疑难病虫。该数据库目前包括常见的粮经作物病虫草害共计3 041余种，以及各种相关图片3 038张，为全国包含病虫害数量最大、种类最多的农作物病虫害远程诊断数据库。访问者利用病虫害特征进行检索，既能快速地诊断在生产中遇到的新的病虫，也可以全面了解病虫草害的发生情况。2.2 阶段汇报数据库该库包括水稻、小麦、油菜、棉花等20种粮油、经济作物上的53种病虫，制定了142张数据表格。全省67个省级重点测报站，按照各作物病虫相关表格的要求，按时调查病虫发生情况，按照统一计算方法计算发病指标填写上报数据库。省站通过数据库数据查询，了解病虫害在作物不同阶段的发生情况，并可与历史资料进行同时期数据比较分析。2.3 实时监测数据库研究组建了小麦条锈病、水稻螟虫、稻瘟病、稻飞虱、土蝗、西藏飞蝗农作物重大病虫发生动态实时数据库。根据以上病虫害的分布发生规律、作物种植情况设定了相应的病虫观测站，形成了全省统一的重大病虫实时监测网络。每一站点，每隔10 天以表格形式将各病虫发生、发展情况上报数据库，再利用地理信息系统建立数值专题地图对病虫害信息进行分析，以直观的GIS地图展示出病虫在四川省行政区划内的发生发展情况。3 主要农作物病虫监测网络数据库建设的创新点3.1 率先在植保推广系统利用人工智能技术，开发远程诊断数据库，在较大程度上解决了基层病虫诊断难的现状一是该数据库建立了包含3 041种粮经作物病虫害，为全国包含病虫种类最多的病虫害远程诊断数据库。二是首次探索利用病虫害发生的关键特征进行检索并使用循环检索的方式，既简化了诊断程序，又提高了诊断的准确率，更有利于系统的外延和扩展。3.2 首次利用数据库技术结合GIS技术开发了实时监测数据库，进一步提高了重大病虫趋势预警的水平通过残差分析，得到了四川省不同病虫害空间插值分析的优化参数，为病虫害空间分析提供了理论依据。3.3 阶段汇报数据库及实时监测数据库的建立规范、统一了上报病虫调查数据，提高了上报数据的有效率，利于后期的分析处理全省测报点遵循阶段数据库中各病虫的调查表格要求，在病虫发生到一定阶段时，使用统一方法计算各种病虫指标上报数据。实时监测数据库中水稻稻瘟病、水稻螟虫、稻飞虱、小麦条锈病、土蝗、西藏飞蝗等6种重大病虫实行发生期内10天1报，按照规定表格，统一指标、统一格式上报。4 主要农作物病虫监测网络数据库的应用成果4.1 提升病虫监控信息的传递速度及时效性，增加数据使用有效率，提高病虫监测预报准确率数据库的使用完全改变了病虫信息传递的传统方式，使病虫预报时效性比应用前提早5 ～10 天。病虫预报准确率、尤其是中短期预报准确率大幅提高，总体准确率达到了90%以上，与数据库应用前相比增加了5～10个百分点。4.2 帮助疑难病虫害的诊断，明晰四川省小麦主要病害的传播路径远程诊断数据库建立以来，得到了基层农技人员的应用，帮助诊断疑难病虫230 多种，为防治提供了科学依据。实时监测数据库每10 天采集小麦条锈病、水稻螟虫、稻飞虱、稻瘟病、蝗虫发生信息，结合GIS空间插值分析，制作病虫害发生动态图，向社会免费发布。通过建立数值专题地图，系统分析了四川省条锈病四川盆地内的总体传播路径，即由北向南、由西向东沿岷江、涪江、沱江和嘉陵江等四大河流传播。4.3 完成历史数据的抢救四川省主要农作物病虫监测网络数据库建成后，四川省农业厅植保站下发了《关于开展重点测报站历史资料整理的通知》（川农业植保函（2004）字第010号），要求各重点测报站对其承担的监测对象历史资料按照测报调查档案表册的格式进行全面整理，粮、棉、油、柑橘病虫为1980～2003年，其他经济作物病虫一般为1990～2003年。通过对农作物病虫害历史数据整理入库，使原来分散存在于各县档案中的历史数据进入四川省病虫害网络数据库，避免了历史数据的泯灭和流失。5 讨论主要农作物病虫监测网络数据库的建立及应用，从根本上改变了四川省农业作物病虫害监测的工作理念和方式。从2001年至今，已完成了主要农作物病虫监测网络数据库开发、建设和推广应用，实际应用取得良好效果。但目前，四川省的网络数据库输入终端只局限于计算机，随着我国病虫信息化建设的深入，还需要将掌上电脑、手机、GPS等加入输入终端的行列。这将使得病虫信息的采集更加方便，传播更加快捷，管理更加科学。从2005年开始，在全国农技推广中心的积极努力下，我国农作物病虫害数字化监测预警建设进入了一个快速发展的阶段。新建的全国农作物病虫害数字化监测预警系统，以其“准确、迅速、高效”成为病虫监测预警新的发展方向和评定标准。在这样的大环境下，四川省主要农作物病虫网络数据库还需要进一步的修改、完善，与全国预警系统中的数据库统一标准、规范表格，最终实现与全国系统数据库的无缝连接，形成一个纵横交错、优势互补的网络监控体系。参考文献[1]封传红，廖华明.四川省互联网络（EEB）病虫监测数据库的设计.中国植保导刊，2004，24 （9）：27～29[2]封传红，廖华明，罗林明等.病虫生物灾害远程诊断技术探讨.中国植保导刊，2004，24（5）：5～7

马学林作者简介：马学林（1965～ ），男，黄冈市植保站站长，高级农艺师，主要从事病虫测报工作，电话0713-8363237，E-mail：hbhgz zb@163.com。张洋文（黄冈市植保植检站 湖北黄冈 438000）摘要：近年来，受各种不利因素的影响，经费不足、人员结构不合理、测报技术较为落后等问题在全市病虫测报工作中逐渐凸现，这些问题已成为了制约我市病虫测报工作不断向前发展的瓶颈。为使植保植检工作更好地适应形势发展需要，更好的服务于社会主义新农村建设，本文深入分析这些问题，并提出解决的建议。关键词：病虫测报；体系；建设；思考近年来，随着农业生产结构不断调整、粮食安全任务日益艰巨、农产品质量安全意识逐步提升、农业生态安全要求不断提高，植保工作要求更高、植保任务更加繁重，植保工作面临的困难也日益凸显。为强化“公共植保、绿色植保”理念，使植保工作能够更好的服务于国家增粮、农业增效和农民增收，笔者对黄冈市目前植保系统测报力量、业务工作开展情况等进行了调查研究，并在深入分析当前黄冈市病虫测报工作的基础上提出了病虫测报工作可持续发展的6点建议。1 黄冈市植保体系现状1.1 基本情况黄冈市下辖8县2市2区。截至目前，市、县两级共设有植保站12个，共有植保工作人员108人，其中在编人员75人，有技术职称的62人（高级11人、中级33人、初级18人）。1.2 测报力量黄冈市现有市级测报站点1个，县级有害生物监测预警站3个，高空诱虫灯3台、病虫挂图70张、电脑20台、显微镜2 台。目前全市已有56 名专职植保测报员、140 个兼职植保员、3 700名村级查虫员。1.3 测报任务黄冈市共有耕地面积550 万亩，复种指数高、复种面积大，种植主要作物有水稻、小麦、棉花、油菜、果树、蔬菜、茶叶、花生、板栗、中药材等，种植结构复杂，年发生各类病、虫、草害面积约2 500万亩次，年累计防治面积约3 300万亩次。多年来，黄冈市针对以水稻“两迁害虫”为主的多种作物重大病虫害，坚持通过系统调查、大面积普查、灯光诱测、集体会商工作机制等方法，及时发布预测预报。据统计，年发布稻、麦、棉、油、果、蔬、茶等农作物上近40种主要病虫和突发性病虫的中短期预测预报200余期，中、长期预报准确率90%，短期预报准确率95%以上，为广大农民及时开展科学防治提供了有力依据。2 存在问题由于受气候变暖、耕作制度变化、农产品贸易频繁、自然灾害频发等不利因素的影响，黄冈市测报工作还存在几个突出问题，这些问题已成为制约黄冈市植保工作进一步发展的瓶颈，黄冈市病虫测报人员肩上的任务愈发艰巨、所面临的形势更加严峻，植保工作依然任重而道远。2.1 基层无专职植保机构由于水稻“两迁”害虫等重大病虫具有迁飞性、流行性，只有做好大面积普查才能预测预报准确。目前黄冈市乡镇没有专职的植保技术干部，乡镇农技员身兼病虫测报工作，乡镇农技站农技员工作任务重、工作量大，能够放在病虫防治时间和精力上的少之又少。另外，村级查虫员队伍也是近两年逐步恢复建立，没有固定的资金收入，只是在以钱养事资金中进行短期补助。为了使植保技术、信息传递更快、更到位，必须完善基层植保体系。2.2 人员结构不合理首先是专业技术人员偏少。全市550万亩耕地，专业技术人员仅有56名。每个专业技术人员人均承担测报面积高达10万亩。面广人少，对农作物病虫害监测预警的难度大。二是年龄结构不合理，黄冈市植保员年龄普遍偏大，专业技术人员多为20世纪80年代毕业的，90年代参加工作的人员比例小， 2000年以来参加工作的专业技术人员更是凤毛麟角，人员及知识结构存在严重断档现象。2.3 测报经费不足全市植保体系人均工作经费不到1万元，由于投入严重不足，造成测报设备落后，测报手段落后、测报效率低，加之现阶段植保工作水、电、汽油等办公费用所占比重不断攀升，正常业务开展的难度越来越大。同时，由于待遇较低，导致人才流失严重。因此，加大经费投入是当前强化病虫害测报的当务之急。2.4 测报手段单一目前全市病虫测报手段仍然主要以系统调查、大面积普查、灯光诱测、集体会商为主要方法，测报手段较为单一和落后。科学技术是第一生产力，只有提高病虫测报工作的科技含金量，才能不断提高病虫测报的准确度和效率。2.5 测报对象较少近几年黄冈市各级政府不断致力于提高农民收入，全市中药材、茶叶、花生、板栗等经济作物在农业生产中所占地位越来越重，所占比例越来越大。但目前本市仅对稻棉果蔬茶等少数作物进行预报，对这些新兴经济作物，缺乏系统监测与预报，为了让植保工作更好的服务于农业增效、农民增收，必须扩大测报范围。3 工作建议根据新时期农业生产发展的要求和本市植保系统的薄弱环节，为了深入贯彻落实科学发展观，有必要抓机遇、理思路，采取相应对策，着力解决以上问题，搭建好植保服务新农村建设的新平台，推动植保事业不断向前发展，为社会主义新农村建设营造良好氛围。3.1 完善基层植保体系基层植保技术服务站是最直接服务农业生产的组织，在保护农业安全生产上起到十分重要的作用。加强农村基层植保服务组织建设，提高广大农民朋友在病虫防治工作中的自我服务能力和水平，也能在一定程度上克服专业人员不足、工作经费短缺等问题。为此，应该积极争取有关职能部门对基层站点建设给予积极支持，出台一些优惠政策，为发展基层植保服务站提供条件，从而为广大农民朋友更及时传递防治信息。3.2 增加投入病虫害预测预报是公益性事业，为确保业务工作正常开展，必须要有资金支持。要积极向各级政府汇报植保工作，反映测报工作的困难，争取中央财政和地方政府的支持，强化植保工作的公益性、服务性职能，改善工作环境。3.3 提高监控手段应配备必要的先进病虫检验仪器和控制处理设备，逐步运用现代科技手段（如田间孢子捕捉、自动测报灯、电脑网络平台）、推行科学方法实现病虫测报的自动化、标准化和网络化，以逐步改进和提高病虫测报的方法和水平，提高控制重大病、虫、草害监测预警、应急控制的能力。3.4 优化人员结构加强植保队伍建设、优化人员结构、提高植保人员的业务素质已经迫在眉睫。一要录用业务基础好、实践操作能力强、责任心强的植保专业学生，充实测报员队伍；二要创造条件，结合工作实际，组织开展专业培训和技能鉴定；三要配置办公电脑、购买专业书籍和杂志期刊，使专业技术干部边工作遍学习，不断了解植保新动态、新技术；四要通过组织和开展适用新技术的试验示范。在实践中提高技术人员本身的业务素质，推广应用新技术，保持植保技术的先进性。3.5 拓宽测报范围随着农业种植结构的大调整，经济作物所占比重不断上升，新的病虫害不断出现。应从过去注重水稻、油菜、小麦、棉花病虫害预测预报为主，调整到兼顾蔬果、茶叶、中药材、食用菌等病虫害监测预报。提高植保部门的社会公益性服务功能，科学指导农民开展防治，把病虫为害造成的损失减到最低程度。参考文献[1]龚声信，石宪安，马永翠等.昭通市春季植保组织建设的探索及思考.中国植保导刊，2010（6）：41～44[2]高明，姜道威，李培胜.洛阳市植保体系现状和发展思路.中国植保导刊，2006（8）：41～44

武向文 郭玉人（上海市农业技术推广服务中心 上海 201103）摘要：阐述了上海市农业有害生物预警数字化建设的主要内容和成效，概述上海数字化监测系统的特点。上海数字化系统目前主要具有数据管理、统计分析等功能，已基本实现农业有害生物监测预警的数据上报的网络化、数据处理的半自动化及数据展示的多元化，并结合上海市农业有害生物数字化系统建设，分析了当前数字化建设存在的问题和后期发展思路。关键词：农业有害生物；监测预警；数字化；发展对策上海市现有耕地400 多万亩，种植作物主要有水稻、油菜、大小麦、西甜瓜、草莓、蔬菜、鲜食玉米等。面积虽小，但农作物品种结构复杂，复种指数高，加上适宜的生态环境，导致病虫害发生严重。全市病虫常年发生面积3 800万亩次左右，防治面积达4 000万亩次。为保障农业安全生产，加快上海市农业现代化、网络化、可视化、自动化的发展进程，促进上海都市农业的可持续发展，上海市在市农委的高度重视下和全国农技中心的支持下，大力开展了农作物有害生物测报网络体系建设。1 数字化建设实践1.1 基本情况2003～2004年，上海市农业技术推广服务中心从测报数据管理、有害生物预警以及专家咨询等方面研究设计了“上海市农业有害生物预警系统”，2004 年底委托信息公司对系统软件进行开发。于2005年完成一期的开发，并投入使用。1.2 实现的主要功能1.2.1 数据管理功能包括数据的录入、数据的维护、数据的查询等三大基本模块。数据的录入功能实现了数据由有害生物监测的基点直接上传到市级系统，数据包括有害生物监测数据录入、作物种植信息录入和气象信息的录入。有害生物监测数据的录入通过各监测点用户的定期录入所采集数据来实现。数据维护包括数据的审核、修改记录、删除记录等。监测点录入的数据经区县和市级审核通过后永久入库。数据查询包括数据录入情况查询、数据的模糊条件查询以及数据的汇总查询等功能。数据输入输出包括公共数据下载、公共数据导入、各点数据导出、导入，数据的格式转换导出、数据打印等。1.2.2 统计和分析功能对所有入库病虫害监测数据的统计和分析，根据不同用户权限，提供给用户对不同范围内数据的统计和分析功能，包括对监测数据进行汇总、加权平均、求和、求最大值、最小值等，同时提供对以上统计结果进行不同年度同一区域的对比分析及不同区域同一年度的区域对比分析，以帮助用户研究和分析病虫发生趋势，辅助进行预测。例如，对全市2009年8月上中旬的田间蛾量与上年同期、前5年同期及前10年同期进行分析对比，分析当年发生程度和趋势，辅助做出趋势预警和防治指导（图1）。图1 多年田间蛾量发生趋势对比分析结果截图1.3 系统特点1.3.1 数据上报网络化本系统主要采用B/S的结构，系统安装在上海市农业技术推广服务中心的服务器上，全市用户通过互联网访问和操作系统，数据上报后直接进入系统数据库，不通过中间环节。已经成功使用4 年，已经完成近20年历史数据的录入，数据总数达到20万条。目前，水稻等粮油作物的日常监测数据均通过系统上报，每年新增实时数据近2万条，基本实现了数据上报的网络化。无论身处何处，只要有网络数据的上报和查询随时可以实现。1.3.2 数据处理半自动化对进入系统的数据，系统实现了数据的多条件、多模式查询，统计和分析功能。应用系统可以准确查询任何监测点指定时间的上报原始数据，可以查询出设定区域多个监测点的汇总数据或统计数据，可以对数据进行对比分析和统计。如通过系统对比分析全市2007年至2009年这3年8月1日至15日的田间赶蛾的亩蛾量趋势（图2），对比分析2009年8月1日至15日奉贤、金山和青浦区的田间赶蛾的亩蛾量趋势（图3）。同时，数据上报后，系统通过后台自动处理，将数据自动发布到系统首页，相关病虫知识根据当前病虫害发生特点，自动更新（图4）。图2 2007～2009年8月1日至15日全市平均亩蛾量对比分析结果截图图3 2009年8月1日至15日区县平均亩蛾量对比分析结果截图图4 系统首页部分内容1.3.3 数据展示多元化系统根据用户的不同需要，通过多种途径实现数据展示。首先是展现方式多样：一是，以表格的形式展示各个监测点的原始上报数据，或统计汇总的数据；二是，以曲线图或柱形图的形式展示各种数据和统计结果；三是，以地图的方式展示数据。再就是实现数据展示的途径多元化：一是，在系统首页自动展示重大病虫数据的实时汇总图；二是，在进入后台后的首页面动态显示实时汇总数据，并可挖掘数据源图和表；三是，可根据用户的需要自己进行高端设置展示数据和统计分析结果。2 主要经验2.1 争取领导重视，确保资金支持从2003年开始，本中心即着手上海市农作物有害生物测报网络体系建设。首先是通过申请上海市科委攻关项目《上海市重大病虫监测预警系统的建设》，启动植保的数字建设，并借助《上海市三年环保行动计划》项目进行数字化系统的开发，保证测报网络体系建设的资金。以前期的工作成绩，向各级领导汇报，争取长期的资金支持，完善网络体系，申请了《上海市病虫预警监测系统的建设》财政专项。图5 筛选字段展示和原始数据展示形式的截图图6 基于地图的数据展示形式的截图2.2 制定标准，统一数据模式病虫调查是病虫监测和预测的基础。用统一的技术方法和标准进行调查观测，才能保证调查数据的准确性和可比性，利用数据信息的跨区域交流和分析（图5和图6）。在着手系统开发前，本中心组织一批植保专家，尤其是退休的老专家，开始起草上海市农作物病虫调查规范，并多次开展讨论会进行修正。目前共制定了涉及水稻、小麦、油菜、蔬菜和瓜果等作物的50多种病虫的测报调查规范，正准备申报上海市地方标准。经过多次讨论形成的简单、实用、可操作性强的调查规范，统一了测报的数据模式，为系统开发和网络建设奠定了扎实的基础。2.3 注重简单实用，研发系统现代信息技术为农业信息化建设提供了很多便利的条件，作为农作物病虫害数字化监测预警建设，应根据工作发展需要，选择适当的内容进行开发，不能因追求高精尖而忽略了实用性。根据日常工作的特点进行研究和设计，方便各级植保部门的应用并有助于提高日常工作效率。该系统于2005年完成前期的基础功能的开发，并在上海市进行了应用，应用效果良好。截至2007年底，已完成全市10个郊区（县）水稻主要有害生物的近20年的历史数据、近20万条记录的录入和管理，完成了数字化植保的第一步。同时，经过2006年和2007年两年的实际应用，在水稻有害生物发生时期有效提高了数据上报的时效性和预测的准确性（图7）。图7 自动实时更新汇总的数据展示形式的截图2.4 科学规划，健全监测网络本中心正在现有市、区县两级网络体系的基础上，完善和健全监测网络，使监测点分布达到平均每8万～10万亩农田面积1个；按照统一标准建立5个农业有害生物观测圃，60个病虫监测点，每个监测点配备有完备的监测检验和田间试验仪器设备，提高网络体系监测预警的精度。2.5 加强培训和宣传，推广应用系统的生命在于被不断的应用。以往，很多研究开发项目，一方面，由于在项目设计和需求调研上忽略了工作实际和实用性；另一方面，由于没有选准特定的用户群体，很多项目往往通过验收以后就再也无人问津，技术开发与应用出现了断层，因而造成了较大的浪费。本中心从系统筹建起，即开始对系统进行宣传。系统试运行起，即注重对应用者的培训。结合植保人员的培训，把系统应用培训常态化。同时，通过奖励表彰、配备硬件设施、取消其他信息传递和交流手段的方式加强系统的推广和应用。3 存在的问题3.1 应用推广有待加强数字化建设过程中，相对于建设本身而言，对数字化系统的推广应用的力度不够，应用推广的进度相对慢很多。一是，系统利用率不够，没达到理想目标，系统所涉及的条线人员还没有自觉应用系统或形成一种习惯；二是，系统的使用人员仍比较单一，没有把系统应用推广到所有涉及系统内容的所有人员；三是，对系统的应用推广的思想认识还有待提高，系统的宣传还不够，从而导致对于系统的使用在很一定程度上被作为一项附加工作。3.2 系统设计有待改进系统前期建设重点是数据的采集、上报和管理，在设计上重点考虑确保数据的及时和数据的准确，因此系统设计上表现出：一是索求多，实用的少，对监测点人员填报数据作为主要内容，对于数据的使用考虑较少；二是，使用比较复杂、不够友好，灵活性不够，为了系统的层次清晰，在设计上对使用者角度考虑较少。3.3 基础技术有待开发就目前农业有害生物监测而言，几乎所有监测数据都需要人工采集。比如，稻飞虱灯下虫量、稻纵卷叶螟的蛾量等这样基础数据的采集，都仍要靠人工观测计数，然后得出监测数据，采集的方式和手段还太原始，工作量大；另外，有害生物的测报调查方法、内容仍较复杂，缺少量化标准，不利于数字化的建设。4 发展思考4.1 加强数据自动化采集研究从实际出发，从简单出发，加强对主要农作物的重大病虫害的监测监控数据采集的自动化研究，比如，自动气象仪的数据接入、昆虫诱集器自动计数的研究和开发。一方面，把人工从数据采集中解脱出来，另一方面，提高所采集数据的一致性和准确性，减少人为误差。4.2 加强处理与分析功能，拓展自动化展示和发布从当前工作实际需要和有害生物的监测需求出发，研究和开发系统的数据自动处理和深层次分析功能，提高系统的实用性，让系统为人服务，为工作服务。同时，拓展系统对监测数据分析结果的自动化展示和发布，以丰富多彩的形式展示监测数据和分析结果，扩展系统的服务面。使系统成为行业内的首选工具和咨询获取来源及信息发布的渠道。4.3 对数据管理进行优化开发任何数字化系统的目的应该是从提高工作效率、丰富工作内容、简化工作程序、降低工作强度出发，让机器为人们多做事，把人们从简单的重复的工作中解放出来。这就要求数字化系统要简单易用，界面友好，使用灵活。在现有基础上，简化系统的数据录入，使系统数据录入更简单方便；优化系统的查询，融入人工智能模式，实现人机对话，使系统更人性化、智能化；尝试智能决策，让系统辅助人工对有害生物发生趋势进行决策。参考文献[1]刘万才，武向文等.美国农作物病虫害数字化监测预警建设.中国植保导刊，2010，30（8）：51～54[2]武向文，郭玉人.上海市农业有害生物预警系统的设计与开发.中国植保导刊，2008，28（10）：32～34[3]夏敬源.我国重大农业生物灾害暴发现状与防控成效.中国植保导刊，2008，28（1）：5～9[4]汤金仪.我国植物保护体系和机构的历史沿革.中国植保导刊，2008，28（2）：41～43

谭小平作者简介：谭小平（1974～ ），男，博士，站总农艺师，主要从事植物保护管理与技术推广工作，0731 -84413821，E-mail：txp1974-2002@163.com。 张政兵 朱秀秀（湖南省植保植检站 湖南长沙 410005）摘要：做好农作物病虫测报工作是病虫防控工作的基础和前提。本文回顾了湖南省“十一五”期间农作物病虫测报工作取得的主要成效，总结了相关成功经验，分析了存在的主要问题，并提出了“十二五”期间湖南病虫测报工作发展思路及主要对策。关键词：农作物病虫测报；成效；经验；发展思路农作物病虫测报是植保工作的重要内容，是适期防治、综合防控、科学用药和推进病虫害专业化统防统治的前提和基础。“十一五”期间，湖南植保工作围绕服务现代农业的中心任务，科学地推进农作物病虫测报工作，通过完善监测预警体系，规范信息汇报制度，扩展病虫监测范围，创新病虫传递方式等有效措施，使病虫测报工作得到快速发展，确保了病虫短期预报准确率在95%以上，中长期预报准确率在90%以上，为促进全省病虫害防控工作，保障全省粮食和农业生产安全做出了积极贡献。1 取得的主要成效与经验1.1 病虫测报体系基本成型1.1.1 病虫测报网络基本建立湖南已形成了以省农作物有害生物预警与控制分中心为中心，全国农业有害生物监测预警与控制区域站和省级重点测报站为骨干，其他市、县病虫测报站和乡镇测报点为补充的农作物病虫测报网络。该网络覆盖全省。1.1.2 专职测报队伍已成规模全省现有省、市、县三级专职测报人员320 人；从职称结构分析，16.2%具有高级农艺师职称、52.5%具有中级职称、25.5%具有初级职称；从学历构成来看，共有研究生学历9人，本科学历98人，大专学历78人，大专以上学历人员所占比例近60%。1.2 病虫测报条件显著改善1.2.1 测报灯完成更新换代“十一五”期间全省病虫测报灯全部更换为自动虫情测报灯，测报人员工作强度减轻。1.2.2 区域站建设强力推进通过农业有害生物预警与控制区域站建设，病虫监测预警设备更加齐备，手段更加先进，工作条件大大改善。至2010年9月，湖南省省级农作物有害生物预警与控制分中心和20个全国农作物有害生物预警与控制区域站先后建成并投入使用，7个区域站进入项目验收阶段，15 个区域站正在进行项目建设工作。1.2.3 自筹资金改善各级植保部门利用项目或自筹资金，购置了大批监测设施和工作设备，使设备设施得到显著改善，省、市、县三级全部配备了测报专用计算机，市、县两级植保部门还拥有汽车26辆、摩托车28辆、万元以上设备301台套。1.3 病虫测报对象不断拓宽1.3.1 测报服务农作物种类不断扩大目前，省级对水稻、棉花、柑橘、蔬菜、油菜、玉米、马铃薯等7 种主要农作物的重大病虫害开展系统监测，设置重点监测县50个，同时，市州、县市站还对麻类、瓜类、百合、梨、茶、莲藕、中药材、花生、烟草和黄花菜等10多种地方特色作物病虫害开展监测。1.3.2 监测病虫数量种类不断增加水稻监测由原来的“三虫两病”（二化螟、稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻瘟病和纹枯病），增加到现在的“三虫四病”（增加了稻曲病、南方水稻黑条矮缩病）。全省仅水稻、玉米、油菜、棉花、蔬菜、柑橘和马铃薯等7种农作物，就有30种主要病虫被列为日常监测对象。1.4 病虫测报能力不断提升1.4.1 病虫信息时效性提高全省以农作物病虫电视预报为抓手，辅以手机短信、热线电话或资讯台，加之传统的病虫情报公告版、病虫防治通知单、广播和报刊宣传，大大提高了病虫信息传递效率和入户率，增强了时效性。全省已有101个县市开展了病虫电视预报，每年制作播出的病虫电视预报节目近1 000期。1.4.2 病虫信息分析处理能力提升通过病虫监测预警数字化建设，以“中国农业有害生物监控信息系统”为平台，病虫信息收集与上报快速便捷，数据标准规范，分析整理智能化，提升了病虫信息分析处理能力。1.4.3 测报人员素质能力提高湖南省“十一五”组织开展了电视预报制作技术培训班、测报技术培训班、植保专业统计培训班、地理信息系统应用培训班等培训活动，同时积极选派测报人员出国和出省交流学习与培训，提高了测报人员素质能力。1.5 病虫测报管理更加规范1.5.1 病虫测报调查标准化全省各级植保部门严格按照病虫测报调查规范和《农作物有害生物测报技术手册》进行调查监测，调查数据代表性强。同时，新的病虫测报调查规范不断制定，原来的不断修订。“十一五”期间湖南省制定了稻曲病、东方田鼠等省级测报调查规范。1.5.2 重大病虫信息上报常态化通过数字化建设，水稻等主要农作物重大病虫信息上报已形成周报制度，成为一个常态性工作。1.5.3 病虫信息发布规范化《湖南省植物保护条例》明确规定病虫预报、警报或灾害信息除植保机构或农业行政主管部门发布外，其他任何单位和个人不得擅自向社会发布。同时，《农业植物疫情报告与发布管理办法》规定农业部和省级人民政府农业行政主管部门以外的其他单位和个人不得以任何形式发布农业植物疫情。1.5.4 测报工作管理制度化湖南省制定了“病虫测报信息汇报管理制度”，主要包括病虫会商及趋势预报制度、病虫信息周报制度、重大灾情或突发病虫即时汇报制度、年中及年度总结制度，并配套量化考核办法，考核结果与经费挂购。1.6 病虫测报工作经验宝贵“十一五”期间，湖南病虫测报工作得到了长足的发展，取得了显著的成效。究其原因，得益于“公共植保”与“绿色植保”的新理念，得益于《湖南省植物保护条例》的法律保障，得益于国家“植保工程”和“优粮工程”中“农业有害生物监测预警与控制区域站”项目建设，得益于种植业司植保植检处和农技中心测报处测报工作的新思路和新举措，得益于全省测报人员的辛勤劳动和共同努力。2 存在的主要问题2.1 队伍断层老化随着测报人员的新老交替，一些多年从事测报工作、有经验的技术骨干先后离开了岗位，现有的测报人员不仅数量偏少，而且年龄结构严重失调（据2010 年调查，全省市、县两级专职测报人员40岁以上人数所占比例超过一半），难以适应现代测报工作发展的需要。2.2 测报能力偏弱一是监测作物的范围偏窄。目前，湖南省对园艺作物、特色经济作物的病虫测报开展的仍不系统，不能为现代农业发展提供更强有力的保障。二是监测设施设备落后。建区域站的县市其监测设施设备条件得到了改善，但未建站的县市监测设施陈旧，设备短缺，手段落后。三是测报技术支撑不足。尤其是对新发生病虫害的测报技术研究仍然不够，如柑橘大实蝇、南方水稻黑条矮缩病等尚不能准确预测预报。2.3 保障机制不硬病虫监测测报工作劳动强度大，任务繁重，没有专项津贴补助。一些地方测报人员基本待遇难以保障。测报工作经费更是严重不足，测报人员工作积极性不高，这已成为制约测报工作发展的最主要因素。2.4 网络终端缺失测报工作既需要定点定田系统调查，更需要大范围田间普查，要求面广、点多，工作量大，时间紧，虽然全省省、市、县三级测报网络基本健全，但网络终端——乡镇测报点缺乏。测报工作如果没有乡镇测报点的支撑，仅靠县级几个测报人员很难达到测报工作要求，严重影响调查数据的真实性、准确性、代表性。3 “十二五”测报工作发展思路人类与病虫害斗争是一个永恒的话题，植物保护是一项永恒的事业，病虫测报是一项永恒的工作。湖南“十二五”期间测报工作发展思路是：以植保法律法规建设为依托，以测报“三性”为着力点（夯实基础性、保证准确性、提高时效性），以测报项目建设为抓手，不断提高测报服务水平，不断规范测报工作管理，不断强化测报支撑能力，为湖南特色现代农业发展做出应有的贡献。3.1 加强立法，强化保障一方面要贯彻落实《湖南省植物保护条例》，依法开展测报工作，同时另一方面要积极推动国家植物保护条例出台，使测报工作地位、人员待遇、经费、体系建设等有更高层次的法律保障。3.2 加强研究，强化支撑一要加强测报技术研究。要紧密结合现代农业发展新形势、病虫发生为害新特点、气候变化新情况等，加强研究测报技术，不断制定或修订调查测报规范，不断推陈出新，提供技术支撑。二要加强监测设备与手段研究，实现仪器设备自动化和田间调查轻简化，降低测报人员劳动强度。三要加强监测预警数字化研究，实现信息传递网络化、分析处理智能化、展示发布可视化与动态化，要着力研究和开发应用全省农业有害生物监测预警信息系统、农作物主要病虫模式预测系统和农作物病虫测报专家系统等。3.3 加强建设，完善体系按照“公共植保、绿色植保”理念的要求，加强建设，大力完善农作物病虫预测预报体系。一要加强建设区域站。利用项目，加强测报设施建设，添置测报仪器设备和必要的交通与通讯工具，改善测报室内与室外工作条件。二要加强测报队伍建设。要通过建章立制，要求每区域站专职测报员不少于3人；通过汇报宣传，争取政策，切实保障测报人员待遇和工作经费，使测报技术人员进得来、稳得住、干得好，不断壮大测报队伍。三要加强乡镇测报网点建设。要利用全省基层农技推广体系改革契机，保证每乡镇至少有一名植保员，并逐渐完善硬软件条件。3.4 加强培训，提升能力测报人员要适应现代农业发展要求，必须加强知识更新，提高新技术、新设备的应用能力。对国家农业有害生物监测预警与控制区域站、省属重点监测站、一般监测站的测报人员实行差异性培训，培训内容应包括地理信息技术、电视预报技术、网络应用技术等数字化技术，病虫调查规范，计算机统计分析技术等。待培训人员取得合格证之后，颁发相应的测报员资格证，并承担相应的技术工作。力争每二三年，对全省各级测报人员轮训一次。3.5 加强管理，强化考评管理出成效。一要加强管理。重点是加强国家农业有害生物预警与控制区域站运行情况的监督管理，发挥其骨干作用，除正常监测任务外，每年还要承担其他任务，如采集（摄制）目标数量的动态或静态电视预报素材等，促使区域站的病虫监测设施设备能发挥有效作用。二要强化考核。重点要加强对县级植保站测报工作和测报人员的绩效考核，全省每两年组织一次县级植保站测报工作或测报人员绩效考评，对成绩突出的单位和个人予以物质和精神奖励，如给予经费支持、下发奖金、授予“优秀植保（测报）站”和“优秀测报员”荣誉称号等，同时与职称评审部门衔接，优先职称评定晋级，以充分调动测报人员的工作积极性。

张继俊 祖力皮亚·努尔麦麦提（博尔塔拉蒙古自治州农业科技开发中心 新疆博乐 833400）摘要：农作物病虫测报是植物保护工作的基础，是保障农业生产安全，提升农产品质量水平的一项源头性工作，对提高重大病虫应急防控效果有着不可替代的作用。坚持开展好重大农作物病虫害基础监测工作，密切掌握其发展动态、为害趋势，并多渠道发布病虫动态、病虫情报信息，全面指导病虫害在始发期和防治关键期就得到初步控制，才能发挥好其对农业生产的防灾减灾的基础性作用。关键词：测报激励制度；多渠道发布信息农作物病虫害测报是植保工作的基础，是病虫害防治的“眼睛”，是实施农作物重大病虫害综合治理工作的重要“参谋”。工作的性质涵盖了其调查工作的前瞻性和指导作用。工作中要求要有一个相对稳定的测报队伍，测报技术人员要有责任心和吃苦耐劳的精神，还要有一定的激励体制做保证，才能全面做好测报工作。在做好测报工作的基础上，多渠道、全方位发布病虫信息，有效指导病虫害防治，控制病虫成灾，真正做到为农业保驾护航。笔者作为多年从事测报工作的技术人员，以自身的工作经验谈几点认识。1 责任激励制度，督促测报工作的有序开展1.1 首席测报员制度测报工作中的“四定一查”工作，看似简单地调查，发布病虫预报，但十几年如一日地坚持开展系统调查，整理数据，积累资料，并每年准确、及时地发布长、中、短期预报和警报，却是一项艰苦而枯燥的工作。想要做好这项工作，不仅要有吃苦耐劳的精神，还要有一颗责任心。自治区植保站自2008年实施首席测报员制度以来，极大地促进了测报技术人员的责任心。被聘为首席测报员，是光荣的，责任也更重大。首席测报人员在以往的调查工作基础上，更加积极主动地开展区域内重大病虫害的监测调查工作，并对各级病虫测报工作调查过程中的技术规范和信息编写进行审核把关；组织和指导系统调查和普查工作的适时开展，准确预测、及时发布农作物病虫害发生趋势。要及时地将重要的病虫动态第一时间汇报给主要领导，再以科技例会、现场会、领导督促检查生产等多种形式通报病虫情况，全面指导统防统治工作的开展。各类病虫信息同时电子版或电话及时上报自治区植保站。本自治州自实施首席测报员负责制，首席测报员更加用心工作，在坚持开展好“四定一查”工作的基础上，常带领各级测报技术人员开展阶段性病虫大田普查，全面监测病虫发生动态。并于每周二能及时地将全州病虫发生动态情况向州农业局领导和本单位领导亲自汇报，重要情况随时汇报，以便领导适时安排重大病虫防控工作的全面开展，为我州农业重大病虫害防控做出了很大贡献。1.2 科技特派员制度科技特派员制度是以农民和科技特派员为主体，以满足农村科技需求为根本出发点，是促进科技人才到农村基层开展科技服务的制度。本自治州各县市自2006年实施该项制度以来，测报技术人员是最受欢迎的农业技术人员之一，他们能及时地发现农作物病虫发生为害，指导农民在最佳防治适期及时防治病虫害，确保丰产丰收。受聘为乡镇科技特派员的测报技术人员在自己服务的乡镇，能有效建立好自己的病虫“四定一查”田，在调查掌握病虫害发生动态的基础上，积极指导全乡镇农民适时防治病虫害，并能将所在乡镇的农作物病虫害发生动态信息上报上一层测报机构，使县市及地州测报机构有更全面的病虫测报信息。科技特派员的有偿服务，是稳定县市、乡镇级测报技术人员工作积极性的又一保障。技术人员全部面向农村、农民服务，在农业一线实施技术服务，更能全面及时掌握病虫害发生动态，并促进测报工作的开展。健全的测报体系是测报工作得以顺利进行的前提。科技特派员制度在我州的实施对激励测报工作和稳定测报队伍起到了积极作用。2 建设并稳定一个三级测报网络系统，是绿色植保工作的基础2.1 稳定测报人员，加强测报队伍建设和其他农业专业工作相比而言，农作物病虫测报工作是集专业性和经验性于一体，更需要有多年从事该方面工作经验的人，在掌握了本地区主要病虫害的发生分布、发生规律和为害特点等方面的基础上，才能更及时、准确地开展预报工作。而建立一支作风扎实、技术过硬的测报队伍，是提高测报工作水平的先决条件。本自治州各级农业部门非常重视病虫测报工作，一是稳定测报队伍，保护现有人才资源。在测报技术人员下乡补助、劳保福利、先进评优、职称评聘、交通补助、外出学习培训、办公设备配置等方面给予优先考虑，充分调动了测报人员的积极性和主动性。二是抓好县市病虫测报工作。从年初的农业项目硬性任务制定与分解中，就将病虫害情报、动态等测报工作项目安排部署到县市，并做到年中有检查验收，年末有考核奖励。三是抓好州、县市、乡镇三级测报队伍素质。在测报工作上以老带新，搞好传、帮、带；在全州举行的“科技之冬”大练兵时进行提高型系统培训，将本地区重大病虫害发生规律、分布特点及调查预报方法等进行面对面培训学习，为测报工作打好基础。四是利于现代通讯普及的便利条件，测报人员是“农信通”的农业专家，用“农信通”发布病虫信息，并有通讯补助费，更好地促使全州各级测报人员间能进行及时互通病虫发生动态信息，全面开展病虫测报调查、预报工作。2.2 发挥群众测报作用，互动互利在通讯信息发达且普及的今天，和广大农民群众联系也更加紧密了，本自治州的各级测报技术人员也是“农信通”的农业专家，能及时将病虫害动态信息发送到种植大户和各级农业技术人员手机上，测报人员也通过和种植大户、乡镇技术员、农民的通讯联系，更大范围地掌握病虫害发生动态、防治状况，给开展测报工作提供更快捷、且更具有代表性的调查信息，有利于测报人员掌握病虫害区域性发生特点，并提高预报准确率。更广泛地做到互动互利，也打牢了测报工作的群众基础。3 多渠道，全方位地发布病虫信息，提高测报的指导作用3.1 农作物病虫情报就是在各级测报站（点）在病虫“四定一查”的基础上，在各种病虫发生的关键时期，各级测报人员统一时间、统一内容、统一方法进行田间调查，同时结合历年调查资料、当前气候条件和作物长势生育期的特点，认真分析，做出病虫发生为害趋势及防治适期建议的一种书面报告文体，是递呈领导指挥生产、技术人员指导生产、农民管理生产的参考依据。本自治州每年发布病虫情报15 期左右，县市发布情报在15～20 期，能将主要病虫的发生及防治适期进行全面预报，长期预报准确率能达到85%以上，短期预报准确率能达95%以上。重大病虫发生关键期间，全州各级测报人员，以科学严谨的态度，做深入细致的田间调查工作，提高测报准确率。并从下到上及时交流，信息互通、测报数据资源共享，发挥病虫测报网络体系的功能，并真正起到病虫信息上传下达的作用。并在博州农业信息网发布病虫信息，提高了知情面。3.2 病虫害可视化预报农作物病虫电视预报是将病虫发生为害情况图片、作物生育期趋势、防治技术等信息制作成电视节目，发布病虫发生防治预报，图文并茂，简单易懂，时效性强，覆盖面广。本自治州2006年开展农作物电视预报，每年发布10期左右，特别是针对重大病虫害的防治指导，如：棉蚜迁飞扩散初期；棉叶螨点片蔓延期；棉铃虫成虫发生盛期、二龄幼虫防治适期；三点斑叶蝉发生期；玉米螟成虫高峰期、一代幼虫防治适期、小麦锈病传病中心阶段等病虫的预报，节目播出后，深受群众好评。今后还要提高技术人员制作水平，将农作物病虫电视预报节目开办得更好，保证病虫信息和植保新技术及时传递到农民手中。3.3 重大病虫害报刊预报为扩大病虫预报的覆盖面，并丰富报刊农业板块的内容，本开发中心将一些重大病虫害、易成灾的、新的病虫以更详细得内容进行报道，以求在更大的范围内传播病虫防治信息，为绿色植保打基础。3.4 重大病虫动态周报就是各级测报人员将每周“四定一查”掌握的重大病虫害发生、防治情况，并与上一周病虫发生防治情况做出比较并整理成文，让各级领导、技术人员对病虫害发生为害、蔓延扩散情况有一个系统的了解，从而更好地指挥、指导农业生产。本自治州各级测报发布的《病虫动态周报》每年有25～35期。更具有时效性。3.5 病虫发生防治手机短信就是将病虫害发生关键期、病虫防治适期、病害预防关键期的内容编成短信，发送给广大的农民代表和技术人员，积极指导病虫害在发生初期、在防治适期就被控制住。也是对病虫情报、病虫周报的内容补充，更有指导性。3.6 田间地头培训农民掌握病虫害防治关键期农作物在关键的生育时期（即搭丰产架子时期），也是病虫害发生与防治关键时期，技术人员在田间地头把农民集中起来，将当前病虫发生情况、发生趋势及防治适期，详细地讲解给农民，让农民群众掌握病虫情况，在防治适期把病虫给控制在最轻程度。如我州小麦扬花、灌浆期易发生锈病、蚜虫等病虫害；玉米大喇叭口期正是玉米螟一代幼虫为害期；棉花进入花蕾期，棉蚜、棉叶螨、棉铃虫均达到为害始盛期。及时给农民在田间地头开现场会是农民喜欢的一种技术指导和培训形式，也是本自治州各级农业部门、技术人员经常使用的简单易行而又通俗易懂、好掌握的培训方式，及时性很强。3.7 科技例会通报病虫信息本自治州、县两级农业技术部门在农作物生长发育期，每周都要召开科技例会，会上每位技术人员都会汇报当前农作物长势及田间管理、病虫害发生情况。测报人员要将近期病虫害发生动态和病虫发生趋势及防治建议在科技例会上重点通报。以便每位技术人员及时掌握病虫动态情况，指导农民做好防治工作。3.8 召开现场会发布病虫趋势，控制病虫大发生本自治州各级农业部门和主管农业领导，非常重视病虫测报工作，在了解重大病虫有偏重发生或大发生为害趋势时，会及时组织召开全州或全县（市）的病虫防治现场会，实施统防统治和绿色防控，控制病虫发生为害。2007年5月9日测报员调查到温泉县查乡发现小麦条锈病中心株，5月下旬随着多风雨天气，条锈病很快蔓延，有大流行为害趋势。5月27日全州小麦条锈病现场会在温泉县查乡召开，为控制条锈病流行和小麦丰产奠定了很好的基础。2008年棉铃虫大发生，本自治州在做好二代棉铃虫统防统治的基础上，为控制三代棉铃虫大发生成灾，于7月15日在博乐市贝林乡召开了控制三代棉铃虫为害的全州性现场会，为本自治州控制棉铃虫发生成灾做出了很大的贡献。

马秀英作者简介：马秀英（1961～ ），女，河北承德人，推广研究员，主要从事植保测报工作，电话：0314 -2536172，E-mail：cddzbz@126.com。 任自忠 张毅 张红梅（承德市植保植检站 河北承德 067000）摘要：本文在介绍承德市测报队伍基本情况，测报工作发展情况的基础上，分析总结了多年来通过实践累积的测报经验。同时就目前承德市测报工作中存在问题进行了探讨，就如何进一步提高基层整体测报水平提出了对策建议。关键词：测报工作；举措及时有效地进行科学防控依赖于准确的预测预报，承德市的植保测报防治工作坚持理论与实际相结合，以公共植保、绿色植保新理念为指导思想，切实强化公共服务、公共管理，围绕农产品质量安全、生产安全、生态安全、努力提高测报工作质量。经过多年的测报体系建设，目前承德市已形成了一支比较稳定的、具有较高业务水平的测报工作队伍。在进行实际工作的操作执行中，就农业病虫害的监测调查、预测预报、病情发布等测报工作方面积累了丰富的经验。同时结合当前科学技术发展的趋势和农业生产发展的需要，本站通过发展利用新技术、提高测报人员业务素质、拓宽测报研究与服务领域等多方面进行探索实践，进一步提高了承德市整体的测报技术水平。本文总结了承德市多年来的测报经验及探索途径，同时就存在的问题进行了分析及建议，以期承德市的测报水平更上一个台阶。1 抓好测报队伍建设，是搞好测报工作的保障为加强测报工作，更好地完成各级行政业务部门交给的测报任务，多年来承德市植保站在稳定测报队伍的同时，及时充实测报新生力量，将测报工作作为植保业务工作的重点来抓，所辖各县植保站专职测报人员保持3人以上，区域测报站保持3 ～5 名，全市有基层测报点153 个，专职测报人员33人，其中推广研究员4名，高级农艺师10人，农艺师13人，助理农艺师6人，稳定了测报队伍，在工作中，保证了信息反馈的及时性、准确性。有力地提高了测报业务水平和工作能力，并发扬了“传、帮、带”的工作精神，在工作中，不断加强业务学习和技术培训，保障了测报队伍的稳定和测报工作的发展。2 坚持田间基点调查，是做好测报防治的工作基础为了及时掌握病虫动态，准确预测病虫发生趋势预报，承德市所辖8 县的植保站测报业务人员，对主要病虫进行了田间定点调查和大田普查相结合，并将调查结果详细记载下来，作为发布病虫测报的依据。为了使调查的数据更具代表性，测报人员不怕风吹日晒，认真取点、细心调查、详细记录、力求准确翔实，经过全体测报人员的共同努力，实现了预报的科学性、准确性和时效性，由于测报科学、准确，体现了防治的及时性、安全性和高效性。3 及时准确发布病虫预报，是指导农作物病虫害防治的前提准确及时地发布病虫情报，给各级领导当好参谋，是指导大田农作物病虫害防治的前提，通过对田间调查数据分析和结合气象预报，及时掌握全市病虫发生动态，与此同时，将病虫发生情况及时上报到部、省等上级业务部门及承德市政府、农委、农业局、财政局农财科等有关领导，宣传领导引起各级领导的高度重视，并通过手机短信、电视、广播、报纸、下乡赶大集将病虫情报直接发放到广大农民手中，及时有效指导农作病虫害的防治。4 开展多种形式的技术掊训，是提高测报业务素质的有效途径4.1 自己组织学习随着种植业结构的调整，一些技术人员的知识水平已不能适应当前的形势。为改变这一状况，承德市植保站坚持每周利用半天时间集中学习培训，站内人员轮流讲课，进行知识更新，达到共同提高的目的。4.2 聘请专家讲课多年来，承德市植保站始终采取了请进来的方式聘请既有实践经验，又有理论知识的省、市专家传授业务知识，提高了全站人员的业务水平。4.2.1 聘请省级专家针对承德市蔬菜种植面积占总播种面积的比例大，销售范围广，病虫害频繁发生等特点，承德市植保站多次聘请长期从事基层指导种植管理蔬菜的专家孙茜老师和河北电视台农民频道特邀专家李藏朝老师来承德为菜农和植保站的全体人员进行培训讲课，从而提高了本站人员田间识别蔬菜病虫害的能力。4.2.2 聘请高校和科研单位专家承德市植保站长年聘请承德职业技术学院刘海光教授和承德市农业科研所高立启研究员经常深入田间对一些不常见的病虫害种类进行识别，并将田间标本采回来进行室内培养镜检，对承德市的植保测报工作帮助很大。4.3 培训农民为加强对农民的直接培训，承德市植保站在病虫害即将发生时组织业务人员下村到田间地头与农民进行面对面的培训，讲解对一些病虫害的发生如何进行预防，气候变化与农作物病虫害的关系，病害要提前预防不但效果好、节省用药成本，而且生产出的农产品无公害有利于人们身体健康等知识。与此同时也互相交流和探讨在实际生产上病虫发生时遇到的现实问题，这样不仅提高了农民对农作物病虫发生与提前预防的认识，还丰富了业务人员的实践知识。5 利用好仪器设备是搞好测报工作的一种手段5.1 配置办公设备承德市植保站结合防蝗站及其他项目建设，投资10 多万元，建成了较为完善的病虫测报化验室，购置了操作台，配备了显微镜、标本橱、档案橱、解剖镜和电冰箱等仪器设备。又将原有的仪器设备重新装备利用起来，并在每个测报人员手中都配有数码照相机和2 台公共录象机，利用到田间调查病虫害时，及时将表现明显的病虫害拍照、拍摄下来，存放在电脑中，同时还制作100余种病虫害标本，为病虫害种类的准确鉴别奠定了基础。在测报办公室配有电脑、打印机、复印机、传真机、GPS等办公设备，使测报工作的业务水平有了大大的提高。5.2 争取上级支持建设区域测报站在承德市所辖不同地区的四个区域测报站中（宽城、承德、丰宁、围场四县），近年来上级业务部门的大力支持下，相继添加了电脑、自动虫情测报灯、数码相机、显微照相、田间小气候观测仪、GPS等，进一步完善了测报手段。6 适应农业发展新要求，拓宽测报服务新领域随着本市种植业结果的不断调整，蔬菜、瓜果、牧草、中药材、食用菌等高产品高效经济作物的种植比例逐年加大，作物种类的多样化，导致了病虫害种类、数量及为害程度的格局发生了重大变化，为充分发挥测报工作的公益性服务职能，积极主动适应农业新形势对植保提出的新要求，在认真做好重大病虫害及常发性病虫害预测预报工作的同时，自2001年起，结合全市农业有害生物普查工作，即积极探索并开展了对蔬菜、果树、牧草、种草药材、食用菌等特产经济作物的病虫害种类、分布和预测预报方法的研究。6.1 预测病虫发生趋势周密实施承德市植保站根据全市特产经济作物优势区域布局，本着“各有侧重，兼顾其他，协同作战，齐头并进”的原则，划分了6个特产经济作物病虫害预测预报区域，每个区域3～5名专职测报员和5～10名兼职测报员共同负责，年初结合本县的气象趋势预测出病虫害发生趋势，根据病虫害的发生趋势制定出防控预案。其中：宽城县、兴隆县为果树重点测报区域；承德县为蔬菜、草莓重点测报区域；平泉县为食用菌重点测报区域；隆化县、滦平县为中草药材重点测报区域；丰宁县为牧草、马铃薯重点测报区域；围场县为马铃薯重点测报区域。6.2 成立组织 加强领导为切实做好全市特产经济作物病虫害种类的摸底调查工作，承德市植保站成立了由站长为组长、主管站长为副组长，各县植保站长为成员的领导小组，负责组织协调和督导检查工作。每个区域成立一个技术调查组，有一名业务熟练、责任心强的专职情报员任组长，具体负责所辖区域的调查工作。6.3 开展调查 摸清底码用三年时间进行调查，基本摸清了承德市特产经济作物的主要病虫害发生的种类，其中蔬菜病害种类有76种，虫害有30种；果树病害有68种，虫害有63种；草莓病害有6种；中草药材病害有20种；虫害有12种；牧草病害有8种，虫害有11种；食用菌病害有根霉、毛霉、曲霉、木霉等8种，包装袋及子实体有蘑菇软腐病、蘑菇猝倒病2种真菌类病害，滑子菇上有滑菇腐烂病、滑菇软腐病、滑菇菌床腐烂病3种细菌性病害；食用菌虫害有螨类、瘦蚊、菇蝇类、线虫和蓟马等5种类。6.4 制定调查规范 科学预测测报为使病虫测报科学准确，及时指导，在充分调查摸清特产经济作物主要病虫害发生种类的基础上，承德市植保站又组织主要技术力量着手进行了主要病虫害的测报调查技术规范的制定工作，本着“易懂、优化、实用”的原则，目前已制定了《承德市果树病虫害测报调查规范》、《承德市蔬菜主要病虫害测报调查技术规范》，并结合生产实际，进一步修改和完善，提高预测测报水平。7 蔬菜测报与项目相结合7.1 棚室蔬菜病虫测报与拜耳公司无公害蔬菜项目相结合2007年5月18日承德市农业局与拜耳作物科学（中国）有限公司共同签署了为期三年的“关于建设现代农业合作示范项目”协议，该项目由承德市植保站具体实施，项目实施经费全部由拜耳公司提供，3年共拨专款90万元。通过实施该项目的实施不仅解决了资金不足的现状，掌握了承德市大棚温室主要蔬菜的病虫种类及发生规律，还细化了大棚温室蔬菜的测报内容，同时也提高了测报的时效性及准确性。7.2 露地蔬菜病虫测报与绿色防控项目相结合为搞好露地蔬菜预测预报，更好地贯彻公共植保、绿色植保的理念，掌握露地蔬菜病虫害的发生规律，提高露地蔬菜病虫测报的准确性，提升蔬菜病虫害的防控技术水平和提高蔬菜产品质量，按照部、省植保工作的安排部署，承德市植保站在丰宁坝上大滩镇南窝铺村实施了以十字花科蔬菜为主的露地蔬菜绿色防控技术示范区1 050亩，其中核心面积为235亩，辐射周边4万亩。结合露地蔬菜示范区深入田间调查，做好露地蔬菜病虫害的预测预报，准确指导露地蔬菜病虫害的防治。8 结论农作物病虫预测预报，应坚持理论联系实际，做好田间调查，不断积累历史资料，将历史数据与现时调查数据相对比，只有在调查数据整理的基础上，从而获取大量丰富的信息后，再利用先进仪器设备和技术手段，对信息进行分析，才能做出对农作物病虫害未来发生趋势、状态的准确判断，并达到具有相当的准确性和时效性，正确指导农作物的病虫害的防治，确保农业安全生产。9 存在问题（1）病虫测报为社会公益性事业，任务重、责任重大，由于经费严重不足，影响了测报工作的开展。虽然近几年本站与一些企业合作使测报工作得到了稳步发展，但是只能解决一个阶段经费不足状况，不能彻底永远保证测报工作的顺利开展。（2）承德市所属北部县财政紧张，人员经费得不到全面的保证，一些基础数据上报不及时，影响了信息沟通及反馈。（3）有的县植保站测报人员变动较大，业务水平不高，影响了预报的准确性和数据的可靠性。10 对策建议（1）财政投资稳定测报事业的资金投入，加强测报队伍建设，保证调查数据的真实性和可靠性。（2）保证基层测报人员的工资开支，使测报工作自上而下顺利开展。（3）加强测报人员的业务学习培训，提高其业务水平。

潘初沂 孔丽萍 关瑞峰（福建省植保植检站 福建福州 350003）摘要：为适应新时期植保工作，完善监测预警体系，福建省从2008年起开始在全省40多个县聘用200多个村级农民植保员开展以病虫害监测预警为主的实践工作，使福建省病虫害监测预警能力显著提升。本文着重阐述了此项工作开展背景、开展情况、成效、存在问题及对策建议。关键词：村级农民植保员；监测预警体系；实践与探索病虫测报（农业有害生物监测预警）是植保决策系统的基础，而完善的测报组织体系、稳定的测报队伍、高素质的测报人员又是病虫测报工作顺利开展的前提与保障。改革30多年来，福建省的测报队伍为农业增产、农民增收、农村发展贡献了重要作用。近几年，因气候变化、种植制度改变、对外交流频繁等，福建省农作物病虫害发生为害越趋加重，粮食作物与经济作物病虫并重，外来有害生物侵入机率不断增大，新病虫亦不断出现，重大病虫发生演变与更替加快，监测预警与防控任务日趋繁重，而福建省植保技术人员的结构与数量已无法适应21世纪植保工作的需要。首先，骨干力量县级植保技术人员普遍缺乏，面临着青黄不接的问题。据2009年统计，福建省县级植保站平均只有4个编制，且在编不在岗现象比较严重，实际从事植保工作的只有2～3人，专职从事测报工作的更是少之又少，队伍年龄偏大、梯队结构不合理，已难以适应与满足当前福建省日益繁重的病虫监测预警与防控任务。其次，县级以下植保机构严重断层、脱节，阻碍了植保工作顺畅开展，导致病虫防治信息传递速度慢、防控技术推广难，直接影响到病虫预报的准确性和防控决策的科学性。目前，乡（镇）级没有专门的植保技术人员，以前主要由农技员开展工作，但由于机构改革，农技员人事管理权下放到各乡镇，造成在编不在岗现象严重，农技员奔波于其他工作上，从事农技推广时间很少。而处基层最前沿的村级植保技术人员更是从未设立过。鉴于上述原因，为适应新时期植保工作，提升农作物重大病虫监控能力，进一步提高农村科技服务水平，加快植保科技进村入户，健全农村基层科技服务体系，福建省经过充分调研，认真研讨，贯彻科学发展观，创新工作机制，从2008年起开始在全省40多个县聘用200多个村级农民植保员，建立起一支科技文化素质较高，在农作物主要病虫监测预警与防控中能起示范、推广、带动作用的村级农民植保员队伍。1 聘用村级农民植保员工作开展情况1.1 选聘情况2008～2009年，根据全省主要农作物布局、种植面积及病虫发生情况，在50个县（市、区）聘用200名村级农民植保员，每县3～5名，一般要在装有虫情测报灯的村选聘。村级农民植保员要符合选聘条件，经所在县农业局植保站对其资格评审后，送设区市植保站初审，再报省植保站审批聘用。2010年，根据厅领导的指示精神，结合近几年来各县（市、区）植保站对农业部全国农技推广中心、省植保站下达的监测任务完成情况，对福建省现有的监测预警体系做适当的调整，村级农民植保员聘用调整为40个县（市、区）240名，每县6名且每人配1盏虫情测报灯，其中3～4名负责水稻主要病虫监测、2～3名负责主要经济作物重要病虫监测。1.2 村级农民植保员的职责要求（1）能积极宣传贯彻党和政府在农村的各项方针和政策，传播农业科技知识，带领村民学科技、讲科技、用科技，为农业增效益、农民增收做贡献。（2）要完成省植检站分配的当地水稻等主要病虫监测调查任务。明确责任，按照相关测报技术规范要求进行田间与灯下调查，定期将调查数据上报县（市、区）植保站，再由县（市、区）植保站汇总后通过“福建省农业有害生物监控信息系统”上报有关病虫数据。（3）积极开展所在村的水稻等主要病虫防治示范与推广工作。1.3 村级监测点的组织和管理（1）县级植保站要做好村级农民植保员的业务培训工作，将其纳入正常的业务培训范畴，每年组织1～2次培训，提高村级农民植保员的业务水平和服务能力。（2）县级植保站要在年终对村级农民植保员工作成绩进行考核。考核不称职的，报省植保站同意后重新调聘，对考核优秀的要结予适当奖励。（3）加强村级监测点的测报灯维护与管理。由于各地许多测报灯直接裸装在田间，风吹日晒雨淋，没有有效遮挡物，虫情测报灯经常发生故障无法正常工作，加上厂家维修服务速度慢，严重影响了测报工作。省站于2010年9月要求240个村级监测点的测报灯全部按统一规格加装遮雨棚与通透围栏，测报灯统一编码与GPS定位，制作全省分布图。（4）加强经费支持与管理。村级农民植保员的津贴由省植保站从各项植保业务经费中挤出，2008～2009年津贴补助标准为每人每年2 000元，2010年提高到3 000元。各县市农业局对村级植保员津贴实行专项管理，由各地根据情况按月或年度发放，确保津贴费足额发到村级植保员手中。2 工作成效通过2008～2010年在40～50个县聘用200～240名村级农民植保员开展以农作物重大病虫害监测调查为主的工作，取得了积极的成效：2.1 病虫监测预警能力显著提高一是监测预警时效性得到保证。全省240 个村级监测点按照相关测报调查技术规范，定期上报田间与灯下调查数据（水稻重大病虫5天1次，经济作物主要病虫7天1次）到县级植保站，县级植保站汇总后立即通过填报“福建省农业有害生物监控信息系统”相关表格直接上报到省站服务器的数据库，遇重大紧急病虫信息要求随时通过电话等快速上报。这比之前单靠县级植保站个别技术员下乡调查，病虫监测预警时效性得到了明显保证与提高。二是病虫监测调查数据更具代表性。全省按照主要农作物布局、种植面积、病虫发生情况及地理差异等，合理布局，选出40个代表县（占全省71个主要农业县的57.1%）作为福建省病虫监测预警的主力，每个县建立3～4个水稻病虫监测点和2～3个主要经济作物病虫监测点，使本省病虫监测调查数据更具代表性，如水稻重大病虫在全省有40个县142个村级监测点、蔬菜主要病虫在全省有25个县35个村级监测点、茶树主要病虫在全省有18个县25个村级监测点、柑橘主要病虫在全省有17个县18个村级监测点等。三是病虫监测预警准确性得到提高。通过合理布局县与村级监测点，严格按照相关测报调查技术规范，定期由县级植保站汇总通过信息系统平台上报数据，使福建省农作物重大病虫害得到有效监测，病虫监测数据更加及时性、代表性、完整性，较大提升了福建省对农作物重大病虫的准确快速的预警能力，使主要病虫中短期预测准确性有了进一步保证和提升。2.2 县级监测预警压力得到缓解通过聘用村级农民植保员进行病虫监测调查，县级植保站负责收集汇总监测点数据及面上普查后再上报省站，有效解决了县级植保站由于人员普遍缺乏难以适应与满足日益繁重的病虫调查任务的问题，县级监测预警压力得到缓解，减少了病虫监测预警工作量，使县级整个植保工作开展的更加顺畅。2.3 病虫监测预警体系进一步完善通过聘用村级农民植保员，全省形成了县级以上植保机构为主导、县级植保机构为骨干、村级农民植保员和虫情测报灯为基点的主要农作物病虫监测预警体系，弥补了县级以下植保机构严重缺失的局面，使监测网络更加完善，农村基层科技服务体系更加健全，极大改善和提高了福建省现阶段对主要农作物病虫准确快速的监测预警能力。3 存在的问题聘用村级农民植保员在适应新时期植保工作的需要、完善病虫监测预警网格体系、健全农村基层科技服务等中发挥应有成效，但在实际工作开展中也存在一些问题。3.1 运作经费不足，影响工作开展随着福建省经济不断发展，劳务工资上涨，聘用村级农民植保员的补贴费也水涨船高，各地想聘到合适的人员就比较难。2008～2009年省站补贴村级农民植保员标准为每人每年2 000元，每年投入资金40万元；2010年提高到每人每年3 000元，共72万元，但在经济发达的沿海地区仍难以聘到人。补贴经费未列入专项资金预算，是从各项植保经费中挤出开展工作，没有固定或专项资金来源，势必影响今后此项工作顺利开展。3.2 人员整体业务能力有待提高选聘的村级农民植保员学历偏低，大多是初中学历，年龄偏大，20世纪50～60年代出生居多，接受知识、掌握技术就比较慢，在农技示范、应用、推广方面更是有待于加强。3.3 村级监测点有限，有待进一步加强当前40个县240个监测点只能维持基本的监测预警工作需要，监测数据的代表性、准确性还有待于进一步提高。4 对策和建议坚持以科学发展观为指导，树立“公共植保”和“绿色植保”的理念，要构建以“县级以上公共植保机构为主导，乡镇公共植保人员为纽带，聘用的村级农民植保员为基点”的多元化专业植保服务组织为基础的新型植保体系，不断适应现代农业发展和社会主义新农村建设的需要。第一，积极争取各级财政支持，将聘用经费列入每年专项预算资金，保障经费持续有效投入，不断提高人员待遇，稳定业务水平高、经验丰富的农业技术人员，吸引更高学历的农村青年加入监测预警队伍。第二，加强培训，逐步提高队伍业务素质。县级以上植保机构要不断完善村级农民植保员的日常培训制度，加强指导，每年进行考核，进行奖励与调聘等措施，使整个队伍素质不断提高。第三，制定相关制度，完善监测预警体系。建议农业部制定和落实公共植保体系基础设施和队伍建设的目标，确保农业重大生物灾害的区域监测和预警网络建设，稳定和加强各级植保体系建设。建议属国家级、省级重点区域测报站的县级站，须配备3 ～5 名专职测报技术人员；根据区域作物布局、种植面积和代表性设置监测预警网点，水田按每3万～5万亩设立一个监测点，并配备一名兼职测报员，蔬菜、水果、茶树等其他经济作物则根据区域作物布局、作物类型、种植面积等合理设置；基层农技推广体系中，乡镇至少要有一名专职（或兼职）公共植保员，培育发展一批村级、种植业生产合作社和种植大户专（兼）职植保员，并落实经费保障等措施。总之，福建省的村级农民植保员聘用工作是解决农村基层植保人员短缺及植保预警与控制“最后一公里”问题的有力尝试与探索，取得了积极成效。但由于仍然存在经费、待遇、管理以及体制认可上的种种问题，还需要认真去研究解决，需要政府的支持和出台正式的规范管理办法，也需要得到农业部的认定和认可，并从体制和机制上保障村级农民植保员队伍的长期确立、基本待遇、管理培训等。