邱慧芳 陈齐信（九江市植保植检局 江西九江 332000）摘要：近年来，九江植保体系建设逐步得到加强，植保公共服务和社会管理职能日益凸现，植保工作为防灾保丰收、减灾保稳定做出了较大贡献。但因历史、体制、经费等原因，九江市植保体系还存在长效机制与管理体制的缺陷，人员老化、学历、职称偏低现象严重，经费不足、工资待遇低、工作条件差等问题。今后，植保体系建设的总体思路是巩固设区市一级、完善县一级、加强乡一级，建设乡一级的关键是人、财、物“三权“必须归县。关键词：九江市；植保体系；调查九江市所辖16个县（市、区、场、山），总面积1.88万平方公里，总人口480万人，有耕地面积350万亩。其中农业县（市、区）11个，下辖农业乡镇181 个，拥有农村人口360 万。种植农作物种类主要是水稻、棉花、油菜、蔬菜、茶叶、果树（早熟梨）、蚕桑和药材等。农作物病虫害发生种类多、数量大、为害重，监测预警与防治任务重，压力大。近年来，九江市各级植保部门牢固树立“公共植保，绿色植保”理念，充分发挥市、县、乡三级植保体系的作用，特别注重乡镇植保体系建设，较好地完成了农作物病虫害监测预警与防控任务，为农业丰产、农民增收、保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全做出了较大贡献。为了更好地加强和完善植保体系建设，强化植保公共服务和社会管理职能，凸现防灾减灾公益性质，我们对全市植保体系情况进行了一次全面调查，现将调查情况简述于下：1 九江市植保体系现状整体构架：见图1所示。图1 九江市植保体系构架1.1 九江市1.1.1 机构九江市植保植检站于2008年6月更名为九江市植保植检局，并在1999年9月增挂了九江市农药监理站牌子，由九江市农业局主管，属全额拨款事业单位。1.1.2 职能负责全市农作物病虫害监测预警和防治指导、植保管理、植物检疫和农药监督管理等工作。1.1.3 人员结构在编6人，全为技术人员，其中正高1名，副高2名，农艺师3名。1.1.4 办公条件与设备有700平方米独立办公楼1栋，监测预警指挥车1辆，实验室、资料室、病虫分析室等5间，1 000元以上的设备20台（套）。1.1.5 经费情况财政没独立，工资由财政全额负担，基本福利由主管局负责，但工作经费除有2 万元农药监理预算外，全靠自己解决。2006年以前，从事农药经营的微利可以弥补经费不足，2007年后经营停止，工作经费主要依赖中央和省财政下拨的水稻重大病虫补助和专业化防治经费。1.2 县（市、区）1.2.1 机构各县（市、区）机构名称均为某县（市、区）植保植检站，均由县（市、区）农业局主管，属全额拨款事业单位。1.2.2 职能病虫害监测预警与防治指导、植保技术推广、植物检疫等，农药监理职能仅都昌、星子两县承担，其他县（市、区）都由执法大队管理。1.2.3 人员结构全市11个县（市、区）共有植保工作人员55名，其中高级6名，占11%，中级20名，占36%，助理级20名，占36%，其他9 名，占16.4%，本科学历的8 人，占14.5%，专科学历的8 人，占14.5%，中专及以下学历太多39 个，占71%；21 ～30 岁的2 人，占3.6%，31 ～40 岁17 人，占30.9%，41～50岁25人，占45.5%，51岁以上的11人，占20%。可见学历层次低，年龄偏大的问题突出。1.2.4 办公条件与设备各县（市、区）植保站都有固定办公场所，面积约30～50平方米，其中修水、瑞昌、彭泽、九江县有单独办公楼房，各县都配备了监测设施如测报灯、电脑、数码相机、摩托车等。1.2.5 工作经费部分县如瑞昌、武宁、彭泽、修水等县有0.8万～3万元不等的预算工作经费，其他县（市、区）则基本无预算工作经费。1.3 乡级植保员2005年，九江市政府出台了九府字 [2005]15号文件，主要精神是建立3种机制，即公益性与经营性工作分开的管理机制，本级财政对公益性动植物防疫人员的工资和工作经费保障机制，公开招聘的竞争上岗和工作考核机制，做好“五定”（定机构、定人员编制、定工资待遇、定经费保障、定考核管理办法）工作。按照文件要求，全市所有县（市、区）都开展了乡镇植保体系的建设与完善，全市各乡镇基本明确了1名专职或兼职植保员，个别大乡镇有2名，全市现共有植保员200名，其中聘干身份的64人，乡镇这一级虽建起来了，但在机构、权属管理、工资、工作经费上还存在一些问题（表1），主要表现在以下各点（表1和图2）。表1 全市县（市、区）植保人员结构调查表图2 九江市植保体系人员结构示意图1.3.1 挂靠机构名称不一有5个县（都昌、武宁、修水、瑞昌、湖口）挂在农技站内，有4 个县（九江县、永修、星子、德安）挂在动植物防疫站内，有2个县、区（彭泽、庐山区）挂在农业综合服务中心内。1.3.2 权属管理较乱人、财、物三权归县的有5个县（都昌、彭泽、永修、瑞昌、武宁），三权归乡的有4 个县（湖口、庐山区、九江县、星子），还有2个县（修水、德安）是人权在县，工资在乡。1.3.3 工资未全部解决好目前只有6个县、区（湖口、彭泽、九江县、瑞昌、武宁、德安）的植保员的工资由财政全额发放，余下的县区都不能做到全额；都昌县22个聘干植保员每月只600元，永修县只发70%，修水县聘干植保员只发45%；星子县每月由县财政发700元，余下由乡财政补足，庐山区由县财政发50%，乡财政解决50%。1.3.4 工作经费不足或没有武宁、德安、修水、庐山区没有工作经费，都昌、湖口安排了5 000元工作经费，但没有使用到位，瑞昌、星子、永修和九江县分别安排3 300元、5 000元、2 500元和7 500元不等的工作经费。1.3.5 仍有20%的乡镇无办公场地1.3.6 乡镇植保员队伍素质不高表现为学历偏低，职称偏低，年龄偏大。据统计，初、高中学历的占 34.5%，中专学历的占53.5%，大专以上学历的仅占12%；无职称人员占22%，初级职称人员占53.5%，中级职称人员占23.5%，高级职称人员1%；50岁以上人员占43%，41～50岁占30.5%，31～40岁占22.5%，21～30岁仅占4%（表2、表3和图3）。表2 乡镇植保员基本情况调查表表3 全市乡镇植保人员结构调查表图3 九江市乡镇植保人员结构示意图2 植保体系建设存在的主要问题近年，植保体系建设逐步得到加强，植保公共服务和社会管理职能日益凸现，植保工作为防灾保丰收、减灾保稳定做出了较大贡献，但由于历史、体制、经费等原因，植保体系还存在一些问题，主要是：（1）长效机制与管理体制存在缺陷；（2）经费严重不足；（3）学历、职称偏低、人员老化现象严重；（4）工资待遇及工作条件差。这些问题表现出来，就暴露出以下不相适应的状况，即：省级管理有难度，市级监督欠力度，县级工作难主动，乡级工作较被动。省级职责多、任务重、管理面大、人手少、要具体管到全省80个多县确很困难；市级指导、督促、管理10余个县植保站的工作量适中，但无财权、人权、物权，所以对县级的管理空洞乏力；县级有较好的基础，但受工作经费紧张的影响，许多工作难以主动开展，如新问题调研、新技术试验示范、植保技术进村入户、农民培训等；乡镇级存在的问题太多，植保信息、技术难以真正入户到田的“瓶颈”也即在此，当前植保体系建设亟待解决这些问题。3 搞好植保体系建设的几点建议3.1 确立两步走的目标。植保体系建设总体思路是：巩固市一级，完善县一级，加强乡一级，突破村一级，延伸组一级。但在现阶段村、组二级应放弃，因为村、组二级极不稳定，村、组的建立放在第二步，当前重点是集中精力和财力稳定建好市、县、乡（镇）三级。巩固市一级：市一级应都是区域站，下拨经费要多支持。完善县一级：县一级要全按区域站标准建站。加强乡一级：关键是明确机构及归属、稳定好人员、保障经费、提高待遇，植保员要从农技站或中心内剥离出来，冠以乡植保分站名称，属县植保站分站性质，每乡镇1～2人，其工资由财政全额支付外，国家每年下拨3万～5万元专项工作经费。3.2 实行系统“条管”，是建好植保体系的根本。各级植保体系的建立不实行条管，永远难以建好，即使建好了时间稍长也会被破坏掉，但实行“条管”目前无法律法规保护。3.3 “三权”归县是建好乡级植保体系的关键。只有人、财、物“三权归县”才能稳定队伍和人员，才能使植保员专职专用。3.4 乡级植保体系建设应全国统一模式、统一要求、统一标准和统一服务标识。3.5 国家应筹备专设植保体系建设专项资金，以维持全国植保体系的正常高效运转，市、县和乡标准各为15万元、10万元和3万元。

双斑长跗萤叶甲[Monolepta hieroglyphica（Motschulsky）]，又名双斑萤叶甲、双圈萤叶甲，属鞘翅目Coleoptera，叶甲科Chrysomelidae。在我国北方有发生。双斑长跗萤叶甲主要为害玉米、高粱、棉花、辣椒、花生、马铃薯等，还可为害马唐、狗尾草、苋菜等野生杂草。幼虫和成虫均能为害玉米。幼虫期生活在地下3～5cm土中，取食禾本科作物的根部组织，为害不显著。成虫在玉米叶脉间纵向啃食玉米下表皮及叶肉，仅存上表皮和叶脉，形成带状不规则透明斑。严重时斑块相连，表皮干枯脱落，叶片支离破碎。玉米抽雄吐丝后，成虫群集取食雄花小穗、花丝、苞叶及嫩粒。雄穗被害，影响授粉，尤其制种田，受害后使母本结实率低。灌浆初期成虫为害嫩粒，将部分籽粒吃掉，造成籽粒破碎。图3-48 叶片被害状成虫体长卵圆形，长3.5～4.5mm，头、胸红褐色或棕黄色，有光泽。触角灰褐色。鞘翅基半部黑色，上有2个黄白色斑，斑前方缺刻较小。胸部、腹部黑色，腹部腹面黄褐色，足大部黄色，胫节端部和跗节黑褐色。卵椭圆形，棕黄色。幼虫体长6～9mm，白色，少数黄色，前胸背板骨化色深，腹部末端有铲形骨化板。图3-49 双斑长跗萤叶甲在我国北方，双斑长跗萤叶甲1年发生1代，以卵在土中越冬。翌年5月开始孵化，幼虫期30～40天，经3个龄期。近年来，由于虫量大，幼虫也为害玉米的苗根和嫩茎。老熟幼虫做土室化蛹，蛹期7～10天。初羽化的成虫先在地边杂草上生活，6月底至7月上旬转入玉米等作物田中为害，一直可延续到10月。成虫交尾前期约20天，卵散产或几粒黏结产于杂草丛根际表土中，偶见产在玉米花丝和苞叶等处。卵耐干旱，即使卵壳表面干瘪，经吸水后仍可恢复原形，条件适宜时即可发育孵化。春季湿润、秋季干旱的年份发生较重。成虫具有弱趋光性。种植密度过大，田间郁蔽，通风透光性差，有利该虫发生为害。1.农业防治 改造荒地，清理田间、沟旁、渠边杂草，消灭中间寄主。秋翻或春耕，消灭越冬虫源。合理密植。2.化学防治 用20%氰戊菊酯乳油，或20%灭多威乳油，或20%马·氰乳油，于成虫盛发期喷雾，可有效控制为害。

张金华 安秀芹 崔广兆（廊坊市植物保护站 河北廊坊 065000）摘要：把病虫信息和植保技术及时、准确传播出去，适时指导防控是进行病虫害测报工作的核心所在。本文归纳总结了廊坊市的多种病虫信息传播方式，同时分析了每一种传播方式的优缺点。关键词：预测预报；病虫信息；传播方式农作物病虫害预测预报为各级领导和政府部门决策当好参谋，指导广大农民防病治虫，起到了重要作用，为农业的安全生产保驾护航。但如何把病虫信息和植保技术及时、准确传播出去，更好地为农业生产服务，是每位植保工作者的责任，也是贯彻“公共植保”理念的最好体现。近几年，廊坊市植保系统在病虫信息传播方面进行了积极探索。在把病虫信息及时反馈到领导和上级部门的基础上，努力指导农民及时防病治虫和普及植保新技术，强化了实用性，增强了社会服务功能，提升了植保系统的社会影响力。廊坊市在进行病虫害测报信息传播方式方面不断进行探索。通过病虫情报、网络、手机短信、新闻媒体、明白纸、现场讲座等多种方式、多种途径进行传输，以使信息最大程度的传报给上级部门及传送到农民手中。实践证明，这些方式在实际工作中收到了很好效果，但也存在着不足。本文就这些传播方式进行综合分析，以使各种方式能扬长避短、更加优化，在今后的工作中发挥更大的作用。1 病虫情报根据作物布局，通过田间系统调查、大田普查和成虫诱测等，密切监测田间病虫害的发生和发展动态，根据历年资料和气象因素，及时发布预报和防治情报。为增加实际指导作用，本站在病虫情报中附上病虫为害彩图，使基层人员和农民能一目了然，便于认识。同时扩大了发送范围，在发送到有关领导、相关部门和植保系统的基础上，还发送给了全市的农药经营企业和种植大户，使病虫情报覆盖面进一步扩大。1.1 情报的优点1.1.1 包含的信息多一份好《病虫情报》实际上就是最好的宣传材料，上面有许多信息、技术。例如：单位、地址、联系方式及病虫害发生情况和防治信息等。1.1.2 专业性和实用性强每份情报中有很多专业性知识，如介绍病虫特征、为害症状、防治指标、防治方法等。近年来，本站又努力提高其实用性，让语言尽量通俗易懂，同时增加了图片，达到图文并茂，增加了直观性和指导性。1.1.3 格式规范病虫情报是按照统一的格式和程序进行制作和发布的，因此可作工作记录。现在各级政府越来越重视责任追究，因此病虫预报也是我们职责所在，同时又是我们免责的依据。1.2 存在的不足1.2.1 时效性较差由于以信件形式发送，中间环节较多，如印制、送邮局，特别是通过邮局几天才能发放到有关单位和个人手中，因此时间拖的较长，使时效性大打折扣。1.2.2 覆盖面较窄由于病虫情报发送的对象是有限的，面向的对象是一些固定单位和人员，很难直接面向广大农民，覆盖面较小。1.2.3 成本较高病虫情报费用包括：印刷费、纸张费、信封费、邮票费等。如果有彩色图片还要增加成本，一份大约在3元左右。全市10个植保站每年病虫情报在300多期，每期按100份计算，全年就需要资金近10万元。2 网络随着信息技术的发展和计算机普及率的提高，本站把通过网络发布和传播病虫信息作为了一个重要渠道。本站在河北省植保信息网、廊坊市农业信息网等网站上开辟病虫信息专栏，随时更新，及时把病虫信息和防治技术发布出去。2.1 网络的优点2.1.1 及时便捷利用网络可以随时把有关的病虫信息和技术等方面的内容在互联网上发布，受益群体随时都能看到。2.1.2 内容丰富网络上发布不受格式、篇幅等限制，根据需要的内容进行发布。内容可以是简单的病虫信息，也可以是学术方面的探讨性文章，也可以是有关技术材料等。除文字外可以加图片、表格、视频等。2.1.3 费用少因为电脑普及率很高，在网上发布信息不会增加额外的费用，因此成本相对较低。2.2 存在的不足2.2.1 有一定局限性电脑和网络虽在形式上覆盖面很广，但直接从事家事活动的农民是非主流人群，能接触到这些信息的人较少。再者要到专门的网站才能浏览到相关的信息，因此也在一定程度上影响到观看的人数。2.2.2 操作需要一定技术在内容制作和浏览、下载，要求有一定的电脑知识。因此对一些技术人员和有条件的种植大户较为有用，一些农民常知难而退。2.2.3 监管上存在不足由于网络是开放的，各方面人员都可浏览，难免有些人出于自己的目的片面转载和随意夸大、炒作，从而产生不利的社会影响。3 手机短信近年来，廊坊市农业局与中国移动联合推出了“农信通12582短信平台”服务，主要是面向农民、面向基层，目前用户在20万户以上。本站充分利用这个平台，把植保有关信息编辑成短信，向广大用户发送。3.1 短信的优点3.1.1 时效性好根据病虫害田间发生状况，及时提醒广大农民采取相关的措施。可以随时发送，及时快捷。3.1.2 语言简练每条短信一般70字以内，因此要求内容精练，通俗易懂。3.1.3 针对性强内容上可针对当前农业上亟需解决的问题和技术，例如当前何种病虫已达防治指标，应该立即进行防治等。3.1.4 简便灵活由于内容少，易于编辑，农民容易接受。3.2 存在的不足3.2.1 信息量少由于有字数限制，内容要压缩，包涵的信息和技术很少，因此实际上只起到“告知”的作用。3.2.2 涉及人群有局限性只有订制短信的人群才能看到，因此受订制人数所限，能接收到的人数仍有一定的限制。4 明白纸把有关植保技术和病虫信息归纳、汇总，印成明白纸，通过下乡、培训及田间调查等分发给特定人群，宣传和普及技术。4.1 明白纸的优点4.1.1 针对性强可以根据当地存在的共性问题或农民亟需的技术及要推广的技术，有针对性地制作，发给特定人群。4.1.2 便于保存可以把多方面的技术资料统一装订成册保存起来，需要时随时翻看，作用长久。4.1.3 内容灵活明白纸的内容可以小到一个单项技术、单个病虫，可以大到一种作物的综合配套技术等。4.1.4 效果好由于针对性强，解决的是农民当前最为关心的实际问题，因此很受农民欢迎。4.2 存在的不足4.2.1 局限性大在分发过程中受交通工具、人员、时间等约束，涉及面有一定的限制。4.2.2 难度大需要技术人员把资料逐一发给较分散的农民，一般是到田间地头。投入的人力、物力较大，时间较长，难度较高。4.2.3 覆盖面窄因为要直接发到农民手中，受各种因素的制约，涉及到的农民仍然是少数。4.2.4 成本高除印刷有成本外，分发到农民手中这个过程成本较高，需要人员、交通和时间。5 新闻媒体近年来，各级媒体单位对农业比较重视，报纸、电台、电视台等纷纷开辟了农业栏目。目前与本站合作的新闻媒体有：《廊坊日报》、廊坊电视台的“金色田野”和“零距离”栏目、廊坊电台的“农家乐”栏目及县级各相关的宣传单位。5.1 媒体的优点5.1.1 影响力度较大一般领导关注、重视新闻媒体的报道，可以引起各级领导的重视。制作的节目都是针对人们关注的热点和难点问题，因此能够引起一定的社会轰动。5.1.2 声像图文并茂新闻媒体制作节目比较专业，内容和形式丰富多彩，更加直观，对农民的吸引力较强。5.1.3 覆盖面广通过新闻渠道的传播面广，接触到的人群大。5.2 存在的不足5.2.1 主动性差在新闻媒体上刊登文章、播放节目等有严格的要求，往往受时间段、篇幅所限，同时内容还得审定，因此受约束的因素较多。5.2.2 制作要求高新闻媒体特别是电视节目的制作需要专业的设备和专门的技术，一般人员和单位不易自行制作。5.2.3 注意负面影响有些记者片面注重轰动效应，对比较敏感的内容和画面进行肆意扩大。因此在接受采访和制作节目时，需要对内容和画面要慎之又慎，防止被炒作。6 现场讲解这种方式主要是给农民面对面讲解，包括：培训班、现场会及田间地头指导等。6.1 优点6.1.1 内容丰富可以对当地关心的所有技术问题进行互动，解答农民提出的所有问题。6.1.2 针对性强由于事先有准备，农民可以事先把问题归纳，针对热点问题进行解决。6.1.3 指导效果好由于是面对面，可以现场操作、演示，用实物对病虫的症状进行比照，使农民印像深刻，记得牢，掌握得全面。6.2 存在的不足6.2.1 费工费时培训班和现场会等要提前组织，如召集农民、选择场地、找准时间等，需要前期投入大量的人力和时间。6.2.2 范围小受时间、路途、场地等诸多因素影响，所涉及的人群有一定的局限性。

王东华（江苏省南通市通州区植物保护站 江苏通州 226300）通州区植保站作为全国农作物病虫测报网重点区域站之一，不仅担负着全市农作物病虫草鼠的预测预报、植保新技术的推广、防治技术指导、植物检疫和植保科研等工作，还承担着全国和省重大病虫16个对象的监测上报工作。近年来，本站在政府和上级业务部门的关心支持下，不断增加资金投入，加大工作力度，积极改善软硬件条件，提高人员素质，巩固完善测报网络，在测报、试验任务异常繁重、测报人手紧缺的情况下，全体测报人员克服困难、齐心协力，认真细致地开展测报工作，全面掌握病虫害发生发展动态，及时发布病虫情报，病虫害发生期、发生量的预报准确率始终保持在95%和90%以上，在农业防灾减灾方面发挥了关键性作用。1 稳定测报队伍，健全测报网络近年来，基层植保、测报队伍面临着日益缩小的困境。对区植保站来说，测报组已有2 人调走离岗，剩下2人难以承担繁重的测报和试验任务，而现在站上老同志比较多，年龄在50岁以上的有6人，不适宜再让他们搞测报，另一方面正大药厂有多人占居植保站的编制，到现在植保站还是超编的，因而也进不了新同志充实测报队伍。针对这个问题，本站充分挖掘潜力，一是将原来植保专业毕业但不在测报岗位的同志调整到测报组来；二是将非植保专业毕业的同志送到高等院校培训，在掌握了一定的专业知识和测报技能后，充实到测报队伍中来；三是主管测报的副站长亲自承担一部分测报任务。这样，本站就有5个人从事测报工作，其中水稻组3人，棉花组2人。对乡镇一级来说，近年来受乡镇体制改革的影响，整个农技网络受到严重冲击，植保服务网络同样受到较大影响。在此形势下，本站善于也敢于在各种场合，利用各种形式宣传自己，一方面向各级政府领导，尤其是乡镇领导积极宣传反映植保工作在整个农业生产中的重要作用，另一方面狠抓基层植保队伍的素质培训，每年至少进行2～3次专题培训，不仅提高了基层植保人员的业务素质和做好服务工作的能力，而且在实践中树立了本站植保人员的良好形象，使工作地位和作用在基层政府和领导中得以肯定和认可。所以尽管机构改革，各乡镇仍保持了1～2名植保干部，并且在村一级都由一名村干部兼任植保工作，确保了全市植保队伍的稳定。通州区作物布局比较复杂，大致可分为东部的沿海旱粮棉区、中西部水旱轮作区以及南部的特经作物区。不同的作物布局，病虫害的发生种类和发生特点不尽相同，如果仅仅依靠市站的测报结果来指导全市不同地区的病虫害防治，难免会失之准确。因此，本站在全市不同区域下设了8 个病虫系统监测点，根据各地作物布局和病虫害发生特点，分别确定重点监测和调查对象。测报点人员，由本站挑选敬业精神强、业务水平高、身体素质好的植保干部担任，人员仍属乡镇管理，业务培训，任务安排由市植保站统一负责，年初明确任务、职责和要求，年终实行统一考评，每年除给予相应合理的报酬外，还视考评结果给予适当奖励，以充分调动大家的工作积极性。几年来，大家不仅圆满完成了各项任务，也提高了业务水平，而且相应增加了自身收益。但更重要的是，他们的工作弥补市站本身调查数据的局限性和代表性的不足，确保了全市病虫调查数据的真实、全面，为正确发布情报、决策指导防治运动提高了科学性、合理性和正确性，为确保农业丰收做出了重要贡献。2 注重知识更新，提高人员素质10多年来，本站先后拿出资金10多万元资助12位同志去南京农业大学、扬州大学农学院等高等学府学习深造，其中有3人已获得硕士学位，1人获得博士学位，3人取得研究生毕业证书，6人在读硕士和本科。除此之外，本站还经常派人参加全国、全省的有关专业学术交流会议，与上级业务部门、大专院校和科研单位开展科研合作，利用多种形式加强新知识、新技术的学习更新，使全站人员的业务水平和工作能力得到不断提升，并在工作实践中发挥积极作用。目前全站在职的14人中，具有正高职称2人，高级农艺师8人，农艺师4人；其中2人获得“江苏省有突出贡献的中青年专家”称号，1人获“通州区科教功臣”重奖，2人被省“333工程”作为培养对象进行培养，7人分别被南通市、通州区授予“专业技术拔尖人才”称号，先后有7人次分别被全国农技推广服务中心授予植保信息与农药械推广工作、植保技术与推广、农作物病虫测报先进工作者等荣誉称号。3 不断改善硬件设施，提高测报信息化水平通州区植保站于1992年由部、省、市联合投资建成全国农作物病虫测报网通州区域站办公楼，办公室、实验室、档案室、会议室和部分农药械仓库已基本配套，部分交通实验设备也进行了配备，但随着时间的推移，原有的设施、设备已难以适应农村经济体制改革、农业产业结构调整后广大农民对植保技术的服务需求，必须改进和完善提高本站服务设施和服务手段。因此，几年来，本站先后投资50多万元用于硬件设施和服务手段的改进和提高上，对实验室进行了全面升级改造，并添置了复印机等现代化办公设备。随着农业部投资的优粮工程项目农业有害生物预警与控制区域站的建成运营，仪器设备、实验条件更是得到了跨越式的装备和改善，已拥有包括佳多诱虫灯、小气候仪等在内的设备70多台套。早在10多年前全站就已经人手一台电脑并通过局域网全部接入了因特网，实现了县级植保站的办公自动化。同时，本站在病虫情报发布手段上，做到与时俱进、不断创新。一是与通州电视台合作，开展病虫害电视预报，年播出病虫电视预报节目达30期以上，并积累了大量的病虫图片和视频资料。目前，本站能利用优粮工程项目配备的视频摄录和制作设备独立制作电视预报节目，因而电视预报质量不断提高，深受农民欢迎。二是将病虫情报上网发布，每次防治运动前，本站都分别在通州农业信息网和通州党政信息网上发布病虫情报，方便各镇、村农技人员、农药经销商、种田大户及有上网条件的农民及时查阅利用。病虫情报已成为通州农业信息网上点击率最高的信息。三是编写了农作物常见病虫害发生规律与测报技术的电子书，挂放在网上，既方便植保技术人员查阅参考，也有利于各级领导干部、涉农人员、农民群众掌握了解相关知识，普及植保技术。目前已编写了包括粮棉油及蔬菜等作物上的30多种病虫害的电子书，并且在陆续增加中。电子书内容详实、图文并茂，深受大家欢迎。四是制作了多个服务于病虫害测报和防治的应用软件，在网上发布后被有关兄弟县、市的植保站和测报站下载使用，反应良好。五是与通州区气象局合作，开通了农业技术信息服务声讯台，定期发布病虫害发生趋势及预防措施。以后，本站还计划申请短信群发平台，以短信息形式发布防治信息。由于及时、准确、全方位的病虫情报发布手段，使本站病虫预报的时效性提高一倍以上，覆盖面增加了50%左右，得到当地政府和广大农民的普遍欢迎和好评，也为各级政府精心组织防治战役、夺取农业丰收提供了强大的信息支撑。4 重视植保科研，完善测报技术农作物病虫害也是在不断发展变化着，植保工作要适应和满足广大农民对病虫害防治技术的需求，就必须及时掌握新情况，探索新问题，研究新技术，才能真正做到与时俱进，当好政府参谋，做好植保服务工作。为此，本站在做好日常工作的同时，不断研究开发植保新技术。除充分利用历史编研资料，先后建立了多种病虫预报模型，根据历史资料编写了数理统计分析软件及35种农业常用统计程序在省内外得到推广应用外，本站还自主或与全国农技中心测报处、南京农业大学、省植保站、省农科院等单位合作，依靠他们的技术支撑，针对本地农业生产中亟需解决的技术难题进行科技攻关，几年来完成了一大批技术含量较高、实用性强的科研课题。先后获得省科技进步奖、省科技成果转化与推广奖、农业部丰收奖、南通市科技进步奖及农技推广奖等30多项，取得国家专利1项，全站同志每年都有在省级以上专业期刊发表科技论文10篇左右。5 坚持统一处方，确保农药使用安全农业生态环境、农产品的质量安全是各级政府和广大消费者关注的热点，如何既要抓好病虫害的防治，确保农业丰产丰收，又要控制农药污染，确保农产品的质量安全，是本站植保部门义不容辞的职责和任务。本站一方面大力宣传农业部《农作物病虫预测预报管理暂行办法》的精神，另一方面在当地政府的大力支持下，严格执行农作物病虫预报和警报统一发布制度，全面实施病虫防治统一处方。对于少数农药经营单位及个人擅自向社会公开发布病虫信息，误导农民盲目用药，甚至对农业生产造成损失的，则由行政主管部门予以查处追究。由于全市防治工作基本实行统一的用药处方，不仅极大地减少了高毒、高残留农药的使用和滥用农药的现象，而且有效控制了病虫为害，同时还减轻了施药成本和环境污染，每年可为全市农民节工省本、挽回损失1亿多元。6 开拓创新，全面提升测报服务水平在全站同志的努力下，通州区植保站病虫测报水平稳步提高，近10 年来，编发病虫情报255 期，预报发生期261项次，预测准确率98.6%，预测发生程度312 项次，预测准确率95.2%。通过及时、正确发布病虫情报，大力推广植保新技术，精心组织防治战役，全市每年挽回粮食损失15 万～20 万吨，挽回油料1万～2万吨，挽回皮棉0.4万～1万吨，为夺取农业丰收做出了积极的贡献。本站将一如既往团结拼搏，开拓进取，力争在测报手段、测报水平上有一个新的更高的提升，做到不辱使命，不负众望，为农业增效、农民增收做出新的贡献。

农作物生长发育所需要的营养元素，有的需要量较多，称主要元素，如氮、磷、钾、钙、镁、硫等；有的需要量很少，即微量元素，如铁、硼、锰、锌、钼等。在其生长发育过程中，这些主要元素和微量元素不足时，就会表现病态，这种病态即通常所说的缺素症。营养失调的为害，在近年的生产上屡有出现。如近几年来，北方春季低温冷凉地区，玉米缺锌症时有发生，为害幼苗，影响生长发育，甚至造成缺苗现象，严重地块可导致减产30%～50%，损失甚至超过某些侵染性病害的为害。因此，应该进行深入研究，根据缺素病害症状确定土壤营养缺乏状况，提出科学的调控措施，减少营养失调导致的产量损失。氮素缺乏症从玉米幼苗到成熟期的各生育阶段均可发生。通常，玉米缺氮时表现植株矮小、叶色黄绿、生长缓慢。若缺氮情况持续不变，下部老中叶片的氮素会向幼嫩组织转移，所以从基部老熟叶片开始，叶尖逐渐发黄，沿中脉呈“V”字形扩展；叶片中心较边缘部分先变黄色，中部叶片淡绿；当黄色扩展到叶鞘时，叶鞘会逐渐变黄枯死，继之整个叶片变黄褐色而死亡。缺氮植株，抽雄期延迟，或雄穗发育不良；雌穗小而籽粒少，产量降低。图2-1 缺氮植株图2-2 缺氮叶片（上）在自然条件下，氮素是一种最容易贫乏的元素。低温冷害，大雨淋溶，淹水潮湿，少雨干旱，有机肥施用不足等都会加重发病。追施氮肥过多、过晚，或磷钾肥供应不足，以及前茬作物施氮过多，土壤残留氮过多等，还会引起玉米氮营养过多产生过剩症。玉米整个生育期均可发生缺磷症状，以苗期最为明显。受害植株生长缓慢，根系发育不良，植株较矮、瘦弱，茎基部、叶鞘甚至全株呈现紫红色，叶尖和叶缘出现黄色，严重时叶尖枯萎呈褐色。幼嫩植株表现尤为严重。随着植株发育生长，下部叶片由紫红色变成黄色，抽穗延迟。缺磷影响玉米授粉和籽粒灌浆，玉米果穗小，秃尖，易弯曲，行列不整齐，籽粒也不饱满，成熟期推迟。图2-3 缺磷植株图2-4 缺磷幼苗（叶片呈紫色）容易发生缺磷的土壤条件主要是酸性土壤，有机质低的花岗岩、砂岩发育的贫瘠土壤，石灰性或碱性土壤磷转化为作物不能吸收的形态，早春气温低（<15℃）、高寒山区、冷浸田土壤等有机磷分解释放慢，或氮肥用量偏大，磷肥用量不足，以及玉米旱期根系遭受虫害和药害、肥害等，均易于出现缺磷症状。图2-5 缺钾植株图2-6 缺钾幼苗（叶片边缘黄枯）近年来玉米田有机肥施用量锐减，土壤缺钾情况普遍发生，且有逐年加重趋势。玉米缺钾苗期即有症状表现，拔节到授粉期更为明显。初期下部老叶尖开始沿叶缘向下变黄，变褐焦枯，并逐渐向整个叶片的叶脉间区扩展，沿叶脉产生棕色条纹，并逐渐坏死。幼苗缺钾后幼叶生长速度减慢，呈黄色至黄绿色；植株生长缓慢，节间变短，矮小软弱，支撑根减少，抵御病虫害能力下降，易发生倒伏。果穗发育不良或出现秃顶，籽粒不饱满。土壤中速效钾和缓效钾含量较低，砂质土壤、钙质土壤和有机质含量少的土壤易于缺钾；长期不施有机肥或不进行秸秆还田的土壤会导致缺钾加重。玉米缺镁症一般在拔节期以后发生。缺镁首先发生于下部叶片，叶脉间失绿而叶脉保持绿色；通常下部叶片前端脉间失绿，并逐渐向叶片基部发展，失绿部分黄化，形成黄绿相间的条纹或念珠状绿斑，叶尖及前端叶缘呈现紫红色；极度缺镁时，脉间组织干枯死亡，整个叶片变黄，叶尖则变成棕色。由于镁元素能向幼嫩部分转移，故缺镁对幼叶影响较小。因此，常常容易出现老叶枯萎而幼叶残存的现象。缺镁主要发生在湿润地区的砂质土壤，如北方少数淋溶性土壤及南方许多酸性土壤，含钠量高的盐碱土及草甸碱土，大量施用石灰、过量施用钾肥以及铵态氮肥等也容易诱发缺镁；长期不施有机肥料和含镁肥料等，均会导致土壤中有效镁含量不足而引起玉米缺镁。图2-7 缺镁植株（叶肉褪绿）玉米苗期缺硫常导致上部叶片黄化，继之茎部和叶片变红，植株矮小。玉米缺硫时新叶呈均一的黄色，叶尖特别是叶基部有时保持浅绿色，老叶基部变红。生长在缺硫土壤上的玉米，在施用氮肥而不施硫肥时，出苗后30天内即呈现黄化现象。玉米缺硫症状与缺氮有些相似，但缺氮是在较老叶片上出现症状，而缺硫的基本特征则是幼叶失绿。图2-8 缺硫植株（左）缺硫症多发生在有机质少、质地轻、交换量低的砂质土壤，温暖多雨、风化程度高、淋溶作用强、含硫量低的土壤，南方丘陵山区、半山区的冷浸田，长期不施有机肥和含硫化肥的土壤以及远离城镇和工矿区降水中含硫少的偏远地区。图2-9 缺锌植株（条状褪绿）玉米对锌元素反应敏感，常被用于作物缺锌的指示作物。玉米缺锌症在近年生产上多有发生，已造成一定损失而被人们关注。玉米缺锌时，因生长素不足而细胞壁不能伸长，致玉米植株发育缓慢，节间变短。幼苗期和生长中期缺锌，新生叶片下半部显淡黄色，甚至白色，俗称“白芽症”或“花白苗”。缺锌时，新出土的幼苗形成白色芽，叶片成长后，叶脉之间出现淡黄色斑点，或缺绿条纹，有时中脉和边缘之间出现白色或黄色组织条带，或坏死斑点，叶面呈现透明白色，风吹易折。严重缺锌时，叶尖初呈淡白色病斑，其后叶片突然变黑色，几天后植株死亡。玉米中后期缺锌，抽雄期与雌穗吐丝期相隔日期延长，不利于授粉，果穗发育不良，缺粒、秃尖。严重时叶片干枯，常沿叶脉开裂而破碎。玉米缺锌常发生在pH值＞6.3的中性和碱性土壤，特别是石灰性土壤，其中有机质贫乏和熟化度低的土壤更易发生缺锌；土壤或肥料中含磷过多，酸碱度高，有机质含量低，冷凉多湿，长期连作等有利于缺锌症发生。玉米缺铁时，新生叶片黄化，中部叶片叶脉间失绿，呈清晰的条纹状，叶脉为绿色，但下部叶片保持绿色或略显棕色。严重时，新叶变成白绿色，或心叶不出，植株生长不良，矮缩，生育期延迟，影响抽穗。玉米缺铁、缺锰、缺锌的症状特点比较相似：缺铁时褪绿程度通常较深，失绿部分黄化与非失绿部分反差明显，均匀，一般不出现褐斑或坏死斑点；而缺锰褪绿程度较浅，且叶片上常出现褐斑或褐色条纹。缺锌常出现白芽、白苗或黄斑叶，而缺铁通常全叶黄白化而呈黄绿相间的条纹，严重时全株黄化。图2-10 缺铁植株土壤有效铁含量低，或土壤pH值较高，呈弱碱性到碱性反应时，易于发生缺铁症状。北方干旱、半干旱地区，尤其是石灰性土壤和盐碱土，土壤中的铁主要以 Fe3+和碳酸铁盐存在，难被作物吸收利用，玉米缺铁症状易于发生。南方酸性土壤施用过量石灰，或锰的供给过多，也能引起缺铁失绿症；土壤有效磷含量过高或施用磷肥肥料过多的土壤，由于颉颃作用使铁失去生理活性，长期不施有机肥料的土壤，有效铁的供给减少，此外作物根系受损，土壤通气不良等，也能诱发缺铁。玉米缺锰时，初在幼叶上表现症状，新叶失绿，叶片披散不挺立，上部叶片脉间褪绿，呈淡黄色；下部叶片呈橄榄绿色条纹，初为浅绿色，渐变为灰绿色、灰白色、褐色或红色。缺锰严重时，白色条纹延长，症状多出现于叶片中央部位，其他部位叶色正常，植株严重矮化，甚至倒伏和死亡。图2-11 缺锰植株缺锰症状常与缺铁或缺锌症同时发生而相互掩盖和混淆。石灰性或碱性土壤上生长的玉米易发生缺锰症。此外，富含钙的成土母质发育的土壤，尤其是冲积土和沼泽土容易产生锰缺乏症，酸性土壤大量施用石灰会诱发玉米缺锰。缺硼植株新叶狭长，上部叶片叶脉间出现透明条纹，以后变白变干。幼叶不能展开或薄小，生长点发育不良，形成簇生叶，缺硼严重时，生长点死亡。缺硼时，在玉米早期生长和后期开花阶段植株呈现矮小，生殖器官发育不良，雄穗抽不出，雄花显著退化、变小以至萎缩，易造成空秆或败育。成熟期果穗短小，籽粒稀少、畸形，分布不规则。顶端籽粒空瘪，空瘪部分可达整个穗长度的1/3，造成减产。图2-12 缺硼植株玉米硼中毒时，叶尖及叶缘黄化且与正常组织颜色差异的界限分明，严重时叶尖及叶缘焦枯，叶片上有褐色坏死，有时与玉米缺钾症状相似。硼中毒时果穗多秃顶，植株提早干枯，产量降低。缺硼多发生在土壤水溶性硼含量低、有机质含量少的砂质土壤。如辽宁东、南部地区丘陵花岗岩、片麻岩发育的泥砂土；辽宁西、北地区的碱性、石灰性土壤硼易被固定。高温干燥、干旱和水分过多，尤其是持续干旱条件下容易出现缺硼。酸性土壤过量施用石灰容易诱发缺硼；偏施氮肥，使N/B比过大，促进或加重缺硼。玉米发生的缺素症，是生长发育过程中土壤营养供应失调引起的一类生理性病害。解决缺素问题，必须根据生育各阶段对营养成分的需求规律，加强栽培管理，调控各种营养成分的数量，平衡各元素之间的关系，采取各种措施，进行综合治理。1.轮作倒茬 玉米连作特别是长期连作，是连续消耗土壤中玉米所需营养成分导致缺素的主要原因。轮作倒茬则可以调节微生物种群，活化各种有益生物活动，更换营养成分，恢复调节地力，从而解决缺素问题，特别是和豆科等作物轮作，效果更好。2.适期播种 低温寒害会促进缺氮、缺磷、缺硫、缺锌等多种缺素症的发生。因此，在我国北方诸省及南方山区易于发生低温寒害的地区，应适期晚播，待地温稳定在8～10℃时播种，可有效控制上述缺素病的发生。3.改良土壤，加强管理 改变缺素病发生的条件，土壤过湿或过干易于缺磷，多沙或潮湿板结易于缺钾，酸度过低易于缺钙，pH值高、湿度大、通气不良易于缺铁，含磷过多缺锌等症易于发生，均与土壤结构和土壤理化性状有很大关系。因此，应根据各类土壤的基本性状和缺素的种类、程度等具体情况，因地制宜进行土壤改良，加强田间管理，改变缺素病发生的条件，防止或缓解缺素症的发生。4.科学施肥 应根据缺素症的种类、程度及引发的原因等，进行科学施肥。提倡基肥和追肥结合，有机肥和化肥结合，土壤施肥和根外追肥结合，适时适量，合理施用。（1）土壤施肥 缺素症中有些属于基质中缺乏某种营养元素所致，需通过土壤施肥加以补充；有些则是土壤中并非缺乏某种元素，而是这种元素以不可吸收态存在，或因土壤溶液中含盐类太多，各种离子间的颉颃作用，使该元素不能被利用，如磷酸二铵施用过多，过量的磷影响锌的吸收等。对于后者情况，应设法使不可吸收态变为可吸收态，或采用土壤施肥的办法直接补充可吸收态的该种元素。（2）根外追肥 根外追肥（即叶部施肥）也可补充营养、缓解缺素症，对微量元素，采取叶面喷施方法更为快捷有效。如缺锌、缺钼、缺锰等，均可通过根外叶面喷施的方法快速缓解。

桃蛀螟（Dichocrocis punctiferalisGuenée），又称桃蛀野螟、桃斑螟、豹纹斑螟、豹纹蛾，俗称蛀心虫，属鳞翅目Lepidoptera，螟蛾科Pyralidae。是一种食性极杂的害虫。全国多数地区均有发生。日本、朝鲜半岛、印度、斯里兰卡、印度尼西亚等国亦有见报道。桃蛀螟为害玉米、高粱、大豆、棉花以及多种木本植物。为害玉米主要发生在穗期，落卵高峰期在抽雄散粉期，以雌穗落卵最多。初孵幼虫首先取食花丝、苞叶，当玉米籽粒形成后，很快开始蛀食幼嫩籽粒，并吃空一粒再转一粒。3龄幼虫常吐丝结网，啃食籽粒或蛀入雌穗、穗柄、中部茎秆等。严重时可将整个雌穗籽粒蛀食一空。夏玉米雌穗上的桃蛀螟幼虫数量很大，一直在穗上为害至收获，如不及时收获，将造成更大的损失。雌穗和籽粒被害，除了造成直接产量损失外，加重玉米穗腐病的发生，相应的增加了霉菌毒素在玉米籽粒中的积累，从而导致玉米品质下降。图3-58 雌穗被害状图3-59 桃蛀螟（成虫）图3-60 桃蛀螟（上：幼龄幼虫；中：老熟幼虫；下：蛹）成虫翅展20～26mm，草黄色。前胸两侧各有带一黑点的披毛，腹部背面与侧面有成排的黑斑。前翅有25～26个黑斑，后翅有约10个黑斑。雌蛾腹部末端呈圆锥形，雄蛾腹部末端较钝，且有黑色毛丛。卵椭圆形，稍扁平，长0.6～0.7mm，宽0.3mm。卵单产，初产时乳白色，后变米黄色，孵化前呈暗红色。老熟幼虫体长22～25mm，淡桃红色，透绿色光泽。头暗褐色，前胸背板深褐色。腹部各节有粗大的灰褐色瘤点。中后胸及第1～8腹节背面各有褐色毛片8个。腹足趾勾双序缺环。蛹体长10～15mm，深褐色。腹部第5～7节背面前缘各生一列小齿，臀棘细长，上生勾刺一丛。桃蛀螟在我国北方1年发生1～2代，华北3～4代，西北3～5代，华中5代，主要以老熟幼虫在玉米和高粱秸秆、树皮裂缝、向日葵盘、被害浆果、坝堰乱石缝隙等处越冬。越冬幼虫于翌年4～5月化蛹、羽化。成虫取食补充营养后产卵。越冬代成虫主要在桃、杏等上产卵，幼虫主要为害果实。越冬代成虫盛期持续时间长，在黄淮海从5月下旬开始可延续到6月中旬，导致后续世代重叠，各代成虫无明显羽化高峰期。6月底至7月上旬第一代成虫除在苹果、晚熟桃、石榴等果树上产卵为害外，部分转至穗期春玉米及春高粱、早熟向日葵上产卵为害。第2、3代成虫在夏玉米、晚播高粱、向日葵上产卵为害。9月中旬至10月上旬为第4代幼虫发生为害期。之后随气温下降，幼虫转入越冬。越冬幼虫的过冷却点为-17.6℃。完成1个世代需30～45天。近年来，随着种植结构的调整，各地果树种植面积和经济作物的面积增大，为一代桃蛀螟提供了充足的食料。夏玉米播期的推后和种植生育期较长的玉米品种，以及品种的多样化，为桃蛀螟提供了更为优越的继代繁殖条件，即形成了桃蛀螟在果树→夏玉米→果树转移为害的良好生态食物链，这是玉米田桃蛀螟逐年加重的主要因素。1.农业防治 玉米秋后及时收获，及时脱粒晾晒。处理玉米穗轴、秸秆。种植高粱、向日葵的地区，对种穗、葵盘要及时收获脱粒，及时处理以消灭越冬幼虫。果园区，秋季结合清园搜集落地虫果集中深埋，冬季刮除桃、李、梨等寄主植物的粗翘皮，并集中烧毁，用泥浆封堵树木缝隙、洞穴或树干刷白等，以消灭越冬老熟幼虫，减少来年虫源。2.物理防治 利用黑光灯、高压汞灯等在春季诱杀越冬代成虫。3.性诱剂诱杀 利用人工合成的桃蛀螟性信息素诱芯田间诱杀成虫。4.生物防治 利用微生物农药如Bt、白僵菌、青虫菌等按照菌商品推荐使用剂量喷雾防治。5.化学防治 以2.5%高效氯氟氰菊酯乳油及15%茚虫威悬浮剂喷雾。最佳防治时期为各代卵的突增期至孵化盛期。

黄地老虎（Agrotis segetumSchiffermüller），属鳞翅目Lepidoptera，夜蛾科Noctuidae。分布于欧洲、非洲和亚洲。我国东北、西北、华北、华中、华东和西南地区有发生。参见小地老虎的为害状。成虫体长14～19mm；翅展31～43mm。体淡灰褐色。雌蛾触角丝状；雄蛾触角双栉状，栉齿向端部渐短，端部1/3丝状。前翅黄褐色；翅面散布小黑点；各横线均为双曲线，但多不明显；肾纹、环纹、剑纹明显，均围以黑边，中央暗褐色。后翅白色，前缘略带黄褐色。卵半球形，直径约0.5mm，表面具纵棱与横道。老熟幼虫体长33～43mm。头黄褐色，颅侧区有略呈长条形暗斑，额区（傍额片）颅顶双峰状。体淡黄褐色，多皱纹。臀板具2大块黄褐色斑，中央纵断，小黑点较多。蛹长15～20mm。腹部第4节背面中央具稀小不明显的刻点，第5～7节背面前缘中央至侧面均有密细小刻点9～10排，第5～7节腹面亦有刻点数排。腹末端稍延长，着生1对中间分开的粗刺。图3-36 黄地老虎（左：雄成虫；右：幼虫）黄地老虎在我国东北1年发生2代。以老熟幼虫在土中越冬。5月第1代幼虫为害春播作物幼苗；8月第2代幼虫为害秋菜、牧草等。参见小地老虎防治。

吴金钟1蒋同生2王荣忠2（1.重庆市农业技术推广总站 重庆 401121；2.重庆市涪陵区农业技术推广站 重庆涪陵 408000）摘要：农作物病虫害预测预报是农业防灾减灾的重要基础性工作，基层农作物病虫害预测预报又是病虫害预测预报的首要数据来源，是基础中的基础。就当前整个情况而言，全国农作物病虫害预测预报体系建设的关键在于区县、乡镇等基层农作物病虫害预测预报体系建设，这是一薄弱环节。笔者结合重庆市涪陵区实际情况，指出当前基层农作物病虫害预测预报体系建设中存在的一些问题，并就如何建设基层农作物病虫害预测预报体系提出建议。关键词：基层；病虫测报；体系；建设农作物病虫害预测预报是农业防灾减灾的重要基础性工作，基层农作物病虫害预测预报又是病虫害预测预报的首要数据来源，是基础中的基础。就当前整个情况而言，全国农作物病虫害预测预报体系建设的关键在于区县、乡镇等基层农作物病虫害预测预报体系建设，这是一薄弱环节。在体系建设方面，近几年来各级政府和农业部门都采取了一些具体措施，也取得了一定成就，运行机制得到了优化，提高了测报技术水平，病虫预报的准确性、时效性和到位率显著提高，在重大病虫防控行动中发挥了重要的信息支撑和宣传发动作用。尽管如此，当前基层农作物病虫害预测预报体系建设中作仍然存在一些不容忽视的问题。在此笔者结合重庆市涪陵区实际情况，进行分析归纳，并就如何搞好基层农作物病虫害预测预报体系建设谈几点建议。1 基层农作物病虫害预测预报体系现状剖析基层农作物病虫害测报体系是基层农技推广体系的一部分，随着农业部《基层农技推广服务体系建设规划》的落实和基层农技推广服务体系建设的推进，基层农技推广体系日趋完善的同时，基层农作物病虫害测报体系在办公条件、交通工具等方面相应地得到了一定的改善。农作物病虫害预测预报是专业性很强的公益性工作，基层农作物病虫害测报体系在专业人员配备、经费保障等方面存在的突出问题仍然没有得到很好地解决。1.1 测报人员队伍不稳，技术力量严重不足以重庆市涪陵区为例，该区耕地面积57 160公顷，现有1个区级农业技术推广站和25个乡镇（街道）农业服务中心，下达人员编制923人，实有上岗人员897人（其余26人被借用到其他工作岗位从事非农工作），其中从事病虫测报岗位的共有22人，平均每2 560公顷才配备有一名测报人员；区级专职人员仅有6人，乡镇（街道）兼职人员16人，36%的乡镇没有测报人员；22名测报人员年龄结构为40岁以下6人，41～60岁16人；文化结构为大学本科2人，专科12人，中专和高中8人；专业结构中植保专业10人，非植保专业12人。从人员配备、年龄结构、文化结构和专业结构来看，技术人员配备不足，相当部分测报人员知识老化，真正能从事测报工作、担当起建设农业现代化和新农村建设工作的人不多，急需加强培养。同时，测报技术人员队伍长期存在不稳定状况，基层农作物病虫害测报存在人员配备不足，队伍不稳定，知识相对老化，业务素质较低，技术力量严重不足的现状。1.2 政府重视程度不够，工作经费保障不全农作物病虫测报是政府公益性职能工作，没有直接经济效益，但是受市场经济中利益的驱动，在一些地方，尤其是财政吃紧的基层，有些领导没明白要重视农业就要重视植保、要重视植保首先要重视测报的道理，对测报工作不重视或只限于口头上重视，经费没有保障，加上基层测报人员工作辛苦，责任重大，且目前多数基层农技人员津贴未落实，工作经费无预算，均未实行事业人员绩效工资，基层测报工作处于举步维艰状态。1.3 测报网络不够健全，群众植保意识偏低目前，涪陵区只建立了各乡镇（街道）农业服务中心网络，而村社服务网络基本为零。特别是近些年来，随着乡镇、村建制调整，乡、村合并后幅员面积大，农户多，且距离乡镇政府较远。乡镇农业技术人员对技术指导服务到村、社、户难以办到，致使预报信息不能及时有效地传达到千家万户，基层测报网络不够健全。据调查，目前约有20%农民一知半解，病虫混淆，农村种植人员老龄化、妇女化，文化程度偏低。尽管近些年通过阳光工程等对农民进行了培训，但乱用药、盲目施药情况依然普遍存在，群众植保意识堪忧。1.4 预警机制不够完善，应急处置能力较弱全国农作物病虫害数字化监测预警平台于2009年11月初步建成后即正式投入应用，已有31个省（区、市）植保机构、187个水稻病虫监测点、160个小麦病虫监测点。目前，省级农作物重大病虫害数字化监测预警系统建设基本框架，但基层的监测预警系统建设才刚刚起步，数字化监测预警病虫害种类不全、平台功能和系统安全稳定性不够，预警机制不够完善。基层测报体系由于受限于经费、人员等原因，应急预案的演练往往不能落实，在重大病虫灾害真正发生时，应急处置能力较弱。2 影响基层农作物病虫害测报体系建设的主要因素2.1 体制与机制不相适应涪陵区乡镇农业技术推广机构实行双重管理体制，行政上归乡镇政府管理，业务上接受区级行业主管部门指导。乡镇农业服务中心实行“大部制”，机构较为庞大，人员一般都有40～50人之多，个别镇达到70人左右，工作职能多，承担农业、林业、水利、农机、科技、扶贫、环保等多个行业工作职责，接受区级20多个行业主管部门下达工作任务。农业技术服务中心人员多数时间和精力用于政府中心工作，农技人员从事专业技术工作时间和精力较少。乡镇农业服务中心人员由各乡镇人民政府管理，不利于农技人员流动和有效使用，不利于基层农业技术推广体系的建设和发展，也不利于基层农作物病虫害测报体系的建设和发展。2.2 基层测报队伍不稳和业务素质不高涪陵区测报工作现有在编人员22 人，其中植保专业人员10 人，占45.5%；41 ～60 岁16 人，占72.7%，相当部分测报人员知识老化，真正能从事病虫害测报工作的人不多，亟需加强培养。同时，测报技术人员队伍长期存在不稳定状况，其原因一是基层机构调整频繁，人员实行双向选择，为农技、测报专业人员跳出“农门”创造了机会，每一次机构改革都要流出一批农技、测报专业人员；二是基层农业服务中心艰苦的工作环境和条件、相对低下的工资福利待遇；三是基层测报人员的职务、职称晋升难度较大。加之现行的干部管理体制，干部流动很困难，基层农业服务中心人员工作积极性、创造性不高、惰性化严重、思想不稳定。2.3 基层测报体系建设和管理工作簿弱目前，各级对基层农作物病虫害测报体系建设和管理工作力度不够，对基层测报体系的投入较少。涪陵区乡镇农业服务体系管理体制不顺，区级20多个行业部门，对乡镇农业服务中心业务工作大家都去抓，但对乡镇农业服务体系建设却不便于也无能力去管理，导致测报体系管理也随之薄弱。3 基层农作物病虫害测报体系建设策略及建议3.1 完善测报服务网络体系，加强预测预报完善测报服务网络体系，逐步建立区、乡（镇）、村和科技示范户等民办农业服务组织等四级联动网络服务机制。在确保政府主导乡（镇）级农技推广服务机构的同时，积极创造条件，建立和完善村级农业服务组织，根据乡镇农业产业发展，适当选配村级农业测报技术服务人员，对象可以是农业专业合作经济组织、业主（科技示范户）、龙头企业、民营科技组织或种植、养殖业大户（科技示范户）等，由农业部门发给一定技术服务费，也可以由人事部门招录农业院校毕业生充实到村级从事测报技术工作，工作2～3年后经考核合格者转为农业事业人员。目前，大多数基层测报工作都是利用灯下诱虫和系统调查，进行综合性预测预报。在预测预报过程中，应根据某一区域的生态地理环境、作物布局和耕作制度等特殊性合理布局，适当增加基层测报点数量，进一步充实完善测报网络，确定基层专（兼）职测报人员进行系统调查和大面积普查相结合，加强病虫害预测预报。3.2 完善预警机制，着力提升农业生物灾害的应急处置能力要建立健全农作物病虫害监测预警网络，完善重大病虫发生趋势会商制度和病虫情报报告制度。准确掌握病虫发生趋势，提高对重大病虫灾害控制的主动性、前瞻性，为科学防控的决策提供可靠依据。进一步完善以病虫电视预报、手机短信预报、互联网发布预报、纸介信息、预报和热线电话咨询服务为主要内容的“五位一体”预警信息发布体系，提高病虫害预警信息发布的时效性、准确性，扩大受众范围。按照预防为主、分级负责，果断处置、规范有序的要求，基层政府要制定出台本区域农作物生物灾害应急预案，在重大病虫灾害的防控工作中变部门指导为政府指挥，变群众性防控为政府领导下统一行动。涪陵区2009年“两迁害虫”暴发成灾，根据《涪陵区2009年农作物生物灾害应急预案》，区政府及时启动预案，全区“两迁害虫”防控工作变部门指导为政府指挥，取得了显著的效果和明显的效益。今后要根据实际情况及时修改完善当年的应急预案，各乡（镇、街道）也要相应制定完善农作物生物灾害应急预案，落实应急措施。按照农业部门主管，供销部门、企业参与，财政补贴的要求，落实农作物重大流行性病害、迁飞性害虫和危险性外来有害生物的应急防治药剂及施药器械的储备制度。同时，加强应急处置培训和演练，提高应急处置水平，增强快速反应和应急处置能力。3.3 切实加强公共植保队伍建设建立与健全植保测报机构，配备相应的专业人员，使之既有面上植保人员，又有专职测报人员。特别是各乡（镇、街道）在基层农技推广体系改革中，农业主产区乡镇至少有一名专职公共植保员，非农业主产区也要落实兼职植保员。培育发展一批村级、种植业生产合作社和种植大户专（兼）职植保员。各级农业行政主管部门要加强对专（兼）职植保人员的培训，培训方式可以采取以下几种：（1）将非农专业人员根据需要选送到农业职业院校进行农业综合知识培训；（2）对农业专业知识面较窄和知识老化人员进行专业知识更新培训；（3）根据本地产业发展农业重点项目实施需要，安排人员外出学习培训；（4）要引导和鼓励农业科技人员自学成才，要从工作要求、业绩考核、职称评定、晋职晋级方面制定激励机制，引导广大农技人员热爱学习，钻研业务，提高自身素质。各级财政要将公共植保队伍的运行经费列入预算，给予充分保障。3.4 建立社会化植保专业服务组织植保社会化服务组织是农业生物灾害防控体系建设的重要内容，是解决当今病虫害防治技术到位难和防效不高的重要手段，是提高农业生物灾害防控水平和能力的主要措施，也是实现病虫防治机械化和专业化的根本途径。鼓励、支持发展合作制、企业化等多种形式的植保服务组织。对开展代防代治、统防统治，提供公益性服务的各类基层植保社会化服务组织，各级政府要给予一定的经费补贴。充分发挥植保社会化服务组织在推广植保新技术中的作用，加快形成以区级公共植保机构为主导，乡镇公共植保人员为纽带，多元化专业服务组织为基础的新型植保社会化专业服务体系。参考文献[1]薛德乾.应对当前形势 开创植保工作新局面.植物医生，2003（3）：137～138[2]兰雪琼.日本的农作物病虫害测报体系建设及稻飞虱监控技术.广西植保，2008，21（4）：42～43[3]沈宝成，车俊义.试论新时期陕西省植保工作的思路.植保技术与推广，2000，20（1）：39～41[4]戚传勇，张成，方志鹏等.农作物病虫害基层测报网络的实践与思考.安徽农学通报，2008，14 （5）：125～126[5]董代文，陈廷建，吴金钟.用科学发展观指导重庆市涪陵区农技推广体系建设.西南农业大学学报（社会科学版），2009，7（4）：69～72